обжалование штрафа за неустановку приложения социальный мониторинг

Обжаловать штраф за не установку приложения социального мониторинга

сейчас пришло постановление о штрафе 4тыс руб

как обжаловать этот штраф и какие доводы использовать?

Софья, добрый день! Штраф по делу об административном правонарушении обжалуется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с даты получения копии постановления вышестоящему должностному лицу либо сразу в районный суд (ст. 30.1 КоАП). Госпошлиной подача жалобы не облагается. По конкретным доводам надо уже смотреть материалы дела, в том числе надо, каким образом Вас уведомили о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела

Доброго времени суток! Если я правильно Вас понял, то Вы по сути никакого ущерба никому не принесли ( так как были не больны коронавирусом)

Вам вменяют ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы

Раз уж можно говорить об малозначительности, то есть в законе варианты, когда наказание может быть отменено. Полагаю на обжаловании в самой жалобе стоит как один из доводов апеллировать этой нормой.

КоАП РФ Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по ссылке https://base.garant.ru/1213948.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Источник

Штраф за неустановку приложения «Социальный мониторинг»

Если подписывал согласие на обработку данных, когда болел короной (в согласии указано об обязательной установке приложения). Не ставил приложение, хотя получал СМС о необходимости установить. А сейчас, выздоровев и выписавшись из самоизоляции, получил постановление о штрафе в 4000 р. за неустановку этого приложения. Я могу с этим что-то сделать?

Ответы на вопрос:

Непосредственно законодательством это не регулируется. Все зависит от условий (и формулировок этих условий) подписанного Вами соглашения, в настоящем случае по установке приложения, изучайте формулировки этих условий.

Похожие вопросы

На госуслуги пришел штраф по административному делу №77-36744/20.

Мне было выписано согласие о самоизоляции по положительному тесту на Коронавирус у моего ребенка. У меня Коронавирус не подтвердился. Честно отсидели дома 14 дней. Через 4 дня пришла SMS о использовании приложения социальный мониторинг. В согласии написано, что я обязана установить это приложение. Но нет разъяснения, что в случае не подключения на меня будет наложен административный штраф. Как теперь я могу оспорить штраф 4000 р? Дают 10 дней, но суды не работают. Куда обращаться?

Пациент написал заявление на отзыв согласия об обработке персональных данных. Что делать медицинской организации?

Мне было выписано постановление о самоизоляции с подозрением на Коронавирус. Коронавирус подтвердился. Дома лечилась не выходила из дома 14 дней даже больше 30 дней. Только врач мне назначила КТ пройти после 14 дней, вызывала скорой у меня результат КТ 0, мед работники и администратор сказали домой идёте сами не вызывает скорой помощи. Через несколько дней, точно не помню пришла SMS о использовании приложения социальный мониторинг. В постановлении не написано, что я обязана установить это приложение. Там написано, что я даю разрешение на использование данных по соц. мониторингу. После самоизоляции, точнее после 17 дней пришла штраф 4000 р, я это увидела гос. портале, как могу оспорить штраф 4000 р? Дают 10 дней, но суды не работают. Куда обращаться.

Власти Москвы выпустили приложение «Социальный мониторинг» Суть в том, что кто заболел даже ОРВИ, подписывает бумагу о добровольной изоляции и людей обязуют устанавливать это приложение. Приложение работает некорректно, глючит и вообще мешает жить. Людям приходят огромные штрафы просто так (достаточно почитать отзывы людей)

Вопрос. Могу ли я не устанавливать это приложение и как можно будет обжаловать штраф? На что ссылаться?

Могут ли отказать в оказании мед помощи при отказе от обработки персональных данных, т.к. все номерки выдаются через электронную систему.

Как отказаться от ранее данного согласия на обработку персональных данных.

Источник

Обязанность установки приложения «Социальный мониторинг»

Губин Виталий

В последнее время по ситуации с COVID-19 возникает множество вопросов. Ранее мы разобрали вопросы Обязан ли гражданин сдавать тест на коронавирус и о Принудительной вакцинации работников. Теперь же встал вопрос: обязан ли гражданин устанавливать мобильное приложение «Социальный мониторинг»?

Необходимо оговориться, что речь о применении такой меры по борьбе с коронавирусом как установка приложения «Социальный мониторинг» пойдет только в отношении г. Москвы.

Итак, обязан ли гражданин, проживающий в г. Москве установить мобильное приложение «Социальный мониторинг»? Да, обязан, поскольку обязанность установки данного программного приложения установлена Указом мэра г. Москвы № 51-УМ от 28.04.2020 г., согласно п. 12.4 которого:

Обязать Граждан с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения (“Социальный мониторинг”), в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы.

