что включает в себя понятие объекты непроизводственного назначения
Что включает в себя понятие объекты непроизводственного назначения
По какому признаку на данный момент можно отличить объект капитального строительства производственного назначения от непроизводственного? Какой нормативный документ определяет тип объекта? Является ли станция технического обслуживания автомобилей объектом производственного назначения?
Пункт 2 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» гласит:
«2. В целях настоящего Положения (в целях проектирования и строительства — прим.) объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:
а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.)».
Для правильного отнесения объекта капитального строительства к тому или иному виду целесообразно руководствоваться «Рекомендациями о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения» (МДС 12-7.2000), пункт 1.3 которого даёт определение «объектов производственного назначения», а именно:
«1.3. К объектам производственного назначения относятся объекты, которые после завершения их строительства будут функционировать в сфере материального производства: в промышленности, сельском хозяйстве и заготовках, водном и лесном хозяйстве, на транспорте и связи, в строительстве, в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, а также предприятия бытового обслуживания населения».
В Приложении №1 к указанному пункту («Перечень объектов производственного назначения») станция технического обслуживания автомобилей указана в пункте 21 («Объекты и сооружения автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»).
Другое определение объектов производственного назначения, которое также используется в целях проектирования и строительства, содержится в пункте 34 статьи 2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, который гласит:
Учитывая изложенное, идентификация объектов непроизводственного назначения и линейных объектов сложности не представляет.
ОБЪЕКТ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Смотреть что такое «ОБЪЕКТ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ» в других словарях:
РМ 4-239-91: Системы автоматизации. Словарь-справочник по терминам. Пособие к СНиП 3.05.07-85 — Терминология РМ 4 239 91: Системы автоматизации. Словарь справочник по терминам. Пособие к СНиП 3.05.07 85: 4.2. АВТОМАТИЗАЦИЯ 1. Внедрение автоматических средств для реализации процессов СТИСО 2382/1 Определения термина из разных документов:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Амортизация — (Depreciation) Понятие термина амортизации, амортизация основных средств Информация о понятии амортизации, амортизация основных средств, методы и учет амортизации Содержание Содержание Определение термина Амортизация (бухгалтерия) Амортизация… … Энциклопедия инвестора
ТСН 12-318-2003: Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов. Амурская область — Терминология ТСН 12 318 2003: Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов. Амурская область: 8 Вариант А (для всех объектов, кроме жилых домов) Предъявленный исполнителем работ к приемке (наименование объекта) имеет … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Архитектурный проект — Проект Консертгебау в Амстердаме. Арх. А. Л. ван Гендт Архитектурный проект … Википедия
СТО Газпром НТП 1.8-001-2004: Нормы технологического проектирования объектов газодобывающих предприятий и станций подземного хранения газа — Терминология СТО Газпром НТП 1.8 001 2004: Нормы технологического проектирования объектов газодобывающих предприятий и станций подземного хранения газа: · Абсорбция избирательное поглощение одного или нескольких компонентов газовой смеси жидким… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
НТП 1.8-001-2004: Нормы технологического проектирования объектов газодобывающих предприятий и станций подземного хранения газа — Терминология НТП 1.8 001 2004: Нормы технологического проектирования объектов газодобывающих предприятий и станций подземного хранения газа: Абсорбция избирательное поглощение одного или нескольких компонентов газовой смеси жидким поглотителем… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Непроизводственные основные фонды — совокупность зданий, сооружений, предметов длительного пользования, функционирующих в непроизводственной сфере социалистического общества. Они обслуживают непроизводственное потребление общества и составляют материальную основу тех… … Большая советская энциклопедия
строительство — 3.83 строительство : Вид производственной деятельности, результатом которой являются строительная продукция или строительные материалы и изделия. ( title= Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования 99). Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
продукция — продукция: Результат процесса. [ГОСТ Р ИСО 9000, статья 3.4.2] Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Что включает в себя понятие объекты непроизводственного назначения
1. Настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов:
а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;
2. В целях настоящего Положения объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:
а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
3. Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
4. В целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
5. В случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.
