смартфоны и другие девайсы только с предустановленными российскими приложениями
Предустановка российского ПО стала обязательной: тестируем новые смартфоны
Покупателей гаджетов волнует, можно ли удалить отечественные программы
С 1 апреля становится обязательной предустановка отечественного программного обеспечения (ПО) на продаваемых в России устройствах. В смартфонах, планшетах, ноутбуках и телевизорах с поддержкой SmartTV, произведенных после этой даты, должны быть исключительно российские программы. Мы прошлись в «День дурака» по столичным магазинам электроники, чтобы выяснить, продаются ли уже гаджеты с предустановленными программами и готовы ли покупатели оставлять их на новеньких устройствах.
Фото: Алексей Меринов
Как следует из постановления правительства, наибольшее количество программ должно быть предустановлено на смартфоны и планшеты – это и браузеры, и навигаторы, и офисное ПО или, например, приложения платежного сервиса «Мир», приложение «Госуслуги» и другие.
На компьютерах и ноутбуках должно быть одно приложение – «МойОфис стандартный», на телевизорах – российские онлайн-кинотеатры и каналы. В Минкомсвязи заявляли, что список будет ежегодно обновляться – по заявкам российских сервисов. Попасть в прошивки по умолчанию смогут сервисы с аудиторией не меньше 500 тыс. пользователей в год.
Предустановленное ПО должно быть удаляемым, ведь идея – в предоставлении равных конкурентных условий производителям. По задумке правительства, потребитель сможет выбрать: оставлять отечественный софт или пользоваться иностранным.
Известный корейский производитель техники решил встроить некоторые сервисы из списка в новые версии прошивок для всех актуальных моделей телефонов. После апгрейда сервисы появились в ранее купленных устройствах, чем очень удивили пользователей. Еще более неприятным сюрпризом стало то, что они оказались неудаляемыми. Производитель отреагировал на критику, заявив, что предустановил неудаляемое российское ПО из-за сложности с трактовкой закона – так сказать, «на всякий случай».
Не до конца поняли законотворцев и продавцы техники, убедились мы во время нашего похода по магазинам. «Я видел новости, что российское ПО появится на активированных после 1 апреля гаджетах, но это невозможно: оно должно быть вшито производителем. А что делать с техникой, которая продается без операционных систем?» – задается вопросом продавец-консультант в торговой точке по продаже компьютеров Иван.
Сотрудник одного из сетевых магазинов электроники Антон по нашей просьбе включил смартфон новой модели, старт продаж которого начался вчера. Ради чистоты эксперимента мы выбрали именно недавно произведенный гаджет: будут ли там предустановленные российские приложения и можно ли их удалить?
После загрузки на экране отразились всего два приложения из списка правительства – браузер и новостной сервис. Удалить их можно, как и другие предустановленные приложения, кроме «гугловских» (мы тестировали телефон с операционной системой Android, которая принадлежит Google). «У разных производителей разные предустановленные по их усмотрению приложения – это зависит от операционной системы и договоренностей с производителями софта», – пояснил Антон.
Среди посетителей магазинов электроники большинство в курсе, что техника теперь не может продаваться без родных программ. Большой проблемы потребители в этом не видят: главное, чтобы удалить можно было. «Я как раз собираюсь к лету купить новый смартфон. Если там будут все эти российские приложения – посмотрю, какие мне нужны, остальные удалю. Наверно, оставлю карты, навигатор и «Госуслуги», – говорит жительница столицы Татьяна.
У производителей есть три варианта предустановки российского ПО. Компания может выбрать один из них или сразу несколько. Первый – установка приложений на жесткий диск устройства (актуально для компьютеров). Второй – размещение иконок программ для загрузки по нажатию. Третий – установка программ при первом включении устройства, при этом пользователь не сможет пропустить этот шаг, но сможет отказаться от установки предложенных приложений. За отказ соблюдать норму производителей ждет штраф до 200 тыс. рублей.
К слову, о рублях. Участники рынка не ожидают роста цен на технику из-за обязательной предустановки ПО. «Ни у одного из предложенных приложений нет платной установки, так что на стоимость гаджета эти программы не повлияют. У производителей техники возникнут некоторые расходы, связанные с технической стороной предустановки, но они разовые и совсем небольшие. Цены если и вырастут, то только у недобросовестных ритейлеров, которые решат повысить стоимость «под шумок», – отмечает директор по маркетингу мессенджера Gem4me Гаухар Алдиярова.
