обязательные приложения для андроид постановление 1867
Samsung начала загружать обновление для Android с частично не удаляемыми российскими приложениями
29 марта 2021 года пользователи обнаружили, что Samsung выкатила новое системное обновление смартфонов на Android с российскими приложениями. Часть из них после установки нельзя удалить или убрать из системы полностью. Сейчас пользователю предлагаются в основном сервисы «Яндекса» — Диск, Браузер и Карты.
Обновление от Samsung приходит не только на новые смартфоны или купленные в этом году, но и на старые модели. Часть российских программ после установки патча доступна только после сброса устройства до заводских настроек или с помощью их дозагрузки из Google Play. Некоторые из новых приложений — это лишь иконки, но и их нельзя удалить из системы методами, доступными обычным пользователям, например, без получения root доступа. У пользователей не получилось удалить такие иконки или сами новые приложения ни на рабочем столе, ни через меню настроек. Причем размер устанавливаемых неприкосновенных инсталляторов всех этих приложений может превышать 100 МБ.
Причем Samsung пояснила в обновлении, что действует, согласно законодательству РФ, устанавливая на смартфонах пользователей «обязательные российские приложения». Компания ссылается на Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1867.
Пример системного обновления на Samsung Galaxy.
Эксперты пояснили изданию «Коммерсантъ», что Samsung неправа, ссылаясь на новые требования законодательства. Фактически компания имеет коммерческие договоренности с поставщиком ПО, а не действует по новым правилам. И это может привлечь внимание ФАС, так как приложения должны удаляться по желанию пользователя.
В Samsung признали, что закон не подразумевает изменений для устройств, уже находящихся в использовании. «Тем не менее с учетом технических особенностей системное программное обеспечение обновляется для всего модельного ряда»,— пояснили в компании. По словам представителя Samsung, «большинство» предустановленных приложений можно полностью удалить. Для приложений, которые не могут быть удалены, можно убрать иконку с экрана устройства, добавили в компании.
Закон о предустановке российского ПО на смартфоны и планшеты начнет действовать 1 апреля. Производители будут обязаны предоставлять товар с предустановленными приложениями Mail.ru Group, «Яндекса», «Лаборатории Касперского», компании «Новые облачные технологии», а также «Госуслуг» и платежной системы «Мир». На первое время за его несоблюдение не будет наказаний, однако в марте Госдума приняла законопроект, по которому с 1 июля штрафы за неустановку российского ПО из списка будут составлять для должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических — от 50 тыс. до 200 тыс. рублей.
15 марта 2021 года Apple и Минцифры договорились о том, что американская компания будет выполнять требования российского законодательства по предустановке российского программного обеспечения на iPhone и iPad. Этот процесс будет происходить при первой активации устройств после покупки в России с 1 апреля 2021 года.
31 марта «Яндекс» обратился в Samsung и к другим вендорам с просьбой не устанавливать приложения и сервисы компании без возможности удаления. Компания связалась со всеми вендорами. Они уже ответили и подтвердили, что не будут ставить приложения неудаляемыми: Huawei, Honor, Xiaomi, Vivo, ZTE, F Plus, Meizu, Prestigio.
Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1867 «О перечне отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин, порядке составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров, и порядке их предварительной установки»
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Власти обязали устанавливать 16 видов российских приложений на смартфоны
Правительство утвердило правила обязательной предустановки отечественного софта на электронные устройства, следует из постановления кабинета министров.
Закон об обязательной предустановке российских приложений на ввозимые в страну устройства должен был вступить в силу с 1 июля, но весной сроки перенесли на 1 января 2021 года из-за вызванного пандемией кризиса. Согласно закону, детали его реализации должно было утвердить правительство.
Что и как должно предустанавливаться на ввозимые в страну устройства — в материале РБК.
Какие требования утвердили для производителей устройств
В опубликованном документе говорится, что с 1 января 2021 года предустанавливать российское ПО будут обязаны производители смартфонов, планшетов, другого беспроводного оборудования с сенсорным экраном и «двумя и более функциями», стационарных компьютеров, ноутбуков, системных блоков и телевизоров с функцией Smart TV.
Больше всего классов программ должно предустанавливаться на смартфоны и планшеты:
Для компьютеров обязательной будет предустановка российского браузера, офисного ПО и антивируса, для Smart TV — браузера, поисковой системы, социальной сети и аудиовизуального сервиса.
