что было результатом реформ 1860 1870 х гг

Реформы 1860-1870 гг.

Предпосылки реформ

Крымская война (1853—1856 гг.), завершившаяся для России поражением, показала, что великая крепостническая империя полностью себя изжила. В промышленности не хватало свободных рабочих рук, так как 35% населения находилось в крепостной зависимости. Отсутствовали железные дороги, связывающие центр страны с ее окраинами.

Крестьяне бежали от своих господ, отказывались от работы, поджигали помещичьи имения. Основная часть дворянства по-прежнему была настроена против отмены крепостного права. Однако невозможность для России более претендовать на роль ведущей европейской державы и оставаться при этом крепостнической была ясна Александру II, который в 1856 г. приходит к выводу, что лучше освободить крестьян «сверху», не дожидаясь, пока они освободят себя «снизу» Самодержавие пошло на значительные преобразования, это была буржуазная революция «сверху», что позволило сохранить существующую власть.

19 февраля 1861 года Александр II подписал «Положения» и «Манифест» об отмене крепостного права. Главный итог реформы: личное освобождение 3 крестьянина, помещики лишались права распоряжаться им. Крестьяне получили право владеть имуществом, заниматься торгово-промышленной деятельностью, переходить в другие сословия, вести судебные дела. Однако, что-бы стать собственником земли, крестьянин должен был в течение 49 лет выплатить государству выкуп с процентами. Выкупные платежи отменили лишь в 1905-1907 гг.

Реформа расчистила путь для утверждения в России капиталистических отношений. Но сохранение помещичьего землевладения, малоземелья крестьян тормозило развитие этих отношений.

«Судебная реформа» 1864 г., авторы — Замяткин, Зарудный, провозгласила новый суд на бессословных началах, несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства. Государственный обвинитель — прокурор, защитник подсудимого — адвокат. Вопрос о виновности подсудимого решался коллегией из 12 присяжных заседателей, избиравшихся по жребию.

Земская и городская реформы 1864 г., авторы — граф Валуев, Милютин, это реформы местного управления. Не имели политического значения и находились под контролем губернаторов. Земства были выборными всесословными органами Избирательное право на основе высокого имущественного ценза. Сфера деятельности, местное хозяйство, здравоохранение, строительство дорог, отчасти народное образование.

Военная реформа 1874 г., автор — Д. Милютин. Вместо рекрутской системы вводилась всеобщая воинская повинность с 20 лет. Срок службы: в армии — 6 лет, на флоте — 7 лет. Для лиц с высшим образованием — 6 месяцев. Солдат обучали грамоте. Открыт доступ к высшему образованию через армию выходцев из крестьян. Увеличилось денежное ассигнование, предприняты меры по техническому перевооружению армии.

Университетская реформа 1863 г. Новый устав, по которому профессорские корпорации получили широкое самоуправление, избирали всех должностных лиц университета и профессоров. Также были приняты школьная реформа и реформа печати.

Реформы Александра II создали условия для более быстрого развития России, и во второй половине XIX в. капитализм утвердился в стране как господствующая формация, при этом развитие капитализма в промышленности шло гораздо быстрее, чем в сельском хозяйстве.

Реформы 1860-1870 гг.

Земская реформа (1864) устанавливала в губерниях и уездах местное самоуправление: земские собрания и их исполнительные органы (управы). В них избирались дворяне, сельская интеллигенция, буржуазия, богатые крестьяне. Земства не имели политических прав, занимались решением местных вопросов (борьба с эпидемиями, открытие медпунктов, школ, дорог, землеустройство и т. д.).

Городская реформа (1870) создала городское самоуправление, городскую думу и управу, решавшие коммунальные вопросы (борьба с пожарами, контроль за санитарией, дела школ, приютов, лечебниц и др.). В Думу избирались самые зажиточные горожане, во главе стоял городской голова.

Судебная реформа (1864) установила бессословный суд с присяжными заседателями, гласностью судопроизводства, состязательностью сторон (введена адвокатура), частичной независимостью суда от администрации. В России создан нотариат по ведению наследственных дел, удостоверению сделок, документов.

Военная реформа (1874) заменила рекрутский набор всеобщей воинской повинностью. Сроки службы ставились в зависимость от образования: от 6 месяцев до 6 – 7 лет; улучшилась подготовка офицеров, проведено перевооружение.