Нововведение призвано увеличить число пользователей российских приложений, и оно увеличится, но не слишком существенно, уверена наша собеседница. «Большинство пользователей остановят выбор на тех приложениях, к которым они привыкли и которые им нравятся. Вообще успех любого приложения зависит не от количества установок, а от умения его создателей удержать своего пользователя», – заметила она.
Власти обязали устанавливать 16 видов российских приложений на смартфоны
Правительство утвердило правила обязательной предустановки отечественного софта на электронные устройства, следует из постановления кабинета министров.
Закон об обязательной предустановке российских приложений на ввозимые в страну устройства должен был вступить в силу с 1 июля, но весной сроки перенесли на 1 января 2021 года из-за вызванного пандемией кризиса. Согласно закону, детали его реализации должно было утвердить правительство.
Что и как должно предустанавливаться на ввозимые в страну устройства — в материале РБК.
Какие требования утвердили для производителей устройств
В опубликованном документе говорится, что с 1 января 2021 года предустанавливать российское ПО будут обязаны производители смартфонов, планшетов, другого беспроводного оборудования с сенсорным экраном и «двумя и более функциями», стационарных компьютеров, ноутбуков, системных блоков и телевизоров с функцией Smart TV.
Больше всего классов программ должно предустанавливаться на смартфоны и планшеты:
Для компьютеров обязательной будет предустановка российского браузера, офисного ПО и антивируса, для Smart TV — браузера, поисковой системы, социальной сети и аудиовизуального сервиса.
Список оказался шире, чем предполагал проект постановления, опубликованный весной этого года. В то же время в него не попали недавние предложения участников рынка — например, предложение ИТ-компаний предустанавливать на все продаваемые в России персональные компьютеры отечественные операционные системы.
При этом предустанавливать необходимо софт из специального перечня, который должно создать Минцифры. В него попадет одно приложение в каждой категории, за исключением социальных сетей (два приложения), аудиовизуальных сервисов (не более десяти) и программ для доступа к социально значимым ресурсам (их количество будет установлено отдельно). Конкретные приложения для предустановки правительство определит на основании рейтинга отечественного софта, который до 15 декабря должно подготовить Минцифры с учетом количества пользователей сервисов за предыдущий год. Впоследствии перечень будет обновляться ежегодно.
Заниматься предустановкой могут как сами производители техники, так и уполномоченные ими лица — поставщики или продавцы техники. Вместо полной предустановки софта они могут разместить на экране устройства «иконку» программы для загрузки или при первом включении устройства показать пользователю список доступных к установке программ, «при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно».
Какие риски в требованиях видели производители
С момента появления инициативы против нее активно выступала Ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК; в нее входят Apple, Intel, Canon, Panasonic, Ariston, «М.Видео» и др.). Так, согласно политике Apple, компания предустанавливает на свои устройства только ограниченный список приложений, и эксперты указывали, что она не будет делать исключение для продуктов, поставляемых в Россию.
«На наш взгляд, опубликованный документ с требованиями предустановки отечественного ПО в указанные сроки — это неуважение со стороны правительства к индустрии высоких технологий», — категоричен представитель РАТЭК Антон Гуськов. Он рассказал, что ассоциация неоднократно встречалась с регуляторами и сообщала, что компаниям необходимо от 6 до 18 месяцев в зависимости от категории продукта в качестве переходного периода для исполнения требования. Причем срок нужно отсчитывать с момента выхода всех подзаконных актов, в том числе создания реестра программных продуктов, из которых производители могут выбрать, поскольку нужно успеть подписать договоры, провести тестирования и произвести технику. По мнению Гуськова, за оставшиеся до 1 января недели к исполнению требований невозможно подготовиться.
Однако замглавы Минцифры Максим Паршин сообщил РБК, что они услышали общую озабоченность сроками и прорабатывают варианты, «которые позволят сбалансировать интересы всех участников». По данным Паршина, ряд депутатов Госдумы подготовили законопроект о переносе сроков предустановки на 1 апреля 2021 года. «Мы рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят», — указал Максим Паршин (но пока законопроект даже не внесен в Госдуму).