Список оказался шире, чем предполагал проект постановления, опубликованный весной этого года. В то же время в него не попали недавние предложения участников рынка — например, предложение ИТ-компаний предустанавливать на все продаваемые в России персональные компьютеры отечественные операционные системы.
При этом предустанавливать необходимо софт из специального перечня, который должно создать Минцифры. В него попадет одно приложение в каждой категории, за исключением социальных сетей (два приложения), аудиовизуальных сервисов (не более десяти) и программ для доступа к социально значимым ресурсам (их количество будет установлено отдельно). Конкретные приложения для предустановки правительство определит на основании рейтинга отечественного софта, который до 15 декабря должно подготовить Минцифры с учетом количества пользователей сервисов за предыдущий год. Впоследствии перечень будет обновляться ежегодно.
Заниматься предустановкой могут как сами производители техники, так и уполномоченные ими лица — поставщики или продавцы техники. Вместо полной предустановки софта они могут разместить на экране устройства «иконку» программы для загрузки или при первом включении устройства показать пользователю список доступных к установке программ, «при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно».
Какие риски в требованиях видели производители
С момента появления инициативы против нее активно выступала Ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК; в нее входят Apple, Intel, Canon, Panasonic, Ariston, «М.Видео» и др.). Так, согласно политике Apple, компания предустанавливает на свои устройства только ограниченный список приложений, и эксперты указывали, что она не будет делать исключение для продуктов, поставляемых в Россию.
«На наш взгляд, опубликованный документ с требованиями предустановки отечественного ПО в указанные сроки — это неуважение со стороны правительства к индустрии высоких технологий», — категоричен представитель РАТЭК Антон Гуськов. Он рассказал, что ассоциация неоднократно встречалась с регуляторами и сообщала, что компаниям необходимо от 6 до 18 месяцев в зависимости от категории продукта в качестве переходного периода для исполнения требования. Причем срок нужно отсчитывать с момента выхода всех подзаконных актов, в том числе создания реестра программных продуктов, из которых производители могут выбрать, поскольку нужно успеть подписать договоры, провести тестирования и произвести технику. По мнению Гуськова, за оставшиеся до 1 января недели к исполнению требований невозможно подготовиться.
Однако замглавы Минцифры Максим Паршин сообщил РБК, что они услышали общую озабоченность сроками и прорабатывают варианты, «которые позволят сбалансировать интересы всех участников». По данным Паршина, ряд депутатов Госдумы подготовили законопроект о переносе сроков предустановки на 1 апреля 2021 года. «Мы рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят», — указал Максим Паршин (но пока законопроект даже не внесен в Госдуму).
При этом эксперты сомневаются, что предустановкой смогут заниматься партнеры производителей. По словам представителя сети DNS, предустановка ретейлером отечественного ПО на устройства в магазинах «вряд ли понравится нашим клиентам». Компания рассчитывает «работать с производителями» техники, чтобы «реформы не сказались на возможности покупать современную технику».
Впрочем, внесенный летом прошлого года в Госдуму законопроект о штрафах за продажу устройств без предустановленного российского ПО (для юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.) до сих пор не принят.
Представитель ASUS Кирилл Погорелов сказал, что компания будет выполнять требование и отгрузит первую партию устройств с предустановленным ПО после 1 января. Представители Apple и Samsung отказались от комментариев. РБК направил запрос в Huawei и Xiaomi. Ранее Samsung и Huawei заявляли, что готовы выполнять требование.
Информация об изменениях:
С изменениями и дополнениями от:
27 марта, 30 июня 2021 г.
ГАРАНТ:
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением пункта 2, вступающего в силу с 23 ноября 2020 г.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
1. Утвердить прилагаемые:
2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основе поступивших до 1 декабря 2020 г. заявлений правообладателей о включении сведений о программах в перечень российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров, сформировать рейтинг таких программ и направить до 15 декабря 2020 г. в Правительство Российской Федерации предложения по их включению в указанный перечень.
Информация об изменениях:
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2020 г. N 1867
Перечень
отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин
1. Оборудование беспроводной связи для бытового использования, персональные электронные вычислительные машины, имеющие сенсорный экран, обладающие двумя и более функциями, с предварительно установленными на них программами для электронных вычислительных машин, имеющие возможность установки таких программ из магазинов приложений для операционных систем, на основе которых функционирует такое оборудование (смартфоны, планшетные компьютеры).