Реформы просвещения. В 1863 г. введен университетский устав, утвердивший определенную автономию и демократизм этих учебных заведений. Школьный устав 1864 г. давал формальное равенство в обучении, расширял сеть школ. С 1870 г. начали открываться женские гимназии, появились высшие женские курсы. Так, в Москве профессор Герье в 1872 г. открыл историко-филологические высшие женские курсы.

Финансовая реформа была осуществлена в 1862 – 1866 гг. Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получал министр финансов, деятельность которого подлежала учету со стороны Государственного контроля. В 1860 г. был организован Государственный банк, кредитовавший торгово-промышленные предприятия.

Были упразднены винные откупа (1863 г.), вместо них вводились патентные сборы и особый акциз. На местах для их взимания созданы специальные акцизные управления. Главный итог преобразований финансовой системы – в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменениях в налоговой сфере.

Итоги реформ

Более объективной представляется точка зрения, согласно которой политику Александра II не следует однозначно подразделять на реформаторский и консервативный периоды, так как механизм ее формирования был достаточно сложным.

Характер тех или иных преобразований, конкретные решения зависели от множества объективных и субъективных факторов: мнения ближайшего окружения императора, соотношения сил в стане «реформаторов» и «консерваторов», позиции революционного лагеря.

Источник

Реформы 1860–1870- х гг. Аграрная, земская, судебная и военная реформы. Реформы образования.

Содержание:

Реформы 1860-1870-х гг.: основные преобразования

Реформа – процесс преобразований в разных сферах человеческой жизни (политике, экономике, культуре, социальных отношениях).

Аграрная реформа 1861 г.: отмена крепостного права

Аграрная (земельная, крестьянская) реформа – основное преобразование, начавшее период реформ императора Александра II. Процесс изменений в социальной и экономической сферах состоял из цепочки событий, продолжительностью более 100 лет. Итогом преобразований и влияния внешних и внутренних факторов стал Манифест императора об освобождении крестьян от крепостной зависимости от 19 февраля (3 марта по новому стилю).

История крепостного права* в Российской империи

_{*Крестьянство в XIX веке, как и ранее, составляло основную часть общества. Всех крестьян делили на три группы: помещичьи, посессионные государственные, удельные (в собственности царского рода). Первая группа находилась в наиболее тяжелом положении, поскольку полностью принадлежали хозяину-землевладельцу. По статистике, более половины мужского населения – помещичьи крестьяне (около 55%), такой отметки достигли к периоду правления Петра I. К середине XIX века доля упала до 37%.}

Крепостное право – система правовых отношений между крестьянином и землевладельцем, которые предполагают полную зависимость первого от второго. Существовало не на всей территории страны – свободными были земли Сибири, губернии на Дальнем Востоке и в Азии, на Кавказе, Финляндии, на Аляске, казачьих землях.

Предпосылки и причины

Российская империя завершила процесс аграрных изменений в Европе. В сравнении с западными странами (Великобритания, Германия), Россия отстала приблизительно на полвека: в Германии освобождение крестьян произошло в 1807-1809 гг. под влиянием наполеоновских войн, Англия отказалась от крепостного права еще в XVI в. в рамках «огораживания». Но в США рабство было отменено на год позже в 1862 году.

Огораживание – процесс ликвидации и захвата общинных земель, форма первоначального накопления капитала в странах Западной Европы, в классическом виде существовала в Англии. (в ЕГЭ не попадается, я бы удалил)

Причины проведения реформы можно поделить на внешние и внутренние:

Важным фактором стала Отечественная война 1812-1815 гг. – после нее молодое служилое дворянство желало провести в России преобразования по увиденным в Европе моделям (восстание декабристов 1825 года явилось наиболее ярким выступлением). Вторая активная волна поднялась после Крымской войны.

Хронология действий правителей в сторону реформирования крепостной системы:

Как готовили проект реформы?

Процесс социальных и аграрных преобразований не был простым и однозначным процессом. В комиссию по подготовке реформы входили представители класса помещиков – заинтересованные, не нейтральные лица.

1859-1860 гг. – попытки приостановить процесс реформаторства. Председателем комиссии стал граф В.Н.Панин – под его влиянием были увеличены повинности после освобождения, уменьшены наделы в пользу интересов дворян-землевладельцев.

