что в советское время понималось под нетрудовыми доходами

Нетрудовые доходы

«Нетрудовы́е дохо́ды» в узком понимании — индивидуальные доходы, не связанные с личным трудом. Однако в СССР и других социалистических странах выражение «нетрудовые доходы» понималось гораздо шире и использовалось для запрета любой экономической активности граждан, неподконтрольной государству.

В нетрудовые доходы включались как доходы, полученные преступным путём (воровство, взяточничество, казнокрадство), так и доходы, которые в странах с рыночной экономикой считаются полностью законными, такие как работа по частному найму, доход на вложенный капитал, торговая прибыль и др. Главным признаком «нетрудовых доходов» было то, что они не были связаны с работой человека на государственном предприятии, в государственном учреждении или санкционированном государством кооперативе).

При этом пенсии, стипендии, проценты на вклады в сберкассах и выигрыши в государственных лотереях не считались нетрудовыми доходами.

Содержание

Виды «нетрудовых доходов» в СССР

Отношение к «нетрудовым доходам» в СССР

Кампания Горбачёва по борьбе с нетрудовыми доходами

15 мая 1986 началась всесоюзная кампания усиления борьбы с нетрудовыми доходами. В частности в указах этой кампании были такие пункты [2] :

Кампания была вскоре прекращена поскольку уже 19 ноября 1986 года, был принят закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Нетрудовые доходы в других странах

Третий рейх

Запрет на «нетрудовые доходы» (нем. Arbeits- und müheloses Einkommen ) был частью в программы Немецкой рабочей партии (нацистов):

11. Запрет на нетрудовые доходы. Отмена долгового (процентного) рабства.
(«25 пунктов». Программа национал-социалистической немецкая рабочей партии)

Разное

См. также

Ссылки

Полезное

Смотреть что такое «Нетрудовые доходы» в других словарях:

НЕТРУДОВЫЕ ДОХОДЫ — термин времен советской экономики, означавший доходы, полученные не от трудовой деятельности, в частности, за счет спекуляции, или другой деятельности, признаваемой в то время незаконной. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б..… … Экономический словарь

НЕТРУДОВЫЕ ДОХОДЫ — термин времен советской экономики, означавший доходы, полученные от нетрудовой, незаконной деятельности … Энциклопедический словарь экономики и права

нетрудовые доходы — термин времен советской экономики, означавший доходы, полученные не от трудовой деятельности, в частности за счет спекуляции или другой деятельности, признаваемой в то время незаконной … Словарь экономических терминов

Тунеядство — Тунеядство в нетерминологическом значении «лень, безделье»[1], «жизнь за счёт чужого труда, на чужой счёт»[2], «паразитическое существование за счёт общества»[3]. Синонимичный термин социальный паразитизм образ жизни,… … Википедия

Берегись автомобиля — Жанр кинокомедия … Википедия

МОСКВА — столица СССР и РСФСР, центр Московской обл., крупнейший политический, индустриальный и культурный центр СССР. Расположена в центре Европ. части СССР, на р. Москве. На 1 янв. 1965 (в совр. границах) 6423 т. ж. (без городских поселений, подчиненных … Советская историческая энциклопедия

Дармоед — Тунеядство жизнь на чужой счёт, чужим трудом, паразитизм, безделье. [1] Тунеядец м. Тот, кто живёт на чужой счёт, чужим трудом.[2] Тунеядство юрид. В широком смысле паразитическое существование за счёт общества. По советскому уголовному… … Википедия

Дармоедство — Тунеядство жизнь на чужой счёт, чужим трудом, паразитизм, безделье. [1] Тунеядец м. Тот, кто живёт на чужой счёт, чужим трудом.[2] Тунеядство юрид. В широком смысле паразитическое существование за счёт общества. По советскому уголовному… … Википедия

доход — а; м. Деньги или материальные ценности, получаемые государством, учреждением или частным лицом от какого л. рода деятельности. Государственные доходы. Национальный д. Трудовые доходы. Доходы от промышленности. Годовой, средний д. Жить на трудовые … Энциклопедический словарь

Источник

О борьбе с «нетрудовыми доходами»

Всего через несколько месяцев после окончания XXVII съезда КПСС в Советском Союзе началась неожиданная, но интенсивная политическая кампания по борьбе с «нетрудовыми доходами». Инициатива этой кампании принадлежала ЦК КПСС, который 15 мая 1986 г. принял решение «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». 23 мая 1986 г. по этому поводу был принят специальный Указ Президиума Верховного Совета СССР, имеющий силу закона. Некоторые специальные постановления о борьбе с нетрудовыми доходами принял также Совет Министров СССР.