2. Компьютеры стационарные и портативные (за исключением планшетных компьютеров), системные блоки, имеющие операционную систему.
3. Телевизоры с цифровым блоком управления, имеющие возможность установки таких программ из магазинов приложений для операционных систем, на основе которых функционирует такое оборудование.
Информация об изменениях:
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2020 г. N 1867
С изменениями и дополнениями от:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
2. Для каждой записи, формируемой в перечне программ, указывается следующая информация:
а) порядковый номер записи;
б) наименование программы;
в) предыдущие и (или) альтернативные наименования программы (при наличии);
Информация об изменениях:
г) сведения о правообладателе программы:
е) класс (классы) программы, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, которому соответствует программа;
ж) технически сложные товары, на которые осуществляется предварительная установка программы.
Информация об изменениях:
3. В перечень программ включаются программы из следующих классов:
Информация об изменениях:
а) программы, обеспечивающие доступ к информации на сайтах в сети «Интернет» (браузеры)
Информация об изменениях:
б) программы, обеспечивающие поиск информации в сети «Интернет»;
в) картографические и навигационные системы;
г) программы для доступа к облачным сервисам хранения данных;
д) программы для отправки и получения электронной почты;
е) программы для обмена мгновенными сообщениями;
ж) голосовой помощник;
з) новостные агрегаторы;
и) программы, обеспечивающие доступ к онлайн-трансляциям и контенту, размещаемому пользователями;
к) программы для доступа к социальным сетям;
л) программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы;
м) программы для использования национальной платежной системы «Мир»;
н) программы, обеспечивающие доступ к элементам инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе программы, предназначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления идентификации и (или) аутентификации лиц, в том числе с использованием биометрических персональных данных;
о) офисное программное обеспечение;
п) антивирусные программы или программы, имеющие свойства антивирусных программ файловой и сетевой защиты;
р) программы для доступа к ресурсам, включенным в утвержденный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации перечень социально значимых отечественных интернет-сервисов, в том числе программы для доступа к списку российских программ, быстро набирающих популярность.
Информация об изменениях:
4. Программы, сведения о которых включаются в перечень программ, должны соответствовать одному или нескольким классам программ, указанным в пункте 3 настоящих Правил.
Информация об изменениях:
5. В перечень программ включаются сведения о программе, которая соответствует следующим требованиям:
д) отсутствуют решения суда об ограничении распространения программ, вступившие в законную силу;
е) отсутствуют ограничения распространения программы на территории Российской Федерации, установленные федеральными законами;
ж) отсутствуют в течение 3 лет, предшествующих дате подачи заявления о включении программы в перечень программ, вступившие в законную силу решения суда, устанавливающие факты нарушения правообладателем программы законодательства Российской Федерации о персональных данных;
з) программа обеспечивает безопасное функционирование технически сложного товара в соответствии с требованиями к программам, определенными изготовителем товара;
и) программа совместима с системным программным обеспечением (операционной системой), на базе которого функционирует технически сложный товар в соответствии с требованиями к программам, установленными правообладателем системного программного обеспечения (операционной системы), в том числе в части безопасности и защиты персональных данных потребителя;
к) программа не обладает возможностями, не заявленными правообладателем программы;
л) сведения о программе не составляют государственную тайну, и программа не содержит сведений, составляющих государственную тайну;
м) гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация программного обеспечения осуществляются юридическим лицом, соответствующим требованиям подпункта «а» настоящего пункта;
н) пользовательский интерфейс программы реализован на русском языке.
Информация об изменениях:
Для формирования рейтинга количество пользователей программы должно составлять не менее 500 тысяч за предшествующий год.
В перечень программ включается одна программа с максимальным рейтингом по каждому классу, за исключением программ, соответствующих классам, предусмотренным подпунктами «к» и «л» пункта 3 настоящих Правил.
По классу программ, предусмотренному подпунктом «к» пункта 3 настоящих Правил, в перечень программ включаются 2 наиболее популярные программы.