Порядок разработки и согласования специальных технических условий устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2014 N 230)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Правила выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2014 N 230)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.2010 N 235)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.
Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.
Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.
В целях настоящего Положения под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.
В отношении метрополитена под этапом строительства также понимается комплекс работ по организации строительства, включающий в себя строительство временных зданий и сооружений, проходку шахтных стволов с подходными выработками, оснащение горных комплексов, сооружение и оснащение стартовых котлованов для щитовой проходки тоннелей.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006)
В отношении автомобильных дорог и объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе высокоскоростного) под этапом строительства также понимается комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования на земельные участки, необходимые для размещения автомобильной дороги и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе высокоскоростного), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса, проведение археологических раскопок в пределах территории строительства, разминирование территории строительства и другие работы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2018 N 257)
(см. текст в предыдущей редакции)
В отношении морских и речных портов под этапом строительства понимается комплекс работ по строительству объектов инфраструктуры морского или речного порта общепортового назначения, в состав которых полностью или частично входят портовые гидротехнические сооружения, внутренние рейды, якорные стоянки, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов, железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерные коммуникации, искусственные земельные участки, строительство которых необходимо для функционирования морских терминалов, перегрузочных комплексов.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2014 N 1346)
В отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры, включенных в перечень объектов инфраструктуры, в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, в отношении которых применяются особенности, установленные Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 31 декабря 2024 г. включительно под этапом строительства понимается строительство, реконструкция одного либо нескольких объектов капитального строительства или их частей, которые входят в состав такого линейного объекта и не могут быть введены в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2021 N 567)
Приложение 9. Классификатор объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры
регионального развития РФ
от 16 ноября 2010 г. N 497
Классификатор
объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры
м2 общей площади квартир
Малоэтажные усадебного типа и таунхаусы
Средней этажности (2-5 этажей)
Многоэтажные (6-10 этажей)
Повышенной этажности (11-16 этажей)
Высотные (более 16 этажей)
Здания общественных организаций
Объекты народного образования
Дошкольные образовательные учреждения
Детские сады до 50 мест
Детские сады до 75 мест
Детские сады до 100 мест
Детские сады до 125 мест
Детские сады до 150 мест
Детские сады до 175 мест
Детские сады до 200 мест
Детские сады до 225 мест
Детские сады до 250 мест
Детские сады до 275 мест
Детские сады до 300 мест
Детские сады свыше 300 мест
Школы до 1000 мест
Школы свыше 1000 мест
Школы с бассейном до 350 мест
Школы с бассейном до 600 мест
Школы с бассейном до 900 мест
Школы с бассейном свыше 900 мест
Школы-интернаты до 100 мест
Школы-интернаты до 150 мест
Школы-интернаты до 200 мест
Школы-интернаты до 250 мест
Школы-интернаты до 300 мест
Школы-интернаты до 400 мест
Школы-интернаты до 700 мест
Учреждения начального профессионального образования
Профессионально-технические училища до 150 мест
Профессионально-технические училища до 300 мест
Профессионально-технические училища до 500 мест
Учреждения среднего профессионального образования
Музыкальные школы до 150 мест
Школы искусств до 300 мест
Центры среднего образования до 700 мест
Учреждения высшего профессионального образования
Учебные, учебно-лабораторные корпуса до 450 мест
Учебные, учебно-лабораторные корпуса до 500 мест
Учебные, учебно-лабораторные корпуса до 600 мест
Учебные, учебно-лабораторные корпуса до 900 мест
Учебные, учебно-лабораторные корпуса до 2500 мест
Здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения
Больницы до 100 койко-мест
Больницы до 200 койко-мест
Больницы свыше 200 койко-мест
Детские больницы до 100 койко-мест
Детские больницы до 200 койко-мест
