что влияет на количество пахотных земель
Виды сельскохозяйственных угодий
Земли сельскохозяйственного назначения различаются по качеству и способу использования. Вот основные виды:
В структуру сельскохозяйственных угодий также включены леса. Также в состав включают овраги, болота и балки, которые не применяются в аграрных целях, но потенциально могут быть переведены в соответствующую категорию.
Назначение
По назначению сельскохозяйственных угодий в аграрном хозяйстве их можно разделить на два ключевых типа:
Использование
В 2015 году в РФ был утвержден классификатор, определяющих направления использования сельскохозяйственных угодий. Они могут эксплуатироваться в таких целях:
Особенности
Кадастровая оценка
Кадастровая оценка угодий агропромышленного комплекса проводится с целью определения ценности земель, а также для обоснования ставки налогообложения, размера арендной платы и других расходов, связанных с эксплуатацией участка.
Объектом кадастровой оценки является территория, которая входит в состав агрокомплекса (страны, региона, района и так далее).
Бонитировка
Фонд перераспределения
Участок может попасть в фонд перераспределения по таким причинам:
Право собственности на сельскохозяйственные земли
Собственниками земель сельскохозяйственного назначения не могут стать иностранцы и лица без гражданства. Приоритетное право на получение участка в собственность имеют муниципальные органы.
Собственник земельного надела имеет право совершать с ним такие операции:
Сельскохозяйственные угодья России
Сельскохозяйственные угодья других стран
Для каждой страны сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей промышленности в любой стране. В разных регионах мира относительно земель наблюдается такая ситуация:
Ухудшение качества земель
Доля сельскохозяйственных угодий в перспективе может уменьшиться из-за интенсивного ухудшения качества земель. Это вызвано такими основными факторами:
Пахотные земли страны — что это такое и как используется?
Россия располагает значительной по размеру богатой территорией. Ее поверхность является не только местом для проживания, но и ценным ресурсом, необходимым для жизни человека.
Использование этого ресурса происходит в различных направлениях, в том числе, сельскохозяйственных целях. Пахотные земли, о том, что это такое расскажем далее.
Земельные ресурсы России
Что такое пахотные земли? Пашня что это?
Земли что это? Понятие «земли» имеет множество различных аспектов. Для граждан каждой страны это и территория, на которой они проживают, и объект имущественных отношений, и ценнейший природный ресурс.
Россия обладает огромным земельным фондом, ее территория насчитывает до 1 709,80 млн. га. И земельные ресурсы это достояние страны, что обладают большим богатством и потенциалом.
Главное, использовать их с умом, не допуская необратимого разрушения и истощения почвенных покровов.
Земля, как ресурс, используется для удовлетворения человеком своих насущных потребностей, участвует и влияет на экономику и иные сферы жизни страны.
Однако, учитывая большую протяженность страны, характеристики и возможности использования этого ресурса не везде одинаковы.
Этот ресурс является невосполнимым, поэтому крайне важно бережное с ним обращение. Все земли в стране разделяются на категории с целью охраны и более рационального бережного использования. Немалая часть всей территории отведена под сельскохозяйственную деятельность.
Пахотные земли — что это?
Земельным кодексом РФ введено разделение всех ее земель на семь различных категорий. Отведенные под сельскохозяйственные цели территории насчитывают около 210 млн. га.
При этом сами земли сельхозугодий разделяются на пашни, сенокосы, пастбища, залежи и многолетние насаждения. Пашни это земли, что используются для посева и выращивая различных сельскохозяйственных культур. Для этих целей земли постоянно перепахиваются, отсюда и возникло их название.
Эти земли имеют огромное значение для экономики страны и обеспечения ее жителей различной сельхозпродукцией. Поэтому они полежат особой охране и специальному регулированию, и учету.
Целевое назначение
Для чего нужны пахотные земли?
Пахотные земли являются составной частью сельскохозяйственных угодий. Основное их назначение — это выращивание различных сельскохозяйственных растений и культур.
К их числу относятся и собственно пашни, и огороды, и площади для чистых паров. Их главной характеристикой является пригодность для постоянного ежегодного использования для этих целей.
Из всех земель угодий они являются более ценными, производительными и часто используемыми.