По классу программ, предусмотренному подпунктом «л» пункта 3 настоящих Правил, в перечень программ включаются не более 10 программ, определяемых президиумом Правительственной комиссии по развитию производства и распространения отечественного аудиовизуального контента из числа аудиовизуальных сервисов, включенных в реестр аудиовизуальных сервисов в соответствии с частью 2 статьи 10 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
По классу программ, предусмотренному подпунктом «м» пункта 3 настоящих Правил, в перечень программ включается программа, правообладателем которой является оператор национальной системы платежных карт, образованный в соответствии со статьей 30 2 Федерального закона «О национальной платежной системе».
По классу программ, предусмотренному подпунктом «н» пункта 3 настоящих Правил, в перечень программ включается программа, обеспечивающая доступ к единому порталу государственных и муниципальных услуг, созданному в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Информация об изменениях:
7. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 июня, формирует рейтинг в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и направляет на рассмотрение в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию предложения о включении программ в перечень программ.
Предложения о включении в перечень программ, соответствующих классу, предусмотренному подпунктом «л» пункта 3 настоящих Правил, направляются на рассмотрение в президиум Правительственной комиссии по развитию производства и распространения отечественного аудиовизуального контента.
Предложения о включении в перечень программ в течение 30 календарных дней подлежат рассмотрению президиумом уполномоченной в соответствии с настоящими Правилами Правительственной комиссии, который вправе внести изменения в предложения о включении программ в перечень программ с учетом влияния таких программ на развитие рынка информационных технологий в Российской Федерации и на содействие продвижению отечественного аудиовизуального контента.
Рассмотренные указанным президиумом предложения о включении программ в перечень программ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации для утверждения.
Перечень программ утверждается Правительством Российской Федерации не позднее 1 августа каждого года и актуализируется по предложениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, подготовленным в соответствии с настоящими Правилами.
8. Для расчета рейтинга Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе запросить документы и материалы о программе, подтверждающие соответствие требованиям и критерию, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящих Правил, у правообладателя (правообладателей) программы.
Правообладатель (правообладатели) направляет (направляют) указанные в запросе документы и материалы в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения запроса.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
10. Заявление должно содержать следующие сведения:
Информация об изменениях:
б) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с заявителем;
в) декларация (заверение заявителя) о соответствии программы требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
г) декларация (заверение заявителя) о достоверности сведений, содержащихся в заявлении.
11. К заявлению должны прилагаться следующие документы:
Информация об изменениях:
в) документация, содержащая описание функциональных характеристик программы и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программы;
г) документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программы, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программы, совершенствование программы, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки;
Информация об изменениях:
е) иные документы, подтверждающие соответствие программы требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.
12. Общий срок рассмотрения заявления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления заявителем в Министерство.
13. При выявлении Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации факта наличия в заявлении, и (или) в прилагаемых к нему документах, и (или) в материалах недостоверных и (или) недостаточных сведений Министерство направляет запрос заявителю об истребовании соответствующих пояснений по адресу электронной почты, указанному в заявлении, с указанием срока представления ответа, который составляет не менее 3 рабочих дней.
Исчисление срока, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации указанного в абзаце первом настоящего пункта запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Направление запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации установило факт наличия в заявлении, и (или) в прилагаемых к нему документах, и (или) в материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов.
14. Заявитель, представляющий в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем первым пункта 13 настоящих Правил, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить в уполномоченный орган документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.
15. По результатам рассмотрения заявления Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о соответствии программы требованиям и критерию, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящих Правил, и формирует рейтинг.
16. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о несоответствии программы требованиям и критерию, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящих Правил в случае, если:
а) заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;
б) заявителем представлены в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подложные документы, материалы и (или) недостоверные сведения;
в) заявителем не представлены пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем первым пункта 13 настоящих Правил, при условии, что без получения таких пояснений и (или) документов отсутствует возможность подтвердить достоверность представленных заявителем сведений и (или) подлинность представленных заявителем документов;
Информация об изменениях:
г) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было принято решение об отказе этому же заявителю во включении сведений о программе в перечень программ по основанию, предусмотренному подпунктом «б» настоящего пункта.
17. В целях проведения экспертизы при рассмотрении заявления и прилагаемых документов Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе создавать экспертную комиссию, состав и порядок работы которой утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. К функциям экспертной комиссии относятся:
а) оценка программы на соответствие требованиям и критерию, установленным пунктами 5 и 6 настоящих Правил;
б) подготовка предложений об уточнении классов программ и по формированию рейтинга.
