когда могут отключить газ в квартире за неуплату
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральный прокурор
Заместители Генерального прокурора
Структура
О Генпрокуратуре России
Документы
Международное сотрудничество
Взаимодействие со СМИ
Правовое просвещение
Контакты
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:
Прокуратура разъясняет: «Отключение от коммунальных ресурсов за неуплату коммунальных платежей»
Прокуратура республики (Республика Ингушетия). 05 августа 2019
Порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Под ограничением предоставления коммунальной услуги понимается ситуация при которой исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Правилами четко прописана последовательность действий и обязанности исполнителя по договору поставки коммунальных ресурсов.
В случае наличия задолженности потребителя по оплате коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
До ограничения или приостанавливает предоставление коммунальной услуги исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.
При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения и приостановлению предоставления коммунальной услуги
Таким образом, одним из обязательных условий соблюдения процедуры приостановления предоставления коммунальной услуги является предоставление потребителю возможности погасить образовавшуюся задолженность в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока.
Предупредить и обесточить
Просто так, без предварительного предупреждения отключить гражданину- неплательщику коммунальную услугу не так просто, как это кажется на первый взгляд. Существует в такой ситуации некий законный алгоритм действий для организаций, которые поставляют коммунальные услуги и которым человек задолжал. Несоблюдение всех необходимых пунктов предупреждения чреваты тем, что коммунальную услугу заставят поставлять, несмотря на имеющийся долг.
Обычно должнику по почте отправляется заказным письмом предупреждение, что если он не погасит образовавшийся долг, то останется, как в нашем случае, без света. Предупреждение идет по почте и с обязательным уведомлением о вручении гражданину-должнику.
Именно к такому выводу пришел Верховный суд РФ, рассматривая жалобу некой ресурсоснабжающей организации. Она ограничила своему должнику неоплаченную коммунальную услугу. А должник нажаловался в местный орган жилнадзора, который предписал возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что свет ему выключили «без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток».
Поставщики электроэнергии пыталась обжаловать такое, незаконное, на его взгляд, предписание в местном суде.
Там энергетики объясняли, что должнику заказным письмом было отправлено уведомление о задолженности и о возможном «ограничении режима потребления электрической энергии». Это они подтвердили, предъявив суду реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения.
Судя по отчету об отслеживании отправления, письмо прибыло в место вручения. И 1 сентября была сделана неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю.
Районный суд признал предписание жилнадзора незаконным, так как энергетики «не обеспечили получение потребителем соответствующего предупреждения» о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Как подчеркнул местный суд, доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило гражданину, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Окружной суд посчитал, что применять статью 165.1 Гражданского кодекса РФ в нашем случае нельзя, так как правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного законодательства и Закона «О защите прав потребителей». А вот нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.
Значит, 20-дневный срок не соблюден, а предписание включить свет соответствует закону.
Могут ли отключить газ в случае неуплаты?
На основании действующих законодательных норм, газоснабжение квартиры, владельцы которой имеют задолженность за природное топливо, может быть приостановлено. Но отключить за неуплату газ можно при соблюдении порядка действий. Перед приостановкой газоснабжения неплательщик должен быть уведомлен о предстоящей процедуре.
Поводы для отключения газа
Поставщики коммунального ресурса обладают правом отключения неплательщика от услуги за неуплату без решения суда. Это положение содержится в пункте 45 Правительственного Постановления № 549. Процедура может быть проведена в одностороннем порядке, но перед этим должник должен быть оповещен в письменной форме. Документ направляется неплательщику за 20 суток до отключения газа.
Основаниями для отключения могут быть:
После устранения проблем, ставших поводом для приостановки газоснабжения, потребителю потребуется обратиться в газовую службу.
После написания заявки получение услуги будет восстановлено. Но затраты на подключение газа возлагаются на абонента. Для возобновления газоснабжения потребуется погасить всю задолженность.