Для получения урожая эти земли должны постоянно обрабатываться, охраняться и подвергаться только бережному использованию. Пашня — что это? Какова главная закономерность в размещении пахотных земель?
На землях сельхоз назначения из состава пашни строго регламентирована хозяйственная деятельность. На ней можно только пахать и сеять.
Размещение иных сельскохозяйственных объектов, таких как пастбища, размещение сельскохозяйственного скота не допускается.Тем более введен запрет на строительство различных объектов, даже временного назначения, таких как сараи и навесы.
Обязанность по контролю за соблюдением целевого использования этих земель возложена на россельхознадзор. Ежегодно составляется план проверок по использованию этих земель, о предстоящей проверке заблаговременно уведомляется пользователь.
В случае не использования или частичного использования пашни гражданину или юридическому лицу выписывается штраф. Если подобное нарушение происходит систематически, то есть в течение трех и более лет, и зафиксировано путем составления акта о неиспользовании, то подобное нарушение может являться основанием для передачи материалов в суд и изъятия земельного участка.
Перевести пашню из одного вида разрешенного использования в другой очень сложно, так как пашня является наилучшим использованием сельхоз земель, а ухудшение состояние почвы не допустимо.
Ведение учета пахотных земель
Земли относятся к недвижимым имущественным объектам. Как и вся иная недвижимость, они должны учитываться особым образом. Данные обо всех недвижимых объектах требуется вносить в единый кадастр.
Однако пахотные земли являются особой категорией, поэтому в их отношении предусматриваются и иные мероприятия по учету и оценке их состояния. Существующая система учета призвана отображать основные и текущие сведения о количестве, составе и качестве всех земель.
Фактически все угодья состоят из отдельных участков, находящихся в собственности и (или) пользовании конкретных организаций и лиц.
Они должны обеспечивать сохранность земель, их бережное использование и своевременное внесение изменений относительно их характеристик.
Законодательство России о продаже пахотных земель
Продажа участка под пахоту земли
Совершение сделок с пахотными землями, как частью сельскохозяйственных угодий, осуществляется на основании положений ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель» от 24.07.2002 №101.
На такие сделки распространяются и общие положения гражданского и земельного законодательства.
Однако особым условием для совершения покупки (продажи) пашни является предоставление преимущественного первоочередного права на ее выкуп муниципальным образованиям, субъектам страны.
О желании продать свой участок владелец должен известить соответствующие органы заранее заказным письмом с уведомлением либо под расписку.
Если в течение месяца после получения такого извещения не будет принято решение о покупке участка, либо ответа не поступит, то можно осуществлять его свободную продажу.
При несоблюдении данного требования любая совершенная сделка с пахотными землями будет ничтожной. Для иностранцев и иностранных компаний владение землями сельхозназначения допускается только на правах аренды.
Земельные ресурсы любой страны имеют огромное значение для ее экономического развития, обеспечения жизнедеятельности населения.
Имеющиеся в их составе пахотные земли являют основу сельскохозяйственного производства. Поэтому эти земли имеют особый статус и правовое регулирование. Оборот пахотных земель тоже имеет свои особенности.
О том как государство распоряжается имеющимися пахотными угодьями вы можете узнать, посмотрев видео:
Сельскохозяйственные угодья – приоритетные земли с/х назначения. Режим использования. Ответственность за земельные правонарушения
Содержание
Внимание!
Сельскохозяйственные угодья – земли особой значимости
В составе земель с/х назначения, расположенных за чертой населённых пунктов, есть вид, включающий земли с особенным правовым статусом. Это с/х угодья, характеризуемые высоким плодородием и отменными качественными показателями.
Сельскохозяйственные угодья – это земельные участки, которые систематически используются для выращивания того или иного вида сельскохозяйственной продукции, характеризуются высоким естественным плодородием.
Сельхозугодья обладают высокой сельскохозяйственной значимостью. Они имеют приоритет в использовании, подлежат особой охране, предусматривающей их защиту правовыми средствами:
Являясь средством для производства основных видов продовольствия, с/х угодья представляют национальное достояние и стратегический природный ресурс нашей державы. За счёт этого невосполнимого, а потому столь ценного земельного богатства, дарованного природой, обеспечивается продовольственная независимость и безопасность страны. Она находится в прямой связи с уровнем развития сельского хозяйства, создающего довлеющую массу качественных и доступных для населения продуктов питания, кормов для с/х животных.