Детские больницы свыше 200 койко-мест
Лечебные корпуса больниц
Лечебные корпуса больниц до 50 койко-мест
Лечебные корпуса больниц до 100 койко-мест
Лечебные корпуса больниц до 150 койко-мест
Лечебные корпуса больниц свыше 200 койко-мест
Родильные дома до 25 койко-мест
Родильные дома до 50 койко-мест
Родильные дома до 75 койко-мест
Родильные дома до 100 койко-мест
Родильные дома до 150 койко-мест
Диспансеры до 50 койко-мест
Диспансеры до 150 койко-мест
Диспансеры до 200 койко-мест
Перинатальные центры до 50 койко-мест
1 посещение в смену
Поликлиники до 50 посещений в смену
Поликлиники до 75 посещений в смену
Поликлиники до 125 посещений в смену
1 посещение в смену
Поликлиники до 150 посещений в смену
Поликлиники до 200 посещений в смену
Поликлиники до 300 посещений в смену
Поликлиники до 400 посещений в смену
Поликлиники до 500 посещений в смену
Поликлиники до 1000 посещений в смену
1 посещение в смену
Амбулатория до 50 посещений в смену
1 посещение в смену
Фельдшерско-акушерский пункт до 50 посещений в смену
Станции скорой медицинской помощи
Станции скорой медицинской помощи до 50 выездов в смену
Станции скорой медицинской помощи до 100 выездов в смену
Станции скорой медицинской помощи до 200 выездов в смену
Госпитали для ветеранов войн
Госпитали для ветеранов войн до 50 койко-мест
Госпитали для ветеранов войн до 100 койко-мест
Госпитали для ветеранов войн свыше 200 койко-мест
Здания домов для престарелых и инвалидов
Здания домов для престарелых и инвалидов до 50 койко-мест
Здания домов для престарелых и инвалидов до 75 койко-мест
Здания домов для престарелых и инвалидов до 200 койко-мест
Здания домов для престарелых и инвалидов свыше 200 койко-мест
Спортивные здания и сооружения
Спортивные комплексы с ледовыми аренами
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 250 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 400 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 600 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 900 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 1100 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 1500 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 2500 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 3500 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами до 8500 мест
Спортивные комплексы с ледовыми аренами свыше 8500 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 150 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 200 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 250 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 300 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 350 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 450 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 550 мест
Физкультурно-оздоровительные комплексы до 1100 мест
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами до 150 мест
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами до 200 мест
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами до 250 мест
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами до 600 мест
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами до 1500 мест
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами до 3000 мест
Спортивные комплексы с плавательными бассейнами до 7500 мест
Дворцы спорта до 200 мест
Дворцы спорта до 800 мест
Дворцы спорта до 1100 мест
Дворцы спорта до 2500 мест
Дворцы спорта до 8500 мест
Катки до 1000 мест
Стадионы до 500 мест
Стадионы до 2000 мест
Стадионы до 5000 мест
Открытые отдельные и комплексные сооружения
Лыжероллерные трассы длиной 2 км (до 30 мест на стрельбище)
1 посещение в смену
Крытые отдельные и комплексные сооружения
Универсальные комплексы до 100 посещений в смену
Универсальные комплексы свыше 100 посещений в смену
Крытые конькобежные дорожки с искусственным льдом до 2000 мест
Крытые спортивные центры до 3500 мест
1 посещение в смену
Плавательные бассейны до 55 посещений в смену
Железнодорожные пути однопутные колеей 1520 мм
Железнодорожные пути двухпутные колеей 1520 мм
Устройство вторых железнодорожных путей колеей 1520 мм
Мосты железнодорожные с железобетонными пролетными строениями
Мосты железнодорожные с металлическими пролетными строениями
Автомобильные дороги общего пользования
Автодороги I категории.
Автодороги II категории.
Автодороги III категории.
Автодороги IV категории.
Автодороги V категории.
Улично-дорожная сеть населенных пунктов
Магистральные улицы общегородского значения.
Магистральные улицы районного значения.
Улицы и дороги местного значения.
Улицы и дороги сельского значения.
Мосты и путепроводы
Мосты со сборными железобетонными пролетными строениями.
Мосты с монолитными железобетонными пролетными строениями.
Мосты со сталежелезобетонными пролетными строениями
Мосты с металлическими пролетными строениями.
Путепроводы со сборными железобетонными пролетными строениями.
