МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 июля 2020 года N 578/365
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст.7611.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст.515.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст.4334.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Е.Н.Зиничев
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.И.Шадаев
в Министерстве юстиции
26 октября 2020 года,
регистрационный N 60567
УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365
Положение о системах оповещения населения
I. Общие положения
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2020, N 26, ст.3999.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2020, N 26, ст.3999.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; 2020, N 15, ст.2233.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст.1014; 2020, N 29, ст.4510.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2020, N 29, ст.4504.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2020, N 30, ст.4767.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2018, N 31, ст.4860.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3589; 2018, N 31, ст.4860.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.141; 2011, N 30, ст.4596.
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, N 7, ст.300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 9, ст.1134.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2020, N 27, ст.4185.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст.6454.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121, 2020, N 15, ст.2275.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165; 2019, N 40, ст.5570.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст.2274.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 40, ст.5749.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст.7431; 2019, N 22, ст.2829.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст.4239.
2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.
Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.
Методические рекомендации по реконструкции (созданию) региональных, местных и локальных систем оповещения на базе комплекса технических средств оповещения на цифровых сетях связи с IP-технологией и каналах кабельного телевидения
____________________________________________________________________ Отменены на основании протокола Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19 февраля 2021 года N 1 ____________________________________________________________________
защиты информации и обеспечения
безопасности спасательных работ
Принятые сокращения
Условные обозначения
— комплекс технических средств оповещения по сетям кабельного телевидения
— автоматизированный пульт управления для цифровой сети
— блок управления выносными сиренами
— блок управления универсальный
— устройство запуска электромеханической сирены
— телефонный аппарат
— электромеханическая сирена (С-40, С-28)
— электронная сирена (П-166 ВАУ)
1. Введение
В Методических рекомендациях изложены:
предназначение и основные тактико-технические характеристики нового комплекса технических средств оповещения;
типовые варианты организационно-технического построения систем оповещения на базе нового комплекса технических средств оповещения.
Методические рекомендации предназначены для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России; министерств, ведомств и организаций всех форм собственности Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, проектных организаций и организаций связи при разработке технических заданий, проектировании и строительстве (реконструкции) систем оповещения населения.
2. Общие положения
В настоящих методических рекомендациях определены общие оперативно-технические требования и основные организационно-технические принципы построения систем оповещения населения на базе нового комплекса технических средств оповещения П-166Ц.
3. Предназначение и краткое описание основных технических решений по созданию систем оповещения на базе комплекса технических средств оповещения на цифровых сетях связи с IP-технологией и каналах кабельного телевидения.
Комплекс технических средств оповещения на цифровых сетях связи с IP-технологией и каналах кабельного телевидения предназначен для создания региональных (в границах субъектов Российской Федерации), местных (в границах муниципальных образований) и локальных систем оповещения на цифровых сетях связи с коммутацией пакетов (IP-технологии).
КТС П-166Ц разработан с учётом последних достижений в области телекоммуникаций и перспектив развития сетей связи. Основные тактико-технические характеристики комплекса приведены в приложении*.
В качестве транспортной среды КТС П-166Ц использует IP-сеть. Для обеспечения безопасности должна использоваться защищённая сеть IP-VPN.
За основу сети передачи данных предлагается использовать сеть передачи данных общего пользования действующую на территории субъекта Российской Федерации (СПД ОП). СПД ОП это высокопроизводительная пакетная сеть передачи данных, как правило охватывающая территорию субъекта Российской Федерации и позволяющая организовывать виртуальные выделенные (корпоративные) сети передачи данных (сервис VPN).
В качестве базовой технологии СПД ОП используется протокольная архитектура IP/MPLS, которая позволяет, использовать традиционные услуги передачи данных. Доступ к сети может осуществляться по существующей кабельной распределительной сети ГТС с использованием технологии ADSL и позволяет организовать для абонента широкополосный цифровой канал передачи данных параллельно с обычным городским телефоном.
К магистральным узлам по волоконно-оптическим линиям каналами STM-1 (технология ATM) подключены узлы абонентского доступа, установленные в кроссах действующих АТС.
Подключение устройств системы оповещения возможно осуществлять по существующей кабельной телефонной распределительной сети на базе технологий xDSL при этом:
параллельная и независимая работа с действующим аналоговым телефонным каналом абонента.
В составе сети СПД ОП в соответствии с технологией VPN будет обеспечена защищенная наложенная сеть передачи информации оповещения между блоками КТСО.