18. Экспертная комиссия рассматривает документы и материалы, формирует экспертное заключение, имеющее рекомендательный характер, и представляет его в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Министерства документов и материалов.
19. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при принятии решения о соответствии программы требованиям и критерию, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящих Правил, вправе учесть полученное от экспертной комиссии экспертное заключение.
Информация об изменениях:
21. Для соблюдения правообладателями программ требований, предусмотренных подпунктами «ж» и «з» пункта 5 настоящих Правил, а также иных требований, устанавливаемых изготовителем технически сложного товара и (или) системного программного обеспечения (операционной системы), изготовитель технически сложного товара и (или) системного программного обеспечения (операционной системы) обязан размещать указанные требования в открытом доступе в сети «Интернет» и (или) иным образом доводить их до сведения правообладателей программ.
Требования, устанавливаемые изготовителем технически сложного товара и (или) правообладателем системного программного обеспечения (операционной системы) для правообладателей программ, должны быть не менее благоприятными, чем требования для иных правообладателей программ, которые предварительно установлены на технически сложный товар.
Информация об изменениях:
22. Исключение сведений о программе из перечня программ осуществляется в следующих случаях:
Информация об изменениях:
а) поступление в уполномоченный орган заявления правообладателя (всех правообладателей) программы об исключении программы из перечня программ;
б) выявление факта несоответствия программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
в) выявление факта представления заявителем в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления или уведомления об изменении сведений.
Информация об изменениях:
23. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления правообладателя в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 настоящих Правил или со дня выявления факта, предусмотренного подпунктами «б» или «в» пункта 22 настоящих Правил, направляет в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об исключении программы из перечня программ.
24. Решения, действия (бездействие) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2020 г. N 1867
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
См. разъяснения Минцифры России от 15 марта 2021 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
3. Изготовитель технически сложного товара либо уполномоченные им лица обязаны:
Информация об изменениях:
б) обеспечить сохранение на технически сложном товаре предварительно установленных программ при обновлении, в том числе после возврата технически сложного товара к заводским настройкам, а также при техническом обслуживании устройств;
в) обеспечить не менее благоприятные условия использования потребителем предварительно установленных программ по отношению к иным программам, предварительно установленным изготовителем технически сложного товара, правообладателем системного программного обеспечения (операционной системы) либо их аффилированными лицами, включая возможность обновления программ, их недискриминационное отображение на экране, а также возможность у пользователя осуществлять настройки программного обеспечения.
Информация об изменениях:
Для технически сложных товаров, указанных в пункте 2 перечня, должны быть установлены программы, соответствующие классам, предусмотренным подпунктами «а», «о» и «п» пункта 3 Правил формирования перечня программ.
Для технически сложных товаров, указанных в пункте 3 перечня, должны быть установлены программы, соответствующие классам, предусмотренным подпунктами «а», «б», «к» и «л» пункта 3 Правил формирования перечня программ.
Информация об изменениях:
5. Предварительная установка программ на технически сложные товары осуществляется следующими способами:
Информация об изменениях:
а) в полном объеме на внутренний носитель информации технически сложного товара;
б) путем размещения графического изображения программы на экране технически сложного товара, при выборе которого потребителем осуществляется загрузка программы;
в) путем размещения при первом включении технически сложного товара диалогового окна для загрузки программ из каждого класса программ, предусмотренного для технически сложного товара, при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно.
Информация об изменениях:
а) путем первоначальных настроек программы, соответствующей классу, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 Правил формирования перечня программ, в соответствии с которыми для использования по умолчанию выбрана утверждаемая актом Правительства Российской Федерации поисковая система, при этом у пользователя должна быть возможность впоследствии такие настройки изменить;
б) путем размещения при первом включении технически сложного товара диалогового окна для выбора поисковой системы, в котором должна присутствовать поисковая система, утверждаемая актом Правительства Российской Федерации, при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно;
в) путем размещения при первом использовании программы, соответствующей классу, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 Правил формирования перечня программ, диалогового окна для выбора поисковой системы, в котором должна присутствовать поисковая система, утверждаемая Правительством Российской Федерации, при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно.
6. Изготовитель технически сложного товара либо уполномоченные им лица вправе выбрать любой из указанных в пункте 5 настоящих Правил способов предварительной установки программ или их комбинацию.