При этом эксперты сомневаются, что предустановкой смогут заниматься партнеры производителей. По словам представителя сети DNS, предустановка ретейлером отечественного ПО на устройства в магазинах «вряд ли понравится нашим клиентам». Компания рассчитывает «работать с производителями» техники, чтобы «реформы не сказались на возможности покупать современную технику».
Впрочем, внесенный летом прошлого года в Госдуму законопроект о штрафах за продажу устройств без предустановленного российского ПО (для юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.) до сих пор не принят.
Представитель ASUS Кирилл Погорелов сказал, что компания будет выполнять требование и отгрузит первую партию устройств с предустановленным ПО после 1 января. Представители Apple и Samsung отказались от комментариев. РБК направил запрос в Huawei и Xiaomi. Ранее Samsung и Huawei заявляли, что готовы выполнять требование.
«Мой офис» и ICQ. Эксперты составили список российского ПО для обязательной предустановки на смартфоны
Инфографика с отечественными «аналогами» зарубежных приложений в 12 категориях (кликабельна)
В июне 2019 года Минкомсвязи представило проект обязательной предустановки отечественных приложений на продаваемые в России смартфоны и планшеты. Проект предусматривает поправки в закон о связи. Конкретный список программ для обязательной предустановки утвердит правительство. Таким образом, ряд отечественных разработчиков получат автоматический доступ ко всем смартфонам и планшетам, продаваемым в России.
Эксперты Института развития интернета (ИРИ) провели анализ российского рынка мобильных приложений и составили детальный список того, что можно поставить на смартфоны россиян (по 12 тематическим категориям). Они ссылаются на опыт Южной Кореи, где «действуют госрекомендации по предустановке приложений».
Они нашли аналоги зарубежных программ во всех категориях, кроме трёх: видеохостинги, системы платежей и мессенджеры. ИРИ видит в этом несправедливость по отношению к технологической продвинутости российских сервисов: «Хотя тот же ICQ обладает уникальными технологиями, благодаря которым мессенджер может работать при отсутствии связи». Такие разработки целесообразно поддержать со стороны государства в рамках нацпроекта „Цифровая экономика”», считает генеральный директор ИРИ Сергей Петров.
Петров также обратил внимание на категорию платёжных сервисов, таких как Apple Pay, Google Pay и Samsung Pay, вместо которых предлагается национальная система мобильных платежей Mir Pay для карты «Мир». Однако «для завоевания популярности у пользователей требуется время», признаёт он.
Результаты представлены в виде инфографики и таблицы. Ниже совмещены результаты из таблицы с комментариями экспертов из инфографики.
Типы программного обеспечения
Браузер/поиск
Иностранное приложение: Google Chrome / Opera / Samsung internet browser / Mint Browser / Safari
Российский аналог: Яндекс / Браузер / Спутник / Рамблер. Отечественные поисковики оптимизированы под поисковые запросы на русском языке, имеют большой объём дополнительных настроек.
Электронная почта / веб-сервис
Иностранное приложение: Gmail / Outlook / Почта (стандартное приложение Apple)
Российский аналог: Yandex.почта / Почта Mail.ru / myMail. «Яндекс.Почта», Почта Mail.ru» доступны бесплатно для всех пользователей, в том числе компаний. Корпоративная подписка Gmail стоит от 6 до 25 долларов за пользователя в месяц.
Удалённое (облачное) хранилище
Иностранное приложение: Drive.Google / Dropbox / DropboxOOBE / One Drive / iCloud
Российский аналог: Облако Mail.ru / Яндекс.Диск. На «Яндекс.Диск» есть возможность просмотра медиафайлов без загрузки. Кроме того, она представляет собой единую экосистему с другими сервисами компании. Облако Mail.ru также интегрировано с сервисами своей компании.
Карты
Иностранное приложение: Google Maps / Карты (стандартное приложение TomTom)
Российский аналог: Яндекс.Карты / 2GIS / Maps.me. «Яндекс» превосходит Google по покрытию и детализации России и большей части европейских стран, а также доступен сервис «Народная карта». 2GIS содержит самую обширную и актуальную базу организаций в стране.