При этом в блоках П-166 БУУ, П-166 БКС и П-166 БУВС установлены адаптеры цифровых окончаний сети СПД ОП (Ethernet). Для обеспечения возможности работы по выделенным линиям сохраняются модемы МДК-1 в блоках П-166 БУУ, П-166 БКС.
Программное обеспечение П-166 АПУ-Ц для управления системой из центра оповещения субъекта Российской Федерации и из центров оповещения муниципальных образований обеспечивает конфигурацию сети СПД ОП, а также маршрутизацию информации оповещения и сбора подтверждений, обеспечивая при этом надежность виртуальной сети оповещения путем задания необходимых приоритетов и вариантов адресования.
Учитывая, что система оповещения имеет кратковременный режим работы, стоимость оплаты трафика сети СПД ОП будет минимальная.
Для передачи информации оповещения по кабельному телевидению используются сети, созданные на базе станций передачи кабельного телевидения, на которых устанавливается блок приема информации управления (для приема сигналов и информации оповещения) и блок формирования сигналов кабельного телевидения (для трансляции информации оповещения для населения по всем каналам кабельного телевидения).
Прием информации будет осуществляться от сети СПД ОП через адаптер сети по командам от П-166 АПУ-Ц субъекта Российской Федерации или центров оповещения муниципальных образований. При этом блок формирования сигналов будет обеспечивать:
передачу информации оповещения по тракту звукового сопровождения телевидения;
передачу заставки по видеотракту изображения телевидения;
передачу квитанции в сеть СПД ОП об отборе трактов видеоинформации и звукового сопровождения телевидения.
Контроль и диагностика КТСО, мониторинг каналов связи.
Эксплуатационный контроль системы оповещения обеспечивается:
непрерывным автоматическим контролем КТС с помощью встроенных средств контроля (ВСК);
передачей контрольных сообщений как автоматически с верхнего звена на всю глубину сети, так и вручную с КТС АПУ-Ц любой ступени;
Передача контрольных сообщений для мониторинга каналов связи и цифровой сети осуществляется периодически с АПУ-Ц. При этом возможны различные варианты адресации сообщений, включая и циркулярный. Происходит практически полная проверка КТС системы и каналов связи (в том числе обеспечивается имитация ручных подтверждений), а отличие от передачи рабочих сообщений состоит лишь в том, что не включаются оконечные средства оповещения.
Передача контрольных сообщений возможна как автоматически, так и вручную с АПУ-Ц.
Среднее время диагностирования не превышает 3 мин при Рди = 0,9.
Время проверки функционирования tпр не более 5 мин.
Время проведения технического обслуживания N 1 (N 2) не превышает 1,5 часа.
Защита от несанкционированного запуска системы оповещения.
Расшифровка РАСЦО – это Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения. Одной из задач оповещения населения при угрозе ЧС на региональном уровне является обеспечение доведения информации до населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Простыми словами присоединение или подключение к РАСЦО административного, промышленного, производственного или жилого объекта подразумевает установку комплекса аппаратных средств на объекте, в частности, громкоговорителей, через которые производится оповещение населения при угрозе возникновения ЧС, а также организацию канала РАСЦО через уполномоченного оператора связи для получения сигналов ГО и ЧС с центрального пункта оповещения.
Кому нужно подключаться к РАСЦО
К РАСЦО в СПб и ЛО должно быть выполнено присоединение всех типов объектов. Основанием для подключения являются технические условия, выдаваемые специализированными учреждениями.
Технические условия на РАСЦО
Перечень необходимых мероприятий и нормативная база для подключения к РАСЦО содержится в технических условиях, выдаваемых в г. Санкт-Петербург — СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр», а на РАСЦО в Ленинградской области — ГКУ «Объект №58 Правительства Ленинградской области». Указанным учреждениям также вменено право производить согласование проектной и рабочей документацией в части выполнения технических условий на подключение к РАСЦО и выдавать справки для Службы государственного строительного надзора и экспертизы о выполнении технических условий.
Технические условия на РАСЦО можно получить, обратившись в ООО «КСЭОН» по телефонам +7 (812) 309-01-85, +7 (800) 550-60-71 или отправив запрос на ooo@kse-on.ru
Следует отметить, что в выдаваемых технических условиях не содержится информация о производителе оборудования, а даны технические параметры оборудования, которые должны быть выдержаны.