Отключили газ за долги, правомерно ли это
Независимо от того, что явилось поводом для перекрытия газа в квартире, ресурсоснабжающая организация должна предупредить потребителей о предстоящей процедуре. Сотрудники газовой службы обязаны оповещать граждан, как в случае неуплаты, так и при возникновении технических неисправностей. Если письменное оповещение отсутствует, то приостановка подачи газа может быть обжалована в судебной инстанции.
Также приостановка газоснабжения будет противоправной, если:
При наличии таких обстоятельств гражданин может обратиться в суд с заявлением. На судебном заседании следует обжаловать действия ресурсоснабжающей организации.
Каким должен быть срок и размер неуплаты
Представители поставщика услуг, по законодательству, могут отключить газ при задолженности, которая скопилась на протяжении 60 дней (если в обозначенный промежуток неплательщик не предпринимал попыток для погашения долга за газ).
Также, на основании правил отключения газа в многоквартирном доме, снабжение газом приостанавливается, если стоимость потребленного и неоплаченного ресурса превышает сумму в 10 тыс. руб.
Порядок отключения
Предоставление услуги ЖКХ приостанавливается без согласия неплательщика. Но перед перекрытием газа за неуплату ресурсоснабжающая организация обязана соблюсти определенный порядок действий. В противном случае должнику следует обратиться за защитой своих интересов в судебную инстанцию.
Уведомление собственника
Документ может быть направлен должнику несколькими способами:
Потребитель может быть оповещен о предстоящей процедуре за неуплату по телефону. Разговор при этом будет записан.
В документе должны содержаться сведения о величине задолженности. Также необходимо обозначить предоставление должнику 20-дневного срока для выплаты долга. Потребителю коммунального ресурса необходимо зафиксировать момент получения уведомления. Это поможет в дальнейшем избежать лишних сложностей.
Ожидание ответа
При отсутствии платежей на протяжении обозначенного выше периода должнику дается дополнительно еще 10 дней. Если деньги так и не перечислены, то специалисты ЖКХ на отключение газа за неуплату имеют полное право.
Перекрытие
Если абонент не предпринял никаких действий для устранения задолженности, то ресурсоснабжающая организация проведет процедуру перекрытия газа на законных основаниях. После приостановки газоснабжения на внутриквартирном ответвлении газопровода устанавливается заглушка и пломба. Эта операция поможет избежать неправомерного использования голубого топлива неплательщиком.
Соблюдение вышеописанной последовательности действий сделает работу ресурсоснабжающей организации законной. При отсутствии оповещения о приостановке газоснабжения либо запоздалой отправке предупреждения потребитель вправе обжаловать отключение в судебном порядке. Также стоит помнить о том, что незначительные неисправности эксплуатируемого оборудования не могут стать поводом для приостановки снабжения газом.
Можно ли отключить газ, не предупредив потребителя
При возникновении некоторых ситуаций абоненты могут быть отрезаны от услуги газоснабжения:
В исковой претензии можно затребовать не только восстановления газоснабжения, но и оплаты материальной и моральной компенсации. Но истцу потребуется доказать факт нанесения ущерба.
Куда обращаться, если приостановлена услуга
Если остановка подачи газа произошла согласно законодательным нормам, то для подключения (если отключили газ за неуплату) потребуется устранить долг. Когда голубое топливо перестало поступать в дом по обстоятельствам, не соответствующим законодательным нормам, абонент может поступить следующим образом:
Как получить рассрочку платежа
Для оформления рассрочки либо отсрочки потребуется иметь уважительные причины, по которым отсутствует возможность устранения неуплаты в полном объеме в установленные сроки.
Также следует указать основание, по которому отключение от ресурса является невозможным. Например, наличие малыша в семействе.