При невыполнении этой обязанности для гражданина наступает административная ответственность, которая предусмотрена ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ города Москвы:

Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Однако следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

То есть речь идет о противоправном виновном действии или бездействии гражданина.

Соответственно, такая ответственность наступит, если гражданин имеет в своем личном пользовании технические устройства (смартфон, айфон и пр.) позволяющие установку программного обеспечения «Социальный мониторинг» и это техническое устройство имеет фронтальную фотокамеру, выход в интернет и возможность приема SMS-сообщений, а также если гражданин осведомлен о том, где скачать это мобильное приложение.

Если же такие условия отсутствуют, то к административной ответственности гражданин привлечен быть не может. Относительно осведомленности о том, где скачать мобильное приложение «Социальный мониторинг» – это обязанность административного органа, т.е. того лица, который установил обсуждаемую обязанность либо должностных лиц, на которых данная обязанность возложена.

Применение программного обеспечения «Социальный мониторинг» влечет за собою использование персональных данных гражданина. В этом случае должностные лица, обеспечивающие выполнение Указа мэра г. Москвы № 51-УМ от 28.04.2020 г, обязаны получить от гражданина Согласие на обработку его персональных данных, в котором также должно быть указано о применении программного обеспечения, с помощью которого будет осуществляться такая обработка данных.

Если у гражданина отсутствует возможность использования программного обеспечения, то об этом необходимо прямо указать в предлагаемом к подписи Согласии на обработку персональных данных, к примеру одна или несколько причин:

Указание в Согласии на обработку персональных данных причин, по которым гражданин не имеет возможности использования программного обеспеченья, позволит избежать административной ответственности в будущем. А при их отсутствии доказать невиновность в совершении административного правонарушения будет весьма затруднительно.

Вместе с тем, Правительством г. Москвы в целях реализации мер, предусмотренных указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» предусмотрена возможность передачи гражданам как технического устройства, так и SIM-карты с памяткой об использовании приложения «Социальный мониторинг». Данная возможность предусмотрена п. 2.3.2 Распоряжением Департамента информационных технологий г. Москвы от 29 апреля 2020 г. № 64-16-186/20:

При отсутствии у гражданина технического устройства или отсутствии возможности установить на нем мобильное приложение «Социальный мониторинг» гражданину на период его изоляции может быть предоставлено техническое устройство для использования мобильного приложения «Социальный мониторинг», а также SIM-карта, с памяткой о правилах использования технического устройства, заполняемой гражданином. При бесконтактной передаче обеспечивается фотографирование факта передачи технического устройства и его комплектующих гражданину, фотографирование коробки технического устройства с нанесенным на нее международным идентификатором мобильного оборудования (IMEI). Указанные фотографии подтверждают факт получения гражданином во временное пользование технического устройства и SIM-карты.

Если при наличии условий, позволяющих использовать программное обеспеченье «Социальный мониторинг», гражданин все же игнорирует данную обязанность, то такой гражданин может быть принудительно помещен в стационар в силу следующего.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715.

Согласно же ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, принудительная госпитализация возможна только на основании решения суда.

В следующей статье мы более подробно рассмотрим правомерность наложения административных штрафов по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ города Москвы и порядок обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности. Следите за обновлениями.

Источник

Штрафы c приложения Социальный мониторинг – как обжаловать?

Как обжаловать административные штрафы, наложенные на граждан с подозрением на Covid-19 с использованием Социального мониторинга?

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, статья 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

К административной ответственности также могут привлечь за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации. Коронавирус Covid-19 внесен в этот перечень.

Порядок привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, данными в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) N 1, привлечение к административной ответственности лица с подтвержденным диагнозом коронавируса за невыполнение предписаний должностных лиц органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора допускается только в соответствии с КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП должно осуществляться с составлением протокола об административном правонарушении должностными лицами, перечень которых установлен статьей 28.3 КоАП. К указанным лицам отнесены:

Иные лица составлять протоколы об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП не вправе.

Как обжаловать штрафы, наложенные с использованием приложения Социальный мониторинг

Назначение наказания без составления протокола об административном правонарушении допускается только предусмотренных законом случаях. Правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ к ним не отнесены. Помимо этого, в силу части 3 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов по месту совершения таких правонарушений. Если же проводилось административное расследование, то дело подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, его проводившего.

Фиксация местонахождения граждан с использованием приложения Социальный мониторинг, вынесение постановления не уполномоченным на привлечение граждан к ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ лицом и без составления протокола об административном правонарушении являются неправомерными. Обжаловать постановление о наложении штрафа необходимо в течение десяти суток со дня получения его копии. Жалоба подается в районный суд по месту жительства. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судом.