Информация об изменениях:
7. Версия предварительно установленной программы должна быть бесплатной для потребителя в момент первого включения устройства и в процессе обслуживания, включая обновления. При этом правообладатель программы вправе предлагать и (или) распространять платные версии или платный расширенный функционал в процессе обслуживания (включая обновления). В случае отказа потребителя от платного обслуживания правообладатель обязан сохранять возможность использования и функциональность установленной программы.
Информация об изменениях:
8. Изготовитель технически сложного товара либо уполномоченные им лица, правообладатели программ не вправе взимать с потребителей плату за осуществление предварительной установки программ.
Изготовитель технически сложного товара либо уполномоченные им лица не вправе взимать с правообладателей программ плату за осуществление предварительной установки программ.
Правообладатель программ не вправе взимать с изготовителя и (или) с лиц, осуществляющих поставку и (или) продажу технически сложных товаров на территории Российской Федерации, плату за осуществление предварительной установки программ.
9. Обязанность изготовителя технически сложного товара либо уполномоченных им лиц по предварительной установке программ признается исполненной в случаях, когда:
а) изготовитель либо уполномоченные им лица осуществили предварительную установку программ способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, и в соответствии с требованиями о такой предварительной установке, действующими во время производства технически сложного товара;
б) изготовитель либо уполномоченные им лица осуществили предварительную установку программ способами, предусмотренными подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящих Правил, и в соответствии с требованиями о такой предварительной установке, действующими во время первичной реализации потребителю технически сложного товара на территории Российской Федерации.
10. Изготовитель технически сложного товара либо уполномоченные им лица освобождаются от предварительной установки программ в случае, если технические требования программы, подлежащей предварительной установке, не соответствуют техническим характеристикам технически сложного товара или не являются совместимыми с системным программным обеспечением (операционной системой), на базе которого функционирует технически сложный товар.
Информация об изменениях:
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2020 г. N 1867
а) наименование поисковой системы;
б) предыдущие и (или) альтернативные наименования поисковой системы (при наличии);
в) сведения об операторе поисковой системы, определяемом в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:
3. Поисковая система должна соответствовать следующим требованиям:
г) отсутствуют решения суда об ограничении использования поисковой системы, вступившие в законную силу;
д) отсутствуют ограничения использования поисковой системы на территории Российской Федерации, установленные федеральными законами;
е) пользовательский интерфейс поисковой системы реализован на русском языке.
Рейтинг формируется на основании количества пользователей поисковых систем за предшествующий год.
Для формирования рейтинга количество пользователей поисковой системы должно составлять не менее 1 млн. пользователей за предшествующий год.
Актом Правительства Российской Федерации, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, утверждается одна поисковая система с максимальным рейтингом.
Предложение об определении поисковой системы в течение 30 календарных дней подлежит рассмотрению президиумом Правительственной комиссии.
Рассмотренное президиумом Правительственной комиссии предложение об определении поисковой системы Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляется в Правительство Российской Федерации для принятия акта Правительства Российской Федерации об утверждении указанного предложения.
Акт об утверждении поисковой системы принимается Правительством Российской Федерации и актуализируется по указанным предложениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 августа.
6. Для расчета рейтинга Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе запросить документы и материалы о поисковой системе, подтверждающие их соответствие требованиям и критерию, предусмотренным соответственно пунктами 3 и 4 настоящих Правил, у оператора поисковой системы.
Оператор поисковой системы направляет указанные в запросе документы и материалы в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения запроса.
Заявление и прилагаемые к нему документы направляются заявителем в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих форм, размещенных на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сети «Интернет», либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и подписывается заявителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
8. Заявление содержит следующие сведения:
а) сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
б) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с заявителем;
в) декларация (заверение заявителя) о соответствии поисковой системы требованиям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;
г) декларация (заверение заявителя) о достоверности сведений, содержащихся в заявлении.
9. К заявлению прилагаются следующие документы:
б) сведения о количестве пользователей поисковой системы за предшествующий календарный год, подтвержденные заключением аудиторской организации или аудитора по заданию, обеспечивающему разумную уверенность в нефинансовой информации;
в) иные документы, подтверждающие соответствие поисковой системы требованиям, установленным пунктом 3 настоящих Правил.
10. Общий срок рассмотрения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявления не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления заявителем в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
11. При выявлении Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации факта наличия в заявлении, и (или) в прилагаемых к нему документах, и (или) материалах недостоверных и (или) недостаточных сведений Министерство направляет запрос заявителю об истребовании соответствующих пояснений по адресу электронной почты, указанному в заявлении, с указанием срока представления ответа, который составляет не менее 3 рабочих дней.