Как и следовало ожидать, репрессивный майский указ был отменен через полгода – в ноябре 1986 г. Недовольство было слишком большим, да и убытки для населения и государства были очевидны. В конце 1986-го и в начале 1987 г. были в срочном порядке разработаны и приняты прямо противоположные мероприятия, о которых я буду писать ниже. Но недоверие к государству и недовольство властями сохранялись еще очень долго.

Николай Рыжков в своих мемуарах вообще ни слова не говорил о короткой, но нанесшей очень большой вред экономике и престижу нового руководства кампании по борьбе с «нетрудовыми доходами». А между тем именно его подпись стояла на главных документах Совета Министров СССР на этот счет. Указ Президиума Верховного Совета СССР был подписан А. А. Громыко, но он также готовился в ЦК КПСС и в Совете Министров СССР. Михаил Горбачев признаёт допущенные в 1986 г. грубые перегибы, но пытается от них отмежеваться. «В майских решениях об усилении борьбы с нетрудовыми доходами, – пишет он в своих мемуарах, – проявилась позиция той части партийно-государственного аппарата, которая не принимала линию руководства. А мы просто проглядели подготовку и выпуск односторонне направленных решений. Потом пришлось их поправлять»[17].

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Источник

Нетрудовые доходы в СССР

Одним из главных преимуществ высшей школы в то время была возможность официальных НИР, правда не более половины оклада по основной должности. Всё что превышало оговоренный государством уровень носило название нетрудовые доходы и сурово каралось.

В нетрудовые доходы включались как доходы, полученные преступным путём (воровство, взяточничество, казнокрадство), так и доходы, которые в нормальных странах считаются полностью законными.

Главным признаком «нетрудовых доходов» в СССР было то, что они не были связаны с работой человека в социалистическом секторе (на государственном предприятии, в государственном учреждении или санкционированном государством кооперативе).

Материалы покупались официально, в хозяйственных магазинах. Обязательно было хранить чеки. Но естественно нужно было иметь знакомых продавцов. И переплачивали сверх цены конечно..

Была в начале 80-х в Москве страшно популярная рок-группа «Воскресение». Пик её популярности пришёлся на начало 80-х. Практически каждый, кто имел магнитофон, имел записи «Кто виноват», «Скрипач» и других хитов этой группы. Сейчас группа с такой популярностью вовсю давала бы по всей стране концерты, выпускала альбомы и – извините за низменные темы – получала бы очень хорошие деньги. Совсем не так было в Совдепе. В Совдепе получать деньги за выступления мог только «профессиональный коллектив», то есть коллектив, который либо приписан к какой-нибудь филармонии, либо работает в ресторане. А вот просто так, чтобы несколько человек взяла гитары и стала играть за деньги собственные песни – это был криминал. Причём очень серьёзный.

Но популярность у «Воскресения» была просто дикая и записи её песен расходились по всей стране невероятными тиражами. И хотя в группе были разные пертрубации с составом, смена названия, народ песни любил. В итоге группа стала давать т.н. «подпольные концерты». Нет, концерты не проходили в подполье, а чаще всего проходили в нормальных залах, которые предоставляли вполне законные комсомольские структуры. Но только по документам всё было оформлено, как «молодёжный вечер» и никаких денег музыканты как бы не получали. Хотя на самом деле получали – за счёт продажи билетов. В итоге однажды группу накрыл ОБХСС и было возбуждено уголовное дело и в авугсте 1983 года арестовали лидера группа Алексея Романова и звукорежиссера Александра Арутюнова. Им инкриминировалась «частнопредпринимательская деятельность» в виде выступлений с концертами и распространения записей собственных песен». В итоге, правда, отделались условным сроком.

Нарушение ПДД, могли и машину конфисковать!

Ещё более феерическая история произошла с Александром Новиковым – бардом из Свердловска, который в начале 80-х. До 1984 года Новиков играл в каких-то рок-группах, а в 1984 неожиданно ушёл в другой жанр (он сейчас почему-то называется шансоном) и записал альбом «Вези меня, извозчик». Альбом тоже довольно быстро разошёлся по стране, а песня «Город древний» стала просто мегахитом. Но в 1984 году новый Генсек ЦК КПСС Черненко нешуточно взялся за рок-музыку и вообще за неформальных музыкантов. А Свердловск вообще был городом этаким, с разными идеями. Если кто помнит, его тогда возглавлял никто иной, как Б.Н. Ельцин. В итоге некоторым музыкантам повезло и они легко отделались, просто посыпав голову пеплом и признав, что «заблуждались». Как, например, автор текстов группы «Урфин Джюс» Илья Кормильцев, который позднее прославился, как автор текстов «Наутилуса Помпилиуса».