Выбор оборудования
Оборудование для РАСЦО представлено различными производителями. Необходимо учесть, что оборудование должно технически и программно сопрягаться с оборудованием, установленным в каждом субъекте РФ на центральном пункте оповещения. Типовой ошибкой на стадии проектирования является выбор оборудования, применяемого в Ленинградской области, для решения задачи оповещения в Санкт-Петербурге или наоборот. Выполнение всех гласных и не гласных требований как на этапе проектирования, так и монтажа является гарантом получения Справки о выполнении технических условий.
Как получить Справку о выполнении технических условий для предоставления в ГАСН
Справка о выполнении технических условий для предоставления в ГАСН выдается уполномоченным учреждением — СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр» (РАСЦО СПб) или ГКУ «Объект №58 Правительства Ленинградской области» (РАСЦО ЛО) по итогам комплексной приемки и предоставлении комплекта документов, в числе которых должна быть и исполнительная документация на систему РАСЦО.
ООО «КСЭОН» готово подключиться на любом этапе реализации системы РАСЦО, начиная с получения технических условий до организации комплексной проверки и подготовки исполнительной документации
Более подробно подключение к РАСЦО Санкт-Петербурга и Ленинградской области изложено на нашем сайте и производится в следующем порядке:
Наши преимущества
Стоимость в день обращения
Полный цикл работ
Квалифицированный штатный персонал
Прямые поставки оборудования по ценам заводов изготовителей
Без скрытых платежей
Гибкие условия оплаты Рассрочка платежа
Навык работы с оборудованием ключевых производителей
Свяжитесь с нашей службой поддержки клиентов, если у Вас есть какие-либо вопросы.
Свяжитесь с нами
Свяжитесь с нашей службой поддержки клиентов, если у Вас есть какие-либо вопросы.
Свяжитесь с нами
Свяжитесь с нашей службой поддержки клиентов, если у Вас есть какие-либо вопросы.
Свяжитесь с нами
Свяжитесь с нашей службой поддержки клиентов, если у Вас есть какие-либо вопросы.
Свяжитесь с нами
Свяжитесь с нашей службой поддержки клиентов, если у Вас есть какие-либо вопросы.
Соглашение об обработке персональных данных В целях соблюдения 152-ФЗ «о защите персональных данных»
Присоединяясь к настоящему Соглашению и оставляя свои данные на Сайте https://kse-on.ru/ (далее – Сайт), путем заполнения полей форм обратной связи Пользователь:
Пользователь дает свое согласие на обработку его персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», и подтверждает, что, давая такое согласие, он действует свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие Пользователя на обработку персональных данных является конкретным, информированным и сознательным.
Настоящее согласие Пользователя признается исполненным в простой письменной форме, на обработку следующих персональных данных: фамилии, имени, отчества; года рождения; места пребывания (город, область); номеров телефонов; адресов электронной почты (E-mail).
Пользователь, предоставляет https://kse-on.ru/ право осуществлять следующие действия (операции) с персональными данными: сбор и накопление; хранение в течение установленных нормативными документами сроков хранения отчетности, но не менее трех лет, с момента даты прекращения пользования услуг Пользователем; уточнение (обновление, изменение); использование; уничтожение; обезличивание; передача по требованию суда, в т.ч., третьим лицам, с соблюдением мер, обеспечивающих защиту персональных данных от несанкционированного доступа.
Указанное согласие действует бессрочно с момента предоставления данных и может быть отозвано Вами путем подачи заявления администрации сайта с указанием данных, определенных ст. 14 Закона «О персональных данных». Отзыв согласия на обработку персональных данных может быть осуществлен путем направления Пользователем соответствующего распоряжения в простой письменной форме на адрес контактной электронной почты указанной на сайте https://kse-on.ru/.
Сайт не несет ответственности за использование (как правомерное, так и неправомерное) третьими лицами Информации, размещенной Пользователем на Сайте, включая её воспроизведение и распространение, осуществленные всеми возможными способами. Сайт имеет право вносить изменения в настоящее Соглашение. При внесении изменений в актуальной редакции указывается дата последнего обновления. Новая редакция Соглашения вступает в силу с момента ее размещения, если иное не предусмотрено новой редакцией Соглашения. Ссылка на действующую редакцию всегда находится на страницах сайта: https://kse-on.ru/
К настоящему Соглашению и отношениям между пользователем и Сайтом, возникающим в связи с применением Соглашения подлежит применению право Российской Федерации.»
Технологические карты
Формат dwg pdf
— телефонный аппарат
Расшифровка РАСЦО – это Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения. Одной из задач оповещения населения при угрозе ЧС на региональном уровне является обеспечение доведения информации до населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 