К сельхозугодьям приковано взыскательное внимание со стороны государства. Их использование находится под надзором властей и надзорных органов:
Режим использования сельхозугодий
Сельскохозяйственные угодья в составе земель с/х назначения – земельные участки, систематически обрабатываемые, используемые для производства с/х продукции и выпаса с/х животных.
Земельный кодекс РФ определил 5 видов с/х угодий в соответствии с их целевым назначением (пункт 1 статьи 79):
С/х угодья неоднородны. Это особенность отражается в их кадастровой стоимости:
Среди сельхозугодий отдельно выделена группа особо ценных земель и участков:
Законодательством установлен специальный режим использования сельхозугодий. В соответствии с ним правовой статус с/х угодий не может быть изменен в произвольном порядке.
Плодородие угодий
Главный показатель ценности c/х угодий – качество их почв, создающих питательную среду для растений.
Для образования почвы планете потребовались многие миллионы лет взаимодействия, воздуха, воды и тепла, животных организмов и растений, микроорганизмов с почвообразующей горной породой. В результате этого непрерывного процесса биосинтеза появился гумус – органический верхний почвенный слой, содержащий минеральные питательные вещества, необходимые растениям.
Благодаря гумусу, источнику углеводородной энергии, почва имеет благоприятную температуру, содержит в достатке воздух и воду. Это главные условия для качественного развития корневой системы и роста растений.
Почва – биофизическая, биологическая, биохимическая среда, содержащая естественную смесь органических веществ, минералов, жидкостей и газов. Она является своеобразной «столовой», в которой «посетителям» подаются необходимые на всех стадиях жизненного цикла питательные «блюда»:
Плодородие – способность почв обеспечивать растения питательными элементами, водой, воздухом. Для этого почвы должны обладать хорошей аэрацией (воздухопроницаемостью), облегчающей развитие корневых систем растений и жизнедеятельность микроорганизмов.
Качество почв по плодородности оценивается в процессе бонитировки почв (латинское слово bonitas означает добротность, высокое качество). При бонитировке эксперты устанавливают, в какой степени почва на участке лучше или хуже другой почвы с наиболее высоким потенциальным плодородием (эталонная почва).
В результате определяют бонитет – количественный показатель, исчисленный в баллах. Балл бонинета эталонной почвы принимается равным 100%. Сравнение почв возможно только с участками, расположенными на той же территории, что и обследуемый надел, и при сопоставимых уровнях применяемой агротехники.
То есть продуктивность и доброкачественность почв с/х угодий характеризуется баллом бонитета (баллом плодородия), показывающем относительные достоинства почв по свойствам и урожайности.
Балл бонитета – расчётный показатель:
Он зависит от основных почвенных характеристик, в числе которых:
Наиболее существенное влияние на бонитировку оказывает гумусность почв.
В значительной мере плодородие земли зависит от хозяйственной деятельности людей. Выращивая культурные растения, человек оказывает на почву косвенное воздействие:
Нерациональное использование с/х земель, нарушение технологических приёмов приводит к стремительно развивающемуся процессу потери гумуса. Его распад (дегумификация) происходит намного быстрее, чем накопление.
Виды сельскохозяйственных угодий. Особенности. Уход
С/х угодьями называют земли, предназначенные
Каждый участок угодий имеет замкнутые границы и определённое местоположение.
Пашни
Пахотные земли – главное средство для производства урожаев с/х культур. Они самые ценные и интенсивные из всех видов сельхозугодий. В то же время, являются самыми дорогими в уходе. Выход продукции в расчёте на 1 га пашни наиболее высокий по сравнению с другими видами с/х угодий.
В зависимости от показателя природного плодородия различают следующие виды пашен:
Пахотные поля используются для засева и выращивания зерна, бобовых культур, овощей и многолетних трав:
К пашням относятся также пары – вспаханные поля, оставляемые на одно лето незасеянными. Паровые поля тщательно обрабатываются, поддерживаются в состоянии, чистом от сорняков, на них вносятся удобрения.
Парование – способ восстановления плодородия почв:
Пахотные земли представляют основу с/х производства. Их назначение – выращивание различных с/х культур, а главные характеристики:
Пашни необходимо использовать максимально эффективно, не допуская уменьшения их размеров, принимать меры к увеличению пахотных площадей. Для этого землю необходимо систематически обрабатывать, поддерживать качество её плодородных почв.