А вот Александру Новикову повезло гораздо меньше. 5 октября 1984 года его арестовали. Его песни были признаны практически чуть ли не антисоветскими (кроме шуток страшное обвинение в ту пору). Однако в итоге Новикова решили посадить не за песни – в Совдепе крайне не любили политических процессов и соответствующих комментариев по «Голосу Америки», – а за изготовление и сбыт электромузыкальной аппаратуры. Новиков в самом деле делал самопальные усилители и колонки, которые на порядок превосходили совдеповскую аналогичную продукцию, отчего звукоусиливающая аппаратура от Новикова всегда находила покупателя. Что, как вы наверное понимаете, в СССР было криминалом. Ибо в СССР частным образом в самом деле разрешалось шить одежду на заказ (да и то это было сопряжено с кучей гиморроя), но делать самостоятельно аппаратуру было запрещено.

В итоге Александр Новиков получил срок. Как вы думаете, на сколько приговорил «самый гуманный суд в мире» человека за то, что тот делал хорошую аппаратуру и продавал её (а на самом деле – за его песни)? Ну не стесняйтесь, делайте предположения. Год? Два? Пять? Не угадали. В 1985 г. по приговору Свердловского суда Александр Новиков получил 10 лет лагерей усиленного режима. И только в 1990 году Указом Верховного Совета РСФСР Новиков был освобождён, а позднее Верховный Суд России отменил приговор «за отсутствием состава преступления».

Если вы заметили эта родовая травма, до сих пор беспокоит чиновников наробраза, как так учат, и нас не спрашивают. А вот мы ЕГЕ введем. К счастью Не поможет.

Источник

Нетрудовые доходы в СССР

В нетрудовые доходы включались как доходы, полученные преступным путём (воровство, взяточничество, казнокрадство), так и доходы, которые в нормальных странах считаются полностью законными.

Просто доводится читатьи слышать такого рода рассуждения: «В СССР кто хотел, тот запросто мог заниматься частным бизнесом». Причём это на полном серьёзе говорится.

Главным признаком «нетрудовых доходов» в СССР было то, что они не были связаны с работой человека в социалистическом секторе (на государственном предприятии, в государственном учреждении или санкционированном государством кооперативе).

Ну а теперь немножко историй для иллюстрации:

****
Обивка дверей — Незаконное предпринимательство!

Материалы покупались официально, в хозяйственных магазинах. Обязательно было хранить чеки. Но естественно нужно было иметь знакомых продавцов. И переплачивали сверх цены конечно..

Я был «сыскным» — менеджером по привлечению клиентов, как теперь говорят. Звонил в квартиры и предлагал услугу. Получал 5 рублей если заказ на 30 рублевую дверь и 6 руб. если 35 рублевый заказ. Получалось 60-90 рублей в день. Для студента неплохая сумма.

А знаете сколько времени занимала у мастера с 10 летним стажем обивка двери? Не поверите — 25 минут с момента звонка в дверь клиенту и до получения денег. Это надо было видеть! Люди с образованием придумали отточеную до мелочей технологию — загляденье.

А мы, молодые, самостоятельно доходили до понимания как правильно говорить с клиентом, как улыбаться разводя на бабки, как звонить в дверь. В общем — прямой маркетинг по советски.

Спекуляция.
Помню — один широко муссировавшийся в прессе случай. Мужик покупал помидоры в Средней Азии (где их было так много, что они не раскупались все и сгнивали) по 10 коп. за килограмм, доставлял их в Мурманск и продавал их там по 3 что ли рубля или даже по 6. Люди охотно покупали, т.к. деньги у них были, а помидорчиков купить можно было далеко не всегда. Накрыли, в общем-то, мужичка и посадили. Спекулянт!
Впаяли червонец негодяю. А могли и шлепнуть, но мало он на этом заработал — не потянуло на вышку.

И еще отчисляли студента, купил он себе штаны (джинсы индийские), а они оказались малы. Друзьям и знакомым тоже вроде не нужно, он и пошел продавать их на рынок — в комок (коммисионный магазин). Там его за спекуляцию и повязали. Ну и дурак, надо было на комиссию сдавать, а не поддаваться на провокацию ОБХСС-ника.