Исчисление срока, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, до дня получения Министерством от заявителя запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Направление запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации установило факт наличия в заявлении, и (или) прилагаемых к нему документах, и (или) материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке в государственных органах.
12. Заявитель, представляющий в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем первым пункта 11 настоящих Правил, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить в Министерство документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.
13. По результатам рассмотрения заявления Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о соответствии поисковой системы требованиям и критерию, предусмотренным соответственно пунктами 3 и 4 настоящих Правил, и формирует рейтинг.
14. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о несоответствии поисковой системы требованиям и критерию, предусмотренным соответственно пунктами 3 и 4 настоящих Правил, в случае, если:
а) заявление представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;
б) заявителем представлены в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подложные документы, материалы и (или) недостоверные сведения;
в) заявителем не представлены пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем первым пункта 11 настоящих Правил, при условии, что без получения таких пояснений и (или) документов отсутствует возможность подтвердить достоверность представленных заявителем сведений и (или) подлинность представленных заявителем документов;
г) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было принято решение об отказе этому же заявителю в рассмотрении заявления по основанию, предусмотренному подпунктом «б» настоящего пункта.
15. В целях проведения экспертизы при рассмотрении заявления и прилагаемых документов Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе создавать экспертную комиссию, состав и порядок работы которой утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. К функциям экспертной комиссии относятся:
а) оценка поисковой системы на соответствие требованиям и критерию, установленным соответственно пунктами 3 и 4 настоящих Правил;
б) подготовка предложений по формированию рейтинга.
16. Экспертная комиссия рассматривает документы и материалы, формирует экспертное заключение, имеющее рекомендательный характер, и представляет его в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документов и материалов.
17. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при принятии решения о соответствии поисковой системы требованиям и критерию, предусмотренным соответственно пунктами 3 и 4 настоящих Правил, вправе учесть полученное от экспертной комиссии экспертное заключение.
19. Правительство Российской Федерации принимает решение об исключении сведений о поисковой системе из акта об утверждении поисковой системы, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, в следующих случаях:
а) поступление в уполномоченный орган заявления оператора поисковой системы об исключении поисковой системы из акта Правительства Российской Федерации об утверждении поисковой системы;
б) выявление факта несоответствия поисковой системы требованиям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;
в) выявление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации факта представления заявителем подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления или уведомления об изменении сведений.
20. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления оператора поисковой системы в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 настоящих Правил или со дня выявления факта, предусмотренного подпунктами «б» или «в» пункта 19 настоящих Правил, направляет в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об исключении сведений о поисковой системе из акта Правительства Российской Федерации об утверждении поисковой системы, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил.
21. Решения, действия (бездействие) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Правительство определило, на какие товары должно быть предварительно установлено российское программное обеспечение. Это смартфоны, планшеты, компьютеры, системные блоки, цифровые телевизоры. Требование о предустановке российского ПО касается техники, произведенной после 1 января 2021 г.
Прописан порядок предустановки ПО. На указанную электронику изготовителем или уполномоченными им лицами предустанавливаются наиболее популярные российские программы, соответствующие определенным требованиям и включенные в соответствующий перечень. Предусмотрено 16 классов ПО. На смартфоны и планшеты должны быть установлены программы по каждому классу (браузер, поисковая система, почтовая программа, новостной агрегатор, программа для доступа к соцсетям, программа для обмена мгновенными сообщениями, антивирусная программа, офисное ПО и др.).
На компьютеры предустанавливаются браузер, офисное ПО и программа для доступа к социально значимым отечественным интернет-сервисам. На телевизоры предустанавливают браузер, поисковую систему, программу для доступа к соцсетям, программу для аудиовизуальных сервисов.
Предустановка и обновление программ должны быть бесплатными для потребителя.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением пункта 2, вступающего в силу с 23 ноября 2020 г.
Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 23 ноября 2020 г. N 0001202011230051, в «Российской газете» от 26 ноября 2020 г. N 267, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. N 48 ст. 7724
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1102
Изменения вступают в силу с 9 июля 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 27 марта 2021 г. N 468
Изменения вступают в силу с 8 апреля 2021 г.