Количество пахотных земель крайне ограничено. Они находится на особом государственном контроле. На пахотных землях запрещается:
Использование пашен разрешается исключительно для осуществления с/х деятельности.
Залежи
Залежные угодья – земельные участки, подготовленные к посевам (распаханные), но более 1 года не используемые для выращивания культурных растений.
Залежные участки – основной резерв увеличения площади пашни. Кроме того, залежи трансформируют вклинивающиеся и вкрапленные участки, межники, дороги, канавы, неправильно посаженные лесополосы и т.д
Наличие залежи – признак экстенсивного земледелия. В этом случае залежь используется для повышения естественного плодородия почвы:
С увеличением возраста залежи меняется качество этого угодья:
Для первой после восстановления обработки почвы применяется глубокая вспашка плугами с предплужниками. Последующая обработка ведётся дисковыми орудиями, с тщательной заделкой дернины на дно борозды.
Залежь может быть вынужденной – при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с длительным загрязнением, эрозией почвы или с природной и техногенной катастрофами.
Залежи – временный вид угодий. Площади залежей, пригодные под посев с/х культур, необходимо постепенно переводить в пашню, а непригодные – использовать для других целей (под выпас скота или сенокосы).
Сенокосы
Сенокосы – это с/х угодья, постоянно занятые многолетними травами, систематически скашиваемыми для заготовки сена.
Сенокосные угодья – естественная кормовая база животноводства. Под них выбираются участки с плодородными луговыми почвами, богатыми травянистой растительностью.
На сенокосах ведётся систематическое скашивание травы – для заготовки сена и подготовки консервируемых кормов (силоса, зелёной подкормки, травяной муки, сенажа). Производится обновление многолетних трав (люцерна, костёр, мятлик луговой, донник, клевер и др.).
По качественному признаку различают сенокосы:
Классификация сенокосов по состоянию используемых земельных участков:
Высокие стабильные урожаи сена можно получать только при правильной эксплуатации этих угодий, своевременном проведении мероприятий по уходу за ними.
Уход за природными сенокосами
Уход за сеяными сенокосами
Пастбища
Пастбища – это с/х угодья, постоянно занятые многолетними травами и систематически используемые в основном для выпаса животных.
Пастбища являются естественными кормовыми угодьями. Они, в отличие от сенокосов, подвергаются влиянию стада – экологического фактора, оказывающего воздействие на травостой, почву, другие компоненты природного комплекса.
Пастбища делятся на природные (естественные), засеянные (искусственные), культурные пастбища с внесением соответствующих удобрений и с постоянным орошением (поливом).
На естественных пастбищах произрастают многолетние дикорастущие травы. Искусственные пастбища создаются посевом многолетних или однолетних трав, бобово-злаковых травосмесей (клевер, тимофеевка, люцерна, эспарцет, овсяница луговая, мятлик луговой, райграс, ежа сборная, костёр безостый и др.). При выборе травосмесей необходимо учитывать местные природно-климатические, почвенные и другие условия.
В зависимости от ботанического состава травостоя, особенностей почвы и рельефа местности, а также расстояния от пастбищ до зимних помещений или мест стоянки животных (стойбищ, лагерей) пастбища могут быть неодинаково пригодными для разных видов и групп животных.
Виды пастбищ
Культурные многолетние пастбища, при правильном использовании и надлежащем уходе, отличаются высокой урожайностью: до 40 – 60 и более центнеров кормовых единиц с 1 га. Такие пастбищные угодья – важный резерв увеличения производства продуктов животноводства (молока, мяса, шерсти).
Трава с культурных пастбищ:
Для защиты травостоя от повреждения его скотом применяется загонная система пастьбы:
При неправильном использовании пастбищ ухудшается качество травостоя, приводящее к чрезмерной плотности грунта и нарушению водно-воздушного режима почв. Кроме того, животные выедают травы неравномерно, чем может быть вызвано разрастание низкорослых сорняков. На земле, выбитой скотом, активно размножаются вредные насекомые.