Была в начале 80-х в Москве страшно популярная рок-группа «Воскресение». Пик её популярности пришёлся на начало 80-х. Практически каждый, кто имел магнитофон, имел записи «Кто виноват», «Скрипач» и других хитов этой группы. Сейчас группа с такой популярностью вовсю давала бы по всей стране концерты, выпускала альбомы и – извините за низменные темы – получала бы очень хорошие деньги. Совсем не так было в Совдепе. В Совдепе получать деньги за выступления мог только «профессиональный коллектив», то есть коллектив, который либо приписан к какой-нибудь филармонии, либо работает в ресторане. А вот просто так, чтобы несколько человек взяла гитары и стала играть за деньги собственные песни – это был криминал. Причём очень серьёзный.

Но популярность у «Воскресения» была просто дикая и записи её песен расходились по всей стране невероятными тиражами. И хотя в группе были разные пертрубации с составом, смена названия, народ песни любил. В итоге группа стала давать т.н. «подпольные концерты». Нет, концерты не проходили в подполье, а чаще всего проходили в нормальных залах, которые предоставляли вполне законные комсомольские структуры. Но только по документам всё было оформлено, как «молодёжный вечер» и никаких денег музыканты как бы не получали. Хотя на самом деле получали – за счёт продажи билетов. В итоге однажды группу накрыл ОБХСС и было возбуждено уголовное дело и в авугсте 1983 года арестовали лидера группа Алексея Романова и звукорежиссера Александра Арутюнова. Им инкриминировалась «частнопредпринимательская деятельность» в виде выступлений с концертами и распространения записей собственных песен». В итоге, правда, отделались условным сроком.

Нарушение ПДД, могли и машину конфисковать!

Настройка аппаратуры — незаконное предпринимательство.
Ещё более феерическая история произошла с Александром Новиковым – бардом из Свердловска, который в начале 80-х. До 1984 года Новиков играл в каких-то рок-группах, а в 1984 неожиданно ушёл в другой жанр (он сейчас почему-то называется шансоном) и записал альбом «Вези меня, извозчик». Альбом тоже довольно быстро разошёлся по стране, а песня «Город древний» стала просто мегахитом. Но в 1984 году новый Генсек ЦК КПСС Черненко нешуточно взялся за рок-музыку и вообще за неформальных музыкантов. А Свердловск вообще был городом этаким, с разными идеями. Если кто помнит, его тогда возглавлял никто иной, как Б.Н. Ельцин. В итоге некоторым музыкантам повезло и они легко отделались, просто посыпав голову пеплом и признав, что «заблуждались». Как, например, автор текстов группы «Урфин Джюс» Илья Кормильцев, который позднее прославился, как автор текстов «Наутилуса Помпилиуса».

А вот Александру Новикову повезло гораздо меньше. 5 октября 1984 года его арестовали. Его песни были признаны практически чуть ли не антисоветскими (кроме шуток страшное обвинение в ту пору). Однако в итоге Новикова решили посадить не за песни – в Совдепе крайне не любили политических процессов и соответствующих комментариев по «Голосу Америки», – а за изготовление и сбыт электромузыкальной аппаратуры. Новиков в самом деле делал самопальные усилители и колонки, которые на порядок превосходили совдеповскую аналогичную продукцию, отчего звукоусиливающая аппаратура от Новикова всегда находила покупателя. Что, как вы наверное понимаете, в СССР было криминалом. Ибо в СССР частным образом в самом деле разрешалось шить одежду на заказ (да и то это было сопряжено с кучей гиморроя), но делать самостоятельно аппаратуру было запрещено.

В итоге Александр Новиков получил срок. Как вы думаете, на сколько приговорил «самый гуманный суд в мире» человека за то, что тот делал хорошую аппаратуру и продавал её (а на самом деле – за его песни)? Ну не стесняйтесь, делайте предположения. Год? Два? Пять? Не угадали. В 1985 г. по приговору Свердловского суда Александр Новиков получил 10 лет лагерей усиленного режима. И только в 1990 году Указом Верховного Совета РСФСР Новиков был освобождён, а позднее Верховный Суд России отменил приговор «за отсутствием состава преступления».

Репетиторство — тоже незаконное предпринимательство.

Если вы заметили эта родовая травма, до сих пор беспокоит чиновников наробраза, как так учат, и нас не спрашивают. А вот мы ЕГЕ введем. К счастью Не поможет.