После получения прошения от абонента газоснабжающая организация может поступить следующим образом:
Остановка подачи газа в домах частного сектора
Порядок приостановки подачи газа за неуплату в частном доме не отличается от последовательности действий газовой службы в отношении жителей МКД. Владельцы дома оповещаются о предстоящем отключении, знакомятся с порядком приостановки газоснабжения. Если в обозначенные сроки неуплата не устраняется, то за 3 дня до приостановки подачи газа должник получает последнее уведомление, после чего ресурс перекрывается.
В каких случаях услуги не могут быть прекращены
Если потребителя отключили от газоснабжения, то для защиты своих интересов следует ознакомиться с Постановлением ВС № 22 от 27 июня 2017 года. Эта законодательная норма отражает основания, по которым проводится процедура отключения. Кроме того, в документе обозначены факторы, наличие которых делает процедуру незаконной:
Если есть маленький ребенок
Наличие малыша в семье не является поводом, из-за которого приостановка газоснабжения будет незаконной. Единственной возможностью избежать отключения в этом случае является оформление рассрочки (отсрочки) платежей по устранению неуплаты.
Инвалиду
Если отсутствие газа у гражданина с инвалидностью может стать причиной ухудшения здоровья либо будет создавать угрозу жизни, то действия газовой службы будут признаны незаконными. Для обжалования приостановки подачи газа за неуплату придется обратиться в суд.
Многодетной семье
Наличие большого количества несовершеннолетних в семье также не является поводом для признания отключения незаконным. Потребителям ресурса нужно составить прошение на адрес руководства газовой службы о предоставлении рассрочки по уплате задолженности. В документе потребуется указать причину, по которой у абонента отсутствует возможность единовременного погашения долга (статус многодетной семьи).
Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги?
Отключение коммунальных услуг за долги происходит не сразу и не во всех случаях. Однако задолженность как перед ресурсоснабжающими организациями (РСО), так и управляющими компаниями не списываются и накапливаются. Впоследствии они могут стать основанием для отключения, а в совокупности с другими нарушениями – для принудительного выселения даже из собственного жилья.
Особенности коммунальных долгов
В конце 2020 года задолженность по коммунальным услугам оценивалась в 1,2 трлн р. При этом, у населения объем этих долгов оценивался в сумму свыше 730 млрд р. Остальная задолженность приходилась на бизнес и бюджетные организации.
Особенность коммунальных долгов – за них сразу не отключают от поставок, а в некоторых случаях это делать запрещено вовсе. Исключение – аварийная ситуация. В этом случае:
Последний вариант актуален для тех помещений, которые не оборудованы счетчиками учета поставки газа, воды и тепла. Также РСО и управляющие компании могут проводить плановые отключения. Но такие действия строго регламентированы:
То есть, отключить за долги, при этом ссылаться на регламентные работы, коммунальные службы и РСО не имеют права. Их проведение должно подтверждаться документально, предварительно уведомляются жильцы, съемщики и собственники помещений.
Отключение от услуг за долги ЖКХ
В случае задолженности коммунальные службы и РСО обязаны начать досудебную процедуру взыскания долга. Происходит в виде письменных и телефонных уведомлений гражданам, к ним периодически приходят сотрудники компаний.
Поставки или подача коммунальных услуг по закону происходит в случае задолженности за два месяца, которая:
То есть, если за два месяца потребитель расходует меньше газа или электричества, за основу берутся данные, установленные нормативными документами. При этом не все коммунальные услуги можно отключить.
По закону запрещается отрезать пользователей от следующего:
Список не исчерпывающий. В каждом конкретном случае он может быть расширен. Причина в том, что отключение:
В некоторых случай на какой-то срок государство может запрещать отключение коммунальных услуг. Такой запрет действовал в 2020 году в связи с карантинными мероприятиями.
Запрет на отключение коммунальных услуг за долги
Этот запрет начал действовать с 6 апреля 2020 года. Жильцам разрешалось временно не оплачивать потребляемые свет, газ и воду с отоплением. При этом не допускались санкции по отношению к должникам, включая начисление неустойки и отключения.