Социальные сети
Иностранное приложение: Facebook / Instagram / Twitter / TikTok
Российский аналог: ВКонтакте / Одноклассники. По количеству активной аудитории в месяц (MAU) лидирует «Вконтакте», на втором месте «Одноклассники», затем Facebook и Instagram, Twitter на последнем месте с большим отрывом.
Музыкальные сервисы
Иностранное приложение: Play Music / Shazam / Spotify / Apple Music
Российский аналог: Яндекс. Музыка / Boom (ВКонтакте) / Zaycev.net / Zvooq. Российские сервисы, наряду с зарубежными аналогами, имеют обширные музыкальные библиотеки и доступ к технологиям, делающим прослушивание музыки комфортным и индивидуально ориентированным для пользователей.
Редакторы документов
Текстовый редактор
Иностранное приложение: Google.Docs / Pages / MS Word
Российский аналог: Мой офис.
Редактор таблиц
Иностранное приложение: Google.Sheets / MS Excel / Numbers
Российский аналог: Мой офис
Редактор презентаций
Иностранное приложение: Google.Slides / MS PowerPoint / Keynote
Российский аналог: Мой офис
Пакет приложений «Мой офис» имеет функциональные возможности, что и иностранные аналоги, не уступая предустановленным приложениям, как минимум, в решении повседневных потребностей рядового пользователя.
Антивирусы
Иностранное приложение: Avast / Norton MS&A / McAfee
Российский аналог: Kaspersky / Dr.Web. Российские антивирусы не уступают иностранным аналогам как по количеству скачиваний (Dr.Web доминирует: 50−100 млн скачиваний, Kaspersky — 10−50 млн скачиваний), так и по эффективности работы и удобства использования.
Цифровое TV
Иностранное приложение: Google Play Фильмы / Netflix Amazon Prime / AppleTV
Российский аналог: IVI.RU / Okko / Amediateka / Kinopoisk / Ростелеком / Мегафон ТВ / Билайн ТВ / МТС ТВ. Российские сервисы достойно конкурируют с предустановленными аналогами. Выручка легальных онлайн-кинотеатров от подписки растёт быстрее выручки от рекламы: за I кв. 2018 года её доля в структуре пользовательских платежей увеличилась до 59,6% (данные ИАА TelecomDaily).
Мессенджер
Иностранное приложение: WhatsApp / Facebook Messenger / ChatON / Skype / Snapchat / Viber / iMessage
Российский аналог: ICQ / ТамТам / Диалог
Видеохостинг
Иностранное приложение: YouTube / Vimeo / AppleTV
Российский аналог: Яндекс.Видео / Видео Mail.ru / Rutube / ВКонтакте / Одноклассники
Платежи
Иностранное приложение: Google Pay / Samsung Pay / ApplePay
Российский аналог: Mir.Pay
Для оценки использовались комплексные критерии, включая заявленную функциональность сервисов, востребованность у пользователей, их актуальность для потребителя, сообщает ИРИ.
Гендиректор Сергей Петров отметил, что работа проведена «с целью оценки возможности для отечественных продуктов высокого качества фигурировать в меню пользовательского выбора». Этот фокус совпадает с ранее представленной концепцией ФАС, выступающей за необходимость попадания российских приложений в каналы предустановки, за право владельцев гаджетов удалять любые предустановленные виды ПО.
«Пользователи должны получить право выбора, проголосовать за удобное для себя приложение вне монополии глобальных корпораций. Российские разработчики добились высокого уровня своей продукции, ее конкурентоспособности с глобальными игроками. Учитывая имеющуюся открытость рынка, лидирующие позиции в нашей стране уже занимают отечественные поисковые системы, почтовые и облачные сервисы, антивирусные программы, цифровое ТВ и музыкальные сервисы. В сравнении с иностранными аналогами они выигрывают за счёт оптимизации и объёма дополнительных настроек. А услуги российской геолокации объективно точнее», — подчеркнул Петров.
Он заметил, что в Южной Корее, например, действуют госрекомендации по предустановке приложений на свои смартфоны. Российский рынок сохраняет открытость и готовность к ведению деловых отношений со всеми партнёрами, но при этом необходимо объективно оценить место отечественных разработок. Вопрос создания единого реестра актуален и должен