Сейчас Многие студенты — те которые не дураки — халтурят делая работы своим более богатым, но тупым однокурсникам. В советские времена это тоже случалось, правда реже. Я не хочу сказать, что меня это радует, но с моей точки зрения если и выгонять — то только самого заказчика. А в советские времена чем-то недовольный заказчик просто шел в деканат и исполнителя отчисляли и выгоняли из ВЛКСМ — в ряды СА. На моей памяти было два случая, когда пойманных на этом студентов выгоняли из института и помочь им было нельзя. Один из них потом восстановился на вечер и окончил, судьба второго мне неизвестна. А заказчик — получал диплом в срок.

Борьба с личной инициативой граждан в принципе шла всю историю СССР, начиная собственно с момента захвата власти в 1917 году с временными отступлениями на НЭП, а затем на артели для инвалидов после ВОВ. То есть государство разрешало гражданам немного проявить инициативу только тогда, когда уже явно не справлялось само. Тем удивительнее стал указ Верховного Совета об усилении борьбы с «нетрудовыми доходами «от 23 мая 1986 года. Наряду с антиалкогольной кампанией, борьба с нетрудовыми доходами стала яркой приметой начала перестройки в стране. Но если «сухой закон» был вызван реальной проблемой — высокой смертностью трудоспособного населения,- то причины борьбы с нетрудовыми доходами во время зарождения частного предпринимательства остаются загадкой.Выход этого указа удивительно не вязался с общим настроением начала перестройки. Он совершенно не вписывался в политику, направленную на поощрение частного предпринимательства. Годом ранее, в 1985 году, пришедший к власти Михаил Горбачев выдвинул концепцию ускорения социально-экономического развития, в котором некая тень частного предпринимательства уже была видна. Со всеми вытекающими отсюда дополнительными доходами. С этого момента в экономике, по словам Горбачева, «пошло какое-то шевеление»: люди пытались заняться предпринимательством, хотя бы в самых примитивных формах: у себя на огородах или на своих автомобилях. В ноябре 1986 года появится постановление о развитии индивидуальной трудовой деятельности, в мае 1988 года — закон о кооперации. А тут, посреди этих революционных постановлений, выходит указ, в соответствии с которым «самовольное использование в корыстных целях транспортных средств, нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью», а также «кормление скота хлебом» влечет за собой наказание от штрафа до пяти лет с конфискацией.Однако указ все же претворялся в жизнь. Но, как и предыдущий, антиалкогольный, в советском стиле. То есть затронул он в первую очередь тех, для кого нетрудовые доходы с собственного огорода были возможностью прокормиться. В некоторых регионах милиция тракторами сносила теплицы, уничтожала ранние посевы с овощами, урезала садовые участки. Был также запрещен перевоз продуктов из одного региона в другой, что резко негативно отразилось на существовавшем в стране колхозном рынке.

Абсурдность предпринимаемых властью действий была очевидна для всех. Зачем же нужно было принимать этот странный указ? По одним оценкам, он был направлен против обогащения номенклатуры: принятое вслед за указом постановление Совмина СССР предписывало предъявлять декларацию о доходах с визой налоговой инспекции при покупке на сумму свыше 20 тыс. руб. Противоположная точка зрения — кампания по борьбе с нетрудовыми доходами была направлена на ослабление появляющихся обладателей первоначального капитала. Они могли бы составить конкуренцию работникам аппарата перед планировавшейся легализацией частной инициативы. Есть и еще одна любопытная версия, недавно высказанная Горбачевым. Оказывается, «шевеление» в частном секторе стало приносить плоды. Люди, занимавшиеся мелким предпринимательством, стали богатеть. А это в свою очередь вызвало крайне негативную реакцию со стороны окружающих: «И что, вы думаете, началось, какая реакция? Палить начали фермерские хозяйства. Пожар, пошел «красный петух» гулять у нас. Самое главное, самая большая трудность — это проблема настроений, менталитета нашего. Я думаю, что эту задачу мы-то как раз не смогли по-настоящему решить!»

На самом деле мне кажется всё было проще — государство судорожно боялось тогда, да и боится сейчас, что независимый от него гражданин перестанет «хавать что дают» и захочет чего-то иного, нежели государственная жвачка. А тем кому позволяли тогда открыть кооперативы — это были проверенные товарищи.