Если вам нужен квалифицированный и опытный юрист для обжалования постановления о наложении штрафа, обращайтесь в центр Кирпиков и партнеры.

Источник

Коронавирус и презумпция невиновности // Нарушает ли ее приложение «Социальный мониторинг»

Приложение «Социальный мониторинг», которое позволяет москвичам на самоизоляции оставаться дома и при этом информировать о добросовестном ее соблюдении, вызывает массу нареканий. Многие из них связаны с плохой работой приложения и частыми сбоями. Пользователи получают необоснованные штрафы, а потом обязаны доказывать, что нарушений не было. Из этого следует вопрос: нарушает ли приложение презумпцию невиновности?

На прошлой неделе я писала, что приложение показывает опасности бездумного LegalTech. Поводом вернуться к этой теме стал иск Ирины Карабулатовой к властям Москвы о компенсации 1 млн руб. морального вреда за штрафы, незаконно назначенные ей в связи с нарушением правил использования приложения «Социальный мониторинг». Она не может передвигаться и поэтому в любом случае не способна нарушить режим изоляции, но штраф ей все же пришел, рассказывает «Коммерсант». Ирина Карабулатова утверждает, что не смогла установить приложение на свой телефон, а потом получила два штрафа за выход из дома. Власти города говорят, что приложение установлено на телефоне ее сына, именно он и выходил из дома. Но Ирина Карабулатова настаивает, что в постановлениях о штрафах указан ее номер телефона, а не сына. Власти города отменили штрафы, но пациентка требует компенсации морального вреда, так как «у нее ухудшилось здоровье и пропал сон, в том числе из-за необходимости постоянно давать пояснения о том, что она невиновата и действительно является инвалидом».

Так за что же все-таки назначается штраф при использовании «Социального мониторинга»?

Обязанность пользоваться этим приложением установлена п. 12.4 указа мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Он касается случаев самоизоляции на дому по назначению медицинских организаций или в соответствии с постановлениями санитарных врачей. Указ обязывает граждан «с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения («Социальный мониторинг»), в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы».

Такой документ существует — распоряжение Департамента информационных технологий Москвы от 29 апреля 2020 года № 64-16-186/20 «Об утверждении Порядка применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием мобильного приложения «Социальный мониторинг»». В части 3 указано, что считается нарушением. Это, во-первых, «зафиксированное местоположение гражданина» более чем за 50 м от места самоизоляции. Во-вторых, отсутствие первоначальной регистрации в приложении в установленный срок (в течение дня, следующего за днем оформления предписания врача). Наконец, отсутствие подтверждения режима самоизоляции через приложение (например, если пациент вовремя не отправил свое фото после уведомления).

При нарушении этих правил штраф назначается по ст. 3.18.1 КоАП Москвы, предусматривающей ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города. Размер штрафа для граждан составляет 4 тыс. руб. за первое нарушение и 5 тыс. за повторные.

Назначают эти штрафы Главное контрольное управление Москвы или Объединение административно-технических инспекций Москвы. Информацию они получают от Департамента информационных технологий города не позднее двух часов с момента нарушения (п. 3.2 Порядка). Они принимают решение о привлечении к административной ответственности, а назначить наказание могут без составления протокола (ст. 28.6 КоАП РФ, к ней отсылает ст. 16.6 КоАП Москвы).

Одна из проблем описанного порядка — пациентов привлекают к ответственности не за реальное несоблюдение режима изоляции, а за нарушение правил пользования приложением, хотя это не одно и то же. Человек может нарушить их, оставаясь дома. Вряд ли у этого действия есть общественная опасность, а ведь именно за общественно опасные деяния положена административная ответственность.

Но у властей города, видимо, другая логика. Если пациент не воспользовался приложением так, как написано в правилах, то на него переносится бремя доказывания соблюдения режима изоляции. Из этого следует, что неиспользование приложения в глазах властей становится единственным доказательством нарушения.

Получается, что нормативный акт субъекта указывает, какими доказательствами подтверждается тот или иной факт, и меняет презумпцию невиновности. Однако суд такой логикой руководствоваться не может. Он должен исходить из презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и оценивать доказательства в совокупности. Одно то, что гражданин не воспользовался приложением, не должно говорить о нарушении им режима изоляции, а штраф за это должен быть отменен.

Из этого вывод: все штрафы, которые вынесены лишь за нарушение правил пользования приложением, судам следовало бы отменить. Ведь это не говорит о несоблюдении изоляции. Нельзя считать установленным нарушение режима без дополнительных доказательств.

Надеюсь, такой логикой будут руководствоваться суды при обжаловании этих штрафов.

Источник