19 февраля 1861 года по старому стилю император Александр II издал «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». В Прощенное воскресенье 5 марта (17 марта по новому стилю) документ обнародовали. «Положение…» состояло из 17 законодательных актов.

Основные идеи:

Результаты:

Земская реформа: особенности проведения

Земство – орган местного самоуправления, работа которого основывалась на принципах самофинансирования, выборности членов, всесословности.

В январе 1864 года император Александр II утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях (разработка началась параллельно с проектом аграрной реформы). Изначально планировалось сделать земства частью системы административного управления, затем решили придать им функции органов самоуправления.

Реформа создала такую систему:

3 курии избирателей земских управ и собраний:

Первые три позиции считались обязательными, остальные – рекомендательные, не относились к обязательным задачам земств. Решения земств утверждал губернатор или министр внутренних дел.

Земства не могли вмешиваться в дела других органов самоуправления. Тут была проблема: нечеткость полномочий создавало проблемы и конфликты в отношениях между органами самоуправления.

В 1890 году, во время контрреформ, полномочия земств были существенно урезаны.

Судебная реформа

Одна из реформ либеральных «великих» реформ Александра II. Проект разрабатывался в 1861-1863 гг., реформу утвердили в 1864 году. Результат – полное изменение формы и содержания судебной системы.

Результат:

Реформа образовательной системы

В 1864 году началась реформа образования Российской империи. Целью были изменения в начальном, среднем и высшем образовании. В период 1863-1864 гг. приняты Уставы об университетах, гимназиях и прогимназиях, Положение о народных училищах.

Реформы начальной школы:

Реформирование средней школы:

Реформа высшего образования:

Результаты реформы:

Финансовая реформа

Комплекс мероприятий проводится на протяжении 60-х годов под руководством В.А. Татаринова. Цель – модернизация финансовой системы, приведение ее к капиталистическому типу.

Результат:

Военная реформа

Проводилась в 60-70-е годы с целью повышения эффективности армии. Длительность процесса преобразований вызвана зависимостью военной сферы от промышленности и транспортной системы.

Идеолог и главный разработчик проекта реформы – Д.А. Милютин.

Результаты:

Источник

Реформы 1860-1870-х гг.

Император Александр II (Освободитель) (1855-1881) вступил на престол, когда политическое и военное положение России было катастрофическим.

Заключив Парижский мир, Александр II основное внимание обратил на решение внутриполитических задач. К коронации Александра II в августе 1856 г. была объявлена амнистия политическим заключенным — оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1831 г. Особое внимание было обращено на решение крестьянского вопроса.

Причины отмены крепостного права

— крестьянские повинности достигли наивысшего предела;

— кризис дворянства как сословия (3,5 % дворян были беспоместными, 45,9 % дворян имели не более 20 душ крепостных);

— сокращение экспорта русского хлеба за границу.

Александр II понимал: «Лучше начать уничтожение крепостного права сверху, нежели дождаться того времени, когда оно начнет уничтожаться само собой снизу».

Подготовка крестьянской реформы

1) 3 января 1857 г. — создание Секретного комитета «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян» под личным председательством императора. В состав комитета входили граф С. С. Ланской, князь Орлов, граф Блудов, министр финансов Брок, граф Адлерберг, князь В. А. Долгоруков, министр государственных имуществ Муравьев, князь Гагарин, барон Корф и Я. И. Ростовцев.

2) Ноябрь 1857 г. — рескрипт Александра II виленскому генерал‑губернатору В. И. Назимову, в котором распорядился создать в Виленской, Ковенской и Гродненской губерниях официальные комитеты по подготовке предложений об организации крестьянского быта.

3) Декабрь 1857 г. — рескрипт Александра II генерал‑губернатору П. И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов по подготовке проектов крестьянской реформы.

4) 8 января 1858 г. — Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Обсуждение проблем отмены крепостного права стало носить гласный и открытый характер.

5) 4 марта 1858 г. — образование в составе Министерства внутренних дел Земского отдела для предварительного рассмотрения проектов, поступавших из губерний, которые затем передавались в Главный комитет. Председателем Земского отдела назначили заместителя министра внутренних дел А. И. Левшина, затем — Н. А. Милютина.

6) Февраль 1859 г. — образованы две редакционные комиссии, председателем которых император назначил главного начальника военно‑учебных заведений Я. И. Ростовцева, сочувственно относившегося к делу освобождения крестьян. Со смертью Ростовцева на его место был назначен граф Панин.