Источник

ed_glezin

ed_glezin

ЧЕЛОВЕК И ЗАКОН. ПРОТИВ НАЖИВЫ ЗА ЧУЖОЙ СЧЕТ

Еженедельник «Аргументы и Факты» № 25 17/06/1986

В связи с принятием постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» и соответствующего Указа Президиума Верховного Совета СССР полезно вспомнить оживленную дискуссию, предшествовавшую этому.

БЫЛО высказано множество точек зрения о самом понятии «нетрудовые доходы». Некоторые относили к ним не только доходы от преступной деятельности, но и, например, крупные гонорары отдельных творческих работников и вообще все заработки высокооплачиваемых лиц.

В принятом постановлении источники нетрудовых доходов четко очерчены.

Это, во-первых, различные корыстные преступления: хищения, взяточничество, спекуляция;

во-вторых, незаконная деятельность, связанная с использованием в целях наживы принадлежащих государству транспортных средств, машин или механизмов, топлива, сырья и материалов, а также использование в тех же целях гражданами жилых помещений;

в-третьих, это уклонение от уплаты налогов при занятии индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, ни о каком ограничении размеров трудовых заработков в постановлении речь не идет. Предложения некоторых читателей о таком ограничении оправдывались стремлением достижения социальной однородности общества. При этом забывали, что она возможна лишь на основе постепенного стирания имеющихся существенных социально-экономических различий в характере и содержании труда. Решить эту задачу путем внесения элементов уравнительности в распределение материальных и духовных благ нельзя, так как тем самым изменяется следствие, а не причина.

При обсуждении высказывались крайние точки зрения и о методах борьбы с нетрудовыми доходами. Одни целиком полагались на жесткость административных методов. Другие считали, что по мере совершенствования хозяйственного механизма и распределительных отношений нетрудовые доходы исчезнут сами собой.

ЧТО НАМЕЧЕНО СДЕЛАТЬ ДЛЯ ИСКОРЕНЕНИЯ ПЕРВОПРИЧИН НЕЗАКОННОГО ОБОГАЩЕНИЯ

Одним из заметных условий, способствующих корыстным преступлениям, естественно, является дефицит на отдельные товары и услуги.

* Поэтому в постановлениях предлагается всем министерствам и ведомствам, Советам народных депутатов уделять самое пристальное внимание увеличению производства товаров повышенного спроса, расширению продажи населению запасных частей, строительных материалов, предметов обустройства квартир; изыскивать дополнительные возможности для увеличения объема производства и оказания услуг, повышения их качества.

Другим обстоятельством, способствующим извлечению нетрудовых доходов, служат бесхозяйственность и отсутствие контроля в производственной сфере.

* Соответственно повышается требовательность к руководителям предприятий, организаций и учреждений за усиление борьбы с расточительством и потерями, за обеспечение строжайшей экономии в использовании материальных ресурсов и денежных средств,

В борьбе с нетрудовыми доходами важное место принадлежит и кадровой политике.

* Не только политические и деловые качества, но и моральная чистота работников должна приниматься во внимание при подборе и расстановке кадров. Корыстолюбие, злоупотребление служебным положением, покровительство нечестным людям признаются несовместимыми с пребыванием на руководящих постах.

Общественные организации и средства массовой информации призваны усилить работу по формированию у каждого советского человека глубокого уважения к труду, разумных потребностей, непримиримости к частнособственнической психологии и стяжательству.

КАК БУДУТ КОНТРОЛИРОВАТЬСЯ ЛИЧНЫЕ ДОХОДЫ

Особую остроту при обсуждении вызвал вопрос о допустимости и способах контроля личных доходов, источник которых неизвестен, но значительный размер позволяет предполагать их нетрудовой характер.

Преувеличенные надежды в связи с этим возлагались на декларации о доходах по образцу западных стран. На самом деле финансовые декларации на Западе служат лишь целям налоговой политики, но не выявлению источников доходов. Социалистическому обществу не безразличны источники доходов граждан.

В свою очередь, контроль может осуществляться только законными методами. В комментируемых правовых актах предусмотрено три случая представления гражданами деклараций об источниках получения средств; при совершении сделки на сумму свыше 10 тыс. рублей; при возведении строений стоимостью свыше 20 тыс. рублей; также в иных случаях по требованию исполкома местного Совета или прокурора. Естественно, что такое требование, исходящее от представителей власти, должно иметь под собой веское основание.

Именно поэтому в постановлениях много внимания уделено повышению эффективности различных форм контроля: финансового, ведомственных ревизионных контрольных служб, органов народного контроля, использованию в этих целях прав и возможностей трудовых коллективов.