Мораторий на отключение коммунальных услуг за долги действовал до конца 2020 года. С 1 января 2021 года его действие прекращено. Коммунальные службы и РСО имеют право снова отключать должников, начислять им неустойку за накопившийся долг.
Имеют ли права отключать свет за долг?
Имеют. Но при условии соблюдения обязательной процедуры уведомления и предоставления срока для погашения задолженности. РСО обязаны соблюсти следующие требования:
Нарушение этих условий – основание для признания действий коммунальщиков противоправными. В этом случае, отключение электроэнергии за долги по коммунальным услугам признается незаконным, РСО и/или управляющую компанию обяжут возобновить подачу ресурса.
В таких случаях нужно учитывать следующее:
Судебная практика показывает, что коммунальщики и РСО обязаны вручить потребителю уведомление и предоставить ему 20 дней для погашения задолженности. В противном случае, отключение будет незаконным. У потребителя есть основание для подачи жалобы в жилищную инспекцию и другие контролирующие органы, а также в прокуратуру и суд для взыскания причиненного материального и морального вреда.
Другой случай – от поставок ресурсов отключают те компании, которые их не предоставляют. Распространенный случай – жильцы не платят за уборку придомовой территории, управляющая компания отключает им газ. В этой ситуации не важно, при какой задолженности отключают коммунальные услуги, если у должников заключен прямой договор с РСО. Действия коммунальщиков незаконны.
За подобные нарушения со стороны управляющей компании полагается штраф:
Управляющая компания или товарищество собственников жилья может отключить от газа и электричества должников. Но в этом случае требуется двукратное письменное уведомление каждого из них с подтверждением. Кроме того, необходимо соблюдать права других жильцов. Выполнить эти условия тяжело или невозможно.
Отключение газа за долги: основание и размер задолженности
Основаниями для отключения газа служат:
Не следует паниковать, если ресурс отключили без уведомления, поскольку поставщик может произвести отключение по непредвиденным причинам, например, при возникновении аварий, при замене оборудования, из-за технических неисправностей. Если же речь идёт всё-таки о задолженности, неплательщику придётся возмещать не только сумму долга, но также все штрафы, траты на повторное подключение и прочие сопутствующие издержки.
Действующие правила
Право на отключение коммунальных ресурсов, будь то не только газ, но и электричество, утверждено, в том числе, и 546 статьей, пунктом вторым Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно с законом, поставщик вправе полностью или частично остановить подачу ресурса, даже если оплата отсутствует два месяца. Абонент должен быть уведомлен об этом в обязательном порядке.
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!
По истечении срока коммунальной службой направляется соответствующее уведомление, в котором сказано, что такого-то числа подача газа будет остановлена из-за задолженности. Данное уведомление должны вручить под расписку неплательщика или же направлено заказным письмом с уведомлением о получении, реже курьером. Если в течение двадцати последующих дней должник не рассчитается с долгами или не подпишет с коммунальной службой график погашения задолженности, газ отключат.
Интересуясь тем, при какой задолженности отключает газ коммунальная компания, необходимо обозначит, что сумма здесь не принципиальна. Никаких пределов законодательством не установлено, имеют значение именно сроки.
Если речь идёт о временной приостановке газовой подачи, новый график погашения долгов, ссылаясь на 345 статью пункт 119 в Гражданском кодексе, вступит в силу не раньше, чем через месяц.
Когда имеют право отключить
Порядок отключения также включает в себя определённый период, в который ежемесячная сумма к оплате определяется, составляющий один календарный месяц. Потребитель обязан вносить оплату также каждый месяц до десятого числа, если в договоре не прописаны иные условия. Если оплата не поступает и в течение следующих десяти дней после десятого числа, потребителю может быть направлено предупреждение о том, что за неуплату газ могут отключить.