7) 10 октября I860 г. — закрытие редакционных комиссий, возобновление деятельности Главного комитета под руководством великого князя Константина Николаевича. К 17 февраля 1861 года Государственный совет завершил рассмотрение проекта.

8) 19 февраля 1861 г. Александр II подписал все законоположения о реформе и Манифест об отмене крепостного права.

9) 5 марта 1861 г. Манифест был прочитан в церквах после обедни.

Основные положения крестьянской реформы 1861 г.

Реформа имела противоречивый, двойственный характер.

Результаты реформы

Значение реформы

Реформа стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством, причем интересы помещиков были максимально учтены. Компромиссный характер реформы уже заключал в себе будущие противоречия и конфликты. Самые значительные из них — восстания крестьян в селе Бездна Казанской губернии и деревне Кандеевка Пензенской губернии.

Личная свобода крестьян и превращение бывших крепостных в «свободных сельских обывателей» открыли перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений и дальнейшего развития общества. Отмена крепостного права проложила дорогу другим важным преобразованиям, которые должны были ввести в стране новые формы самоуправления и суда, подтолкнуть к развитию просвещения.

Либеральные (буржуазные) реформы 1860-1870‑х гг.

Освобождение крестьян привело к уничтожению телесных наказаний за уголовные преступления (указ 17 апреля 1863). Главными деятелями в проведении нового закона были князь Н. А. Орлов, великий князь Константин Николаевич, сенатор Д. А. Ровинский, обер‑прокурор московских департаментов сената Н. А. Буцковский, военный министр Д. А. Милютин. Новый закон отменил шпицрутены, плети, кошки, наложение клейм, но временно сохранил розги.

«Положением о земских учреждениях» (1864) определялись основные принципы системы местного управления:

— отделение земств от административной власти;

— всесословное выборное земское представительство;

— хозяйственно‑финансовая самостоятельность земств.

Полномочия земств — решение вопросов хозяйственного значения: строительство дорог, школ, больниц, развитие местной промышленности, обеспечение продовольствием и др.

Городская реформа («Городовое положение», 1870) аналогична реформе земской: создавала самоуправление населению городов с правом ведать свое городское хозяйство и содействовать развитию просвещения у себя в городах. Городская дума из выборных гласных соответствовала уездному земскому собранию, городская управа (выбранная из среды гласных) — земской управе. Правительство оставило за собой лишь право надзора.

Создавая всесословное управление, новый закон сближал отдельные классы городского населения и прежней сословной розни противополагал общие интересы.

Основные особенности нового суда:

— судебная власть была отделена от административной и законодательной;

— в уголовных делах власть судебная отделена от обвинительной (прокурорского надзора);

— суд происходил гласно, при открытых дверях, доступно для всякого желающего следить за ходом дела;

— введен состязательный процесс (обвинение и защита; сопоставление и указание данных за и против обвиняемого). С этой целью был учрежден прокурорский надзор и институт присяжных поверенных. Была создана защита (адвокатура), которой не существовало в старых судах;

— введение в судопроизводство присяжных заседателей, судьи лишь применяли постановления закона согласно тому или иному приговору присяжных;

— для устранения давления со стороны административных органов полиция при расследовании уголовных дел от участия была устранена; следствие велось особыми судебными органами — судебными следователями. Должность судебных следователей была объявлена несменяемой; за свои действия они отвечали перед одним лишь Сенатом;

— для мелких дел учреждены мировые суды (без участия присяжных заседателей). Мировой судья становился своего рода третейским судьей, что сделало сам суд близким и доступным для населения.

Судебные учреждения согласно судебным уставам 1864 г.:

Венцом судебных учреждений являлся Сенат, разбиравший жалобы на решения мировых съездов и судебных палат.

Главная роль в выработке нового закона и проведении его в жизнь принадлежит военному министру Д. А. Милютину.

Основные направления военной реформы:

— отмена рекрутской системы комплектования армии и введение всеобщей воинской повинности (с 1 января 1874);

— сокращение численности русской армии;

— расширение сети военно‑учебных заведений для подготовки офицерского состава (1863-1864): педагогические курсы и учительская военная семинария готовили преподавателей; пять академий (Генерального штаба, Инженерная, Артиллерийская, Военно‑медицинская и Военно‑юридическая) готовили офицеров с высшим образованием, а военные училища (Артиллерийское, Инженерное, Военно‑топографическое, Павловское, Константиновское, Александровское) давали знания по специальным отраслям военного искусства;

— введение новых воинских уставов;

— учреждение системы военных округов в целях совершенствования военного управления.