КАКОВЫ ПРИЧИНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ?

В определенной мере это была реакция на оживление частнособственнических устремлений некоторых категорий населения, вызванных застойными явлениями в экономике, о которых говорилось на XXVII съезде КПСС.

Несбалансированность платежеспособного спроса и его товарного обеспечения, достигающая десятков миллиардов рублей, с одной стороны, вынуждала некоторых переплачивать за дефицитные товары и услуги спекулянтам, разного рода дельцам, лицам, занятым некоторыми видами индивидуальной трудовой деятельности, а с другой стороны, увеличивала нетрудовые доходы лиц, предоставляющих дефицитные блага и услуги.

Владельцы дефицита и жители тех районов страны, где природные условия обеспечивали им получение заметных доходов от продажи сельхозпродуктов, цветов или сдачи жилья курортникам, создавали в этих районах высокий потребительский стандарт. Влияние этого стандарта на образ жизни населения зафиксировали даже социологические исследования. Пышные свадьбы, поминки, юбилеи, престижное потребление благ приводили к деформации социалистических нравов и обычаев, вызывали справедливое негодование трудящихся. Одно время была ослаблена и борьба с корыстной преступностью.

Кроме того, несовершенство хозяйственного механизма и распределительных отношений ограничивали возможность высоких легальных заработков, а рост жизненного уровня (с 1965 по 1986 г. доля семей с доходом 100 руб. на человека выросла в 15 раз) порождал у некоторых людей потребительские настроения.

Поэтому меры по борьбе с нетрудовыми доходами следует рассматривать в более широком контексте совершенствования хозяйственного механизма и перевода экономики на интенсивный путь развития.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Одновременно с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР был принят и Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов», который внес ряд изменений в действующее административное и уголовное законодательство. Введена ответственность за самовольное использование в корыстных целях транспортных средств, машин либо механизмов, принадлежащих предприятиям, учреждениям или организациям, и за уклонение от подачи деклараций о доходах, несвоевременную подачу деклараций, либо включение в нее заведомо искаженных данных.

В ряд действующих норм внесены изменения, направленные на дифференциацию ответственности лиц, впервые совершивших проступок, от лиц, неоднократно совершавших запрещенные деяния, либо однократно, но при наличии иных отягчающих ответственность обстоятельств.

В некоторых случаях повышены санкции, например, административная ответственность за мелкие хищения предусматривает теперь штраф до 200 руб., а не до 100 руб., как было ранее. Указ также расширил права трудовых коллективов по воздействию на мелких расхитителей.

О. СОКОЛЬСКИЙ, кандидат юридических наук.

Из Книги «Советский Союз. Последние годы жизни».

Рой Александрович Медведев

Всего через несколько месяцев после окончания XXVII съезда КПСС в Советском Союзе началась неожиданная, но интенсивная политическая кампания по борьбе с «нетрудовыми доходами». Инициатива этой кампании принадлежала ЦК КПСС, который 15 мая 1986 г. принял решение «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». 23 мая 1986 г. по этому поводу был принят специальный Указ Президиума Верховного Совета СССР, имеющий силу закона. Некоторые специальные постановления о борьбе с нетрудовыми доходами принял также Совет Министров СССР.

По смыслу самого понятия «нетрудовые доходы» речь могла идти о таких доходах граждан, которые не были связаны с их трудом. Это хищения, мошенничество и особенно взяточничество. В других случаях речь могла идти о деятельности, носящей, однако, отчетливо противоправный характер. Это контрабанда, изготовление и продажа наркотических веществ и т. п. Но как следовало относиться к нетрудовым доходам, получение которых не противоречило существующему законодательству? Это сдача в городах и в курортных районах квартир и комнат, предоставление частных транспортных услуг и т. п. В постановлении ЦК КПСС осуждалась спекуляция, а также все виды труда, в которых граждане «используют в целях наживы принадлежащие государству машины и механизмы, транспортные средства, жилую площадь, топливо, сырье и материалы». Не слишком благосклонно отнеслись указанные выше директивные инстанции и к занятию кустарно-ремесленным промыслом или другой индивидуальной трудовой деятельностью, относительно которых у граждан не было специального разрешения и по которым граждане уклонялись от оплаты в полном объеме подоходного налога.