Путепроводы с монолитными железобетонными пролетными строениями.
Путепроводы со сталежелезобетонными пролетными строениями
Путепроводы с металлическими пролетными строениями.
Тоннели и метрополитены
Тоннели и путепроводы.
Городской транспортный открытый тоннель с 4 путепроводами.
4 эстакад-съездов с тоннелем закрытого типа.
Линии метрополитена протяженностью 6,6 км на 4 станции.
Линии метрополитена протяженностью 19,58 км на 7 станций.
Линии метрополитена протяженностью 4,46 км на 2 станции.
Наружные сети связи
Внешние инженерные сети связи, подземная прокладка в траншее.
Внешние инженерные сети связи, подземная прокладка с устройством канализации из полиэтиленовых труб.
Воздушные сети связи по деревянным столбам.
Воздушные сети связи по бетонным столбам.
Городское коммунальное хозяйство
Наружные электрические сети
Подземные электрические сети.
Воздушные электрические сети.
Сети наружного освещения.
Наружные тепловые сети
Трубопроводы теплоснабжения в непроходных каналах (сборных железобетонных лотках).
Бесканальная прокладка трубопроводов теплоснабжения.
Надземная прокладка наружных тепловых сетей.
Сети водоснабжения и канализации наружные
Сети водоснабжения из асбестоцементных труб.
Сети канализации из асбестоцементных труб.
Сети водоснабжения из чугунных труб.
Сети канализации из чугунных труб.
Сети водоснабжения из стальных труб.
Сети водоснабжения из железобетонных труб.
Сети канализации из железобетонных труб.
Сети канализации из бетонных труб.
Сети водоснабжения из полиэтиленовых труб.
Сети канализации из полиэтиленовых труб.
Сети канализации из керамических труб.
Внешние инженерные сети газоснабжения из стальных труб, подземная прокладка.
Внешние инженерные сети газоснабжения из стальных труб, воздушная прокладка.
Внешние инженерные сети газоснабжения из полиэтиленовых труб.
Малые архитектурные формы (МАФ)
МАФ для детских дошкольных учреждений
МАФ для общеобразовательных учреждений
МАФ для благоустройства жилых микрорайонов
Крупные города ( с населением более 500 тыс. чел. до 100 тыс. чел.)
Средние города ( с населением от 50 тыс. чел. до 100 тыс. чел.)
Малые города ( с населением до 50 тыс. чел.)
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Объекты производственного назначения: проведение государственной экспертизы проектной документации
Объекты производственного назначения: проведение государственной экспертизы проектной документации
При разработке проектной документации важную роль играет качество подготовки исходно-разрешительных документов – заданий на проектирование, градостроительных планов земельных участков, специальных технических условий. Рассмотрим общие вопросы, которые возникают при государственной экспертизе проектов строительства объектов производственного назначения.
Требования о необходимости разработки и представления указанных документов на государственную экспертизу приведены в:
● Градостроительном кодексе Российской Федерации (глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства; статья 48. Архитектурно-строительное проектирование);
● Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (раздел II. Представление документов для проведения государственной экспертизы, п.п. 13÷16);
● Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (раздел II. Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов).
В частности, пунктом 10 подпунктом «б» установлены требования о том, что раздел 1 «Пояснительная записка» должен содержать исходные данные для подготовки проектной документации на объект капитального строительства, в том числе:
1. задание на проектирование;
2. правоустанавливающие документы на объект капитального строительства в случае проведения реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства; утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;
3. обоснование безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, внесенное в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
При этом, в соответствии с пунктом 11 Положения, документы (копии документов, оформленные в установленном порядке) должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме.
ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Необходимо принять во внимание ряд важных вопросов, которые должны быть отражены в задании на проектирование и которые определяют качество дальнейшего проектирования.
Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Глава 1. Общие положения. Статья 4. Идентификация зданий и сооружений) устанавливается обязательность указания в задании на проектирование сведений об идентификационных признаках зданий и сооружений:
ч. 11. Идентификационные признаки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, указываются:
1) застройщиком (заказчиком) – в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства и в задании на проектирование;
2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, – в текстовых материалах в составе проектной документации.