1858 г. — при университетах открыты педагогические курсы для подготовки преподавателей средних и низших учебных заведений.

1860 г. — открыты воскресные школы для взрослых ремесленников, мастеровых, вообще для рабочего класса.

С 1858 г. — открыты женские гимназии для всех сословий; начало высшему образованию женщин (Женские врачебные курсы, 1872; Педагогические женские курсы, преобразованные в Женский педагогический институт; Бестужевские курсы и др.).

Новый университетский устав (1863, 18 июня) даровал профессорской коллегии самоуправление: ей передано было заведование университетом, хозяйственные дела, суд над проступками студентов, право самостоятельно выбирать преподавателей для заполнения пустующих кафедр (за министерством оставлено право лишь утверждать или отказать в признании); увеличено число кафедр и бюджет университетов (реформа министра Головнина). Университетская реформа способствовала росту общественной активности, дала возможность объединяться в кружки, землячества, различные ассоциации.

1864 г. — создано два типа гимназий: классические и реальные (общеобразовательные). В основу первых было положено знание гуманитарных наук, результаты творческой мысли человека; в основу других — науки естественные, ознакомление с внешним миром — природой во всех ее разнообразных проявлениях.

Издание «Положения о начальных народных училищах» (1864) ликвидировало государственно‑церковную монополию на образование, учебные заведения было разрешено открывать земствам, общественным организациям и частным лицам.

Реформа печати отменила предварительную цензуру для значительной части книг и «толстых» журналов и сохранила ее для малой периодики. Это был толчок для широкого развития либеральной печати.

Государственная роспись доходов и расходов, до тех пор составлявшая государственную тайну, стала публиковаться во всеобщее сведение. Введено единство государственной кассы, т. е. все денежные средства государства были сосредоточены в руках одного лишь министра финансов.

Была проведена и реформа государственного контроля. Во всех этих преобразованиях главным деятелем был статс‑секретарь В. А. Татаринов (государственный контролер с 1 января 1863).

Значение реформ

1) Земская и городская реформы положили конец преобладанию дворянства, демократизировали русское общество, привлекли к общей работе на пользу государства новые, более разнообразные слои общества.

2) Судебная реформа имела громадное культурное значение в русской жизни: новый суд воспитывал русское общество в уважении к закону, к личности и интересам ближнего, возвышал человека в собственных глазах, служил сдерживающим началом одинаково как для властвующих, так и для подчиненных.

3) Военная реформа проникнута духом гуманности.

4) Личность русского человека была поставлена в условия самостоятельного существования и развития.

5) В результате реформ Россия сделала определенный шаг на пути превращения в буржуазную монархию, но самодержавие по‑прежнему сохраняло за собой все главные позиции.

Реформы 1860-1870‑х гг. носили противоречивый и незавершенный характер. Уже в 1861 г. проходит волна студенческих беспорядков, в народе начинают широко распространяться подпольные листки (политические прокламации). В 1862 г. была впервые высказана открытая критика действий правительства тверским дворянством, провозгласившим, что Положение 19 февраля «не удовлетворяло народных потребностей ни в материальном отношении, ни в отношении свободы и что народу нужна конституция».

В немалой степени на ход реформ повлияли попытки покушения на жизнь императора (первая — 4 апреля 1866). Была учреждена «Верховная следственная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» во главе с харьковским генерал‑губернатором М. Т. Лорис‑Меликовым, снабженным диктаторскими полномочиями. Рубеж 1870-1880‑х гг. в России — это время революционного кризиса: усилилась деятельность революционных организаций. Комиссия М. Т. Лорис-Меликова приступила к разработке конституционного проекта. Но 1 марта 1881 г. был приведен в исполнение смертный приговор Александру II, вынесенный революционной организацией «Народная воля» (А. И. Желябов, С. Л. Перовская, Н. И. Кибальчич, Т. М. Михайлов и Н. И. Рысаков). 8 марта 1881 г. Кабинет министров отверг конституционный проект Комиссии М. Т. Лорис‑Меликова. Линия реформ была оборвана.

Источник