Подобные уведомления должны иметь отметку о вручении. Однако это необязательно вручение курьером или представителем газоснабжающей компании под расписку. Отметкой о вручении по закону может быть также зарегистрированное почтовое отправление, что потребители должны иметь в виду, намереваясь избежать наказания.
Поставщик вправе осуществить отключение при полном бездействии должника. Однако следует иметь в виду, что даже при полном погашении задолженности платёж не всегда приходит по назначению мгновенно. Поэтому имеет смысл сразу же после внесения платежа явиться лично в офис с квитанцией, чтобы ответственный сотрудник сделал отметку о том, что задолженность погашена. В ином случае отключить газ компания может, не получив отметку по платежу. Поскольку это не их вина, потребителю всё же придётся нести дополнительные финансовые траты на повторное подключение.
Незаконные действия
В соответствии с российским законодательством, письменное и своевременное уведомление неплательщика от газа отключении является обязательным. Если это правило нарушено, потребитель вправе пожаловаться на компанию жилищной инспекции или в прокуратуру. Кроме того, незаконным является отключение ресурса, если:
В любом же случае, в интересах потребителей следить за тем, чтобы ситуация не зашла до отключения услуги, поскольку даже не учитывая штраф восстановление подключения обойдётся весьма недешево и по времени долго.
Нарушение хотя бы одного пункта должностной инструкции делает процедуру отключения неправомерной. Это значит, что потребитель может обжаловать принятые решения в суде. Однако ни при каких обстоятельствах с должника не снимаются обязательства по возмещению задолженности. Единственное, чего на самом деле может добиться неплательщик, это временной отсрочки.
Дополнительные причины отключения
Помимо задолженности и неуплаты в течение трёх месяцев, отключение газоснабжения потребителя может применяться, как принудительная мера в случаях:
Помимо перечисленного, для отключения должна быть вина потребителя, например, нарушение им пунктов заключённого договора, отказ в сотрудничестве с сотрудниками организации в предоставлении сведений со счётчика, сумма задолженности более, чем за три расчётных периода, незаконная перепланировка, прочее.
Какова бы ни была причина, без письменного уведомления ничего делать не имеют права. Учитывая тот факт, что потребитель вправе отстаивать свои права через суд, у коммунальной организации должны быть весомые и документально подтверждённые основания для подобных отключений. В ином случае должностные лица или вся структура может быть оштрафована на немалую сумму.
О видах задолженности
В коммунальных структурах задолженность классифицируют по периодам накопления долгов, а именно:
Расчёт за долги осуществляется по тем нормативам, которые были действительными на момент возникновения задолженности, не учитывая показания учётного прибора, по региональному тарифу. Если стороны договариваются о погашении частями, размер будет поделен с учётом всех оказываемых услуг и штрафов. Графики составляются, как правило, индивидуально при личном присутствии должника или же последнего попросту ставят в известность, предлагая подписать соглашение.
О возобновлении подачи
Если газ всё-таки отключили, необходимо сосредоточиться на последовательности решения данной проблемы. Сегодня подобная мера применяется против неплательщиков всё чаще, поэтому им следует быть готовыми к тому, что их ожидает за свою беспечность. Российское законодательство полностью поддерживает такую инициативу поставщиков.
Действия для возобновления поставки газа:
Как упоминалось ранее, потребителю следует быть готовым к тому, что все расходы по подключению и работе сотрудников газовой службы им придётся оплачивать самостоятельно.
Последние изменения в законодательстве могли быть не отображены в данной статье, в связи с этим статья могла утратить юридическую актуальность. В случае возникновения вопросов обязательно обратитесь за бесплатной консультацией к нашему юристу через форму ниже.
Отключение электроэнергии за долги по коммунальным платежам
Реально ли отключение воды за неуплату
Задолженность за свет: узнать сумму долга по адресу или через интернет
Отключение электричества за неуплату и долги
Как проверить задолженность по коммунальным платежам
Взыскание задолженности по ЖКХ: варианты и возможные исходы