ч. 1. Для применения настоящего Федерального закона здания и сооружения идентифицируются в порядке, установленном настоящей статьей, по следующим признакам:
1) назначение;
2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;
3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация;
4) принадлежность к опасным производственным объектам;
5) пожарная и взрывопожарная опасность;
6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей;
7) уровень ответственности.
ч. 7. В результате идентификации здания или сооружения по признаку, предусмотренному пунктом 7 части 1, здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности:
1) повышенный;
2) нормальный;
3) пониженный.
Также согласно части 8 к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам (статья 48_1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты).
Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, установлены требования к указанию заказчиком в задании на проектирование необходимости разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства (требования приведены в разделе I. Общие положения, пункт 8).
Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.
Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации.
Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.
Также согласно пункту 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.
Разделы 6 и 11 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27_1-31 Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
В задании на проектирование приводится перечень нормативно-технических документов, с учетом требований которых необходимо разработать проектную документацию. При этом использование указанных документов допускается в части, если они не противоречат требованиям технических регламентов, а также требованиям национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Задание на проектирование должно содержать в том числе:
● требования к назначению объекта, основным технико-экономическим показателям;
● требования к технологии, режиму работы, основному технологическому оборудованию;
● иные требования, позволяющие выполнить оценку о соответствии проектной документации требованиям задания на проектирование, с учетом требований технических регламентов и действующих нормативных правовых актов.
ОБЪЕКТЫ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
Для объектов обороны и безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2017 года № 9 установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.
Под закупками товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ (услуг) в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа, а также закупки товаров, работ (услуг) для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Данные требования также должны быть указаны в задании на проектирование.
В развитие указанного постановления Правительства Министерством промышленности и торговли Российской Федерации издан приказ от 10 февраля 2017 года № 384, определяющий Порядок выдачи заключения Минпромторга России об отсутствии производства на территории Российской Федерации товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно указанному порядку, государственными, муниципальными заказчиками и юридическими лицами в министерство подается заявление о выдаче заключения. Заявление должно быть оформлено на бланке заказчика, подписано руководителем (уполномоченным лицом) и заверено печатью заказчика.
В заявлении указываются:
а) наименование заказчика и адрес его местонахождения;
б) наименование закупаемой промышленной продукции, в отношении которой запрашивается заключение, ее коды, а также необходимое заказчику количество и срок поставки товара.
К заявлению прилагаются оформленные в виде таблицы сведения о параметрах закупаемого промышленного товара, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик промышленной продукции, а также о стоимостных характеристиках закупаемой промышленной продукции, для определения отличий параметров заявленной продукции от параметров производимой в Российской Федерации промышленной продукции.
Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления от ответственного департамента принимает решение о возможности или об отсутствии возможности выдачи заключения.
На основании принятого Комиссией решения ответственный департамент в течение 5 рабочих дней с даты его принятия направляет в адрес заказчика заключение или уведомление об отсутствии возможности выдачи заключения Минпромторга России об отсутствии производства на территории Российской Федерации товара, указанного в заявлении, с указанием причины такого решения. Заключение действительно в течение 1 (одного) года с даты его выдачи. Следует принимать во внимание, что уточнение во время экспертизы вышеперечисленных вопросов, требующих решения еще на стадии утверждения задания на проектирование, значительно меняет объем выполнения проектных работ в процессе экспертизы и может привести к получению отрицательного заключения.
Основные требования к градостроительным планам земельных участков приведены в статье 57_3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Градостроительный план земельного участка (ч. 1 ст. 57_3) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
В градостроительном плане земельного участка содержится информация:
● о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;
● о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);
● о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);
● о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;
● об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка;
● о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;
● о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;
● о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории;
● о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;
● об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;
● о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;
● о границах публичных сервитутов;
● о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;
● о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;
● о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;
● о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;
● о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;
● о красных линиях.
Согласно части 10 статьи 57_3, информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.
В части подготовки ГПЗУ выделяются стандартные замечания:
● отсутствие оценки достаточности предоставляемых для сооружения объекта площадей;
● не учитывается разрешенный срок использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка. Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий.