Для предупреждения негативных последствий, защиты верхнего почвенного горизонта от разрушений, от смыва плодородного слоя на склоне, от снижения продуктивности пастбищного угодья необходимо применять профилактические меры:
Земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)
Угодья, занятые многолетними насаждениями, – это земли с древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции, а также декоративного оформления территорий:
Участки, занятые всеми многолетними насаждениями, в том числе размещённые на террасах, подлежат учёту. Он затруднителен, ввиду того, что посадки обычно разрознены, могут перемежаться посадками других культур. В связи с этим при учёте культур, относимых к многолетним насаждениям, вместо площади нередко используется количество деревьев. В общую площадь включают условно рассчитываемые площади с отдельно стоящими деревьями и кустарниками.
В общей площади многолетних насаждений отдельно учитываются следующие угодья:
Продуктивность многолетних насаждений
На плодородие, воспроизводимость, время репродукции, из которых складывается продуктивность многолетних насаждений, влияет ряд факторов:
Ответственность за нарушения при эксплуатации угодий
Стратегический статус сельхозугодий, обладающих плодородными почвами высшего природного качества, способных обеспечить обильную урожайность с/х культур, влечёт соответствующую ответственность собственников земли.
Владельцы с/х угодий обязаны заботиться о поддержании плодородия их почв, рачительно и разумно получать от земли всё, что она способна дать, бороться против её истощения и разрушения (статья 42, статья 13 статья ЗК РФ):
Постановлением Правительства РФ №1482 от 18.09 2020 утверждены признаки неиспользования с/х участков по назначению и перечень сорных растений для установления такого земельного правонарушения.
Невыполнение требований, установленных государством, и обязательных мероприятий:
влечёт наложение административного штрафа (пункт 2 статьи 8.7 КоАП РФ):
За порчу земель предусмотрено наказание в соответствии с положениями статьи 8.6 КоАП РФ.
Порча земель вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вызванная нарушениями правил обращения:
при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, признаются уголовными деяниями и наказываются (статья 254 УК РФ):
В случае выявления земельных нарушений, связанных с нецелевым использований с/х угодий к собственнику участка применяются меры административной ответственности за нецелевое использование ЗУ (часть 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ):
Если в течение установленного срока выявленные нарушения не будут устранены, Росреестр направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта РФ.
Государство/региональные власти вправе произвести изъятие с/х угодий в судебном порядке:
Изъятый участок реализуется на публичных торгах (пункт 7 статьи 54.1 ЗК РФ). Вырученные средства выплачиваются бывшему собственнику ЗУ за вычетом:
Философия рачительного отношения к земле – задача землепользователей и государства
Строгость мер, применяемых к нерадивым землепользователям, вполне логична. Земля не рукотворная. Её невозможно создать заново, изготовить на заводе, доставить из соседнего государства или с какой-нибудь планеты. Она и без участия человека страдает от эрозии, разрушается от природных катаклизмов, а с участием, тем более халатным способом по отношению к плодородной земле, – проблемы постепенно становятся масштабными и уже сегодня «стреляют» в будущие поколения.
Земля – первоначальный источник всех благ. Вряд ли кто-то размышляет об этом, когда на утренний завтрак с удовольствием уплетает вкусную булочку с маслом и сыром, а за ужином в ресторане балует себя изысканной говядиной, тушёной с травами и розмарином.
В принципе, такое отношение абсолютно нормальное – люди не испытывают голода из-за недостатка продовольствия, так как сельское хозяйство страны более менее справляется со своими задачами. О собственной продовольственной перспективе мы даже не задумываемся. Всё решается, как нам по-обывательски представляется, само собой.
Но именно в такой нашей безмятежности проявляются результаты работы государства по обеспечению продовольственной безопасности. Она стала одним из важнейших условий реализации стратегического национального приоритета – повышения качества жизни российских граждан с гарантией доступности продуктов в объёмах, необходимых для активного и здорового образа жизни.
Направления с/х деятельности, признанные стратегическими, связаны с задачами по сокращению доли деградированных земель, а таже сниженинием рисков нерационального использования земель с/х назначения в сельском хозяйстве. Они изложены в Доктрине продовольственной безопасности РФ (Указ Президента РФ № 20 от 2020):
Планы по реализации стратегических направлений предусматривают повышение эффективности государственной поддержки:
осуществляющих первичную и/или последующую (промышленную) переработку с/х продукции, а также расширение их доступа на соответствующие рынки сбыта.