Разнообразная теневая экономика давала дополнительный заработок десяткам миллионов людей и в то же время компенсировала острый недостаток важных для населения товаров и услуг. При этом чаще всего такая деятельность не приносила никакого вреда государству и государственной экономике. К тому же население в этой области работало обычно по нормам и правилам рыночной экономики. «Левые» заработки увеличивали в стране платежеспособный спрос, что во многих случаях было выгодно и государству.

Любая огульная кампания в этой сложной сфере жизни общества могла принести немалый вред. Тем не менее с лета 1986 г. в стране развернулась бурная деятельность по запрещению и ограничению в работе множества мелких ремонтных мастерских, системы частной медицинской помощи. Ограничивалась или бралась под строгий контроль система сдачи в аренду частных квартир и домов, особенно в столице и в курортных центрах.

Волна репрессий прошла по миллионам садово-огородных участков горожан. Во многих регионах страны действовали инструкции, которые запрещали строить на таких участках жилые строения, а также создавать теплицы размером больше 10 или 15 квадратных метров. Продукцию с садово-огородных участков предписывалось использовать только на нужды данной семьи, а не на продажу. Но владельцы многих миллионов участков мало считались с такими инструкциями, и даже Н. С. Хрущев мирился с этими нарушениями. На одно из предложений о «наведении порядка» в садово-огородных хозяйствах Хрущев ответил: «Вы что, меня хотите поссорить с рабочим классом?».

Но Горбачев не возражал против майского указа. В стране началось разрушение теплиц, животноводческих построек. На садовых участках сносились «лишние» этажи домов, разрушались печи, отбирались «излишки» продукции. Пострадали и многие сельские жители, работники колхозов и совхозов, усиленно развивавшие в своих хозяйствах очень выгодные, но «непрофильные» отрасли. Так, в южных районах страны серьезно пострадало цветоводство, которое велось на частной основе. В некоторых колхозах Краснодарского края были ликвидированы прекрасные розарии, которые приказали распахать и превратить в обычные картофельные поля.

Особенно жесткие карательные меры были приняты против «спекуляции» – торговать на городских рынках разрешалось только продуктами, выращенными самим продавцом. Перекупка товаров, без которой рыночная торговля не может развиваться, была признана «нетрудовым» доходом. В результате перестали работать рынки и базары во всех северных районах страны и очень сильно уменьшилась рыночная торговля в центральных «южных районах Союза.

Майский указ был шедевром административного ужесточения. С особенным размахом он применялся в Москве, где за жесткой борьбой с «нетрудовыми» доходами очень внимательно наблюдал сам Борис Ельцин. К осени 1986 г. в Москве существенно сократился объем торговли на всех колхозных рынках. Массовая кампания по ликвидации теплиц и всех артезианских насосно-силовых установок проводилась в Волгоградской области. Газета «Волгоградская правда» с энтузиазмом писала тогда о борьбе с «помидорными стяжателями». Разрушались печи, теплицы и «лишние этажи» даже у ветеранов Отечественной войны, у многодетных семей и у всех людей, «охваченных вирусом помидорной лихорадки».

Как и следовало ожидать, репрессивный майский указ был отменен через полгода – в ноябре 1986 г. [ 19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», легализовавший частную предпринимательскую инициативу советских граждан. https://ed-glezin.livejournal.com/873617.html ]

Недовольство было слишком большим, да и убытки для населения и государства были очевидны. В конце 1986-го и в начале 1987 г. были в срочном порядке разработаны и приняты прямо противоположные мероприятия, о которых я буду писать ниже. Но недоверие к государству и недовольство властями сохранялись еще очень долго.

Николай Рыжков в своих мемуарах вообще ни слова не говорил о короткой, но нанесшей очень большой вред экономике и престижу нового руководства кампании по борьбе с «нетрудовыми доходами». А между тем именно его подпись стояла на главных документах Совета Министров СССР на этот счет. Указ Президиума Верховного Совета СССР был подписан А. А. Громыко, но он также готовился в ЦК КПСС и в Совете Министров СССР.

Михаил Горбачев признаёт допущенные в 1986 г. грубые перегибы, но пытается от них отмежеваться. «В майских решениях об усилении борьбы с нетрудовыми доходами, – пишет он в своих мемуарах, – проявилась позиция той части партийно-государственного аппарата, которая не принимала линию руководства. А мы просто проглядели подготовку и выпуск односторонне направленных решений. Потом пришлось их поправлять».

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 1986 г. N 575

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ

Совет Министров СССР постановляет:

Приглашаю всех в группы
«Эпоха освободительной Перестройки М.С. Горбачева»

Источник