Согласно части 1 статьи 9, информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу указанного Федерального закона, может быть использована в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу Федерального закона, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается.
Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ в статью 49 «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий …» Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнительно включена часть 5_2: При проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет.
При проведении экспертизы проектной документации линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет.
В случае, если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.
Следующий вопрос, оказывающийся проблемным в процессе экспертизы, – это необходимость разработки специальных технических условий и обоснований безопасности опасного производственного объекта.
Законодательством о техническом регулировании (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ) установлена необходимость разработки специальных технических условий в случаях, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных в Федеральном законе № 384-ФЗ или включенных в перечень обязательного применения национальных стандартов и сводов правил, или недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены.
Специальные технические условия должны быть согласованы Минстроем России и утверждены заказчиком строительства.
Законодательством о промышленной безопасности опасного производственного объекта установлены требования разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены.
Подготовка проектной документации должна осуществляться на основании исходных данных, выдаваемых Заказчиком (Застройщиком) в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативных правовых актов, а также СТУ.
По составу и содержанию проектная документация должна соответствовать требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.
Оформление текстовых и графических материалов проектной документации (включая внесение изменений в процессе проведения экспертизы) должно быть выполнено с учетом приказа Министерства регионального развития от 2 апреля 2009 года № 108 и национального стандарта ГОСТ Р 21.1101-2013 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 с 1 января 2017 проектная документация и результаты инженерных изысканий представляются в Главгосэкспертизу России в электронной форме, за исключением случаев, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Обращаем внимание заказчиков на данный пункт в части использования в документации сведений, составляющих государственную тайну. Документация, при подготовке которой использовались такие сведения, передается на государственную экспертизу в бумажном виде.
Оперативное внесение изменений в документацию в процессе проведения государственной экспертизы осуществляется в соответствии с условиями договора.
п. 3.2. В процессе проведения государственной экспертизы заказчик по указанию исполнителя оперативно вносит изменения в документацию и (или) устраняет недостатки.
Внесение изменений в документацию (в рамках оперативного внесения изменений и (или) устранения недостатков) осуществляется путем замены (перевыпуска) ранее представленных томов и (или) выпуска дополнительных томов (далее – новые тома документации) с присвоением новым томам новых обозначений с учетом требований национальных стандартов «Система проектной документации для строительства». По результатам внесения изменений в документацию Заказчик представляет Исполнителю новые тома документации, а также справку с описанием изменений, внесенных в документацию (включая ссылки на соответствующие листы документации), и указанием разделов документации, в которые изменения не вносились.
Срок представления исполнителю результатов оперативного внесения изменений в документацию устанавливается исполнителем и указывается в письме об оперативном внесении изменений в документацию (но не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до окончания срока государственной экспертизы). Исполнитель на основании экспертной оценки самостоятельно принимает решение о возможности и необходимости оперативного внесения изменений и (или) устранения недостатков и направлении заказчику соответствующих указаний.
п. 3.3. Заказчик вправе до истечения срока, определенного исполнителем для оперативного внесения изменений, обратиться к исполнителю с заявлением о продлении срока проведения государственной экспертизы.
Исполнитель в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней после получения указанного заявления письмом уведомляет заказчика о продлении срока проведения государственной экспертизы или об отказе в продлении срока способом, обеспечивающим незамедлительное получение заказчиком такого письма, в соответствии с условиями договора. Заявление и письмо должны быть подписаны уполномоченным лицом, после подписания и направления письма заказчику они становятся неотъемлемой частью договора.
Срок государственной экспертизы, установленный в договоре, может быть продлен один раз на срок, указанный в заявлении заказчика, но не более чем на 22 рабочих дня. При продлении срока проведения государственной экспертизы срок оперативного внесения изменений увеличивается в порядке, определенном в пункте 3.2 договора.
Для оказания содействия заказчикам и проектным организациям в разработке качественной проектной документации в Учебном центре Главгосэкспертизы России на регулярной основе проводятся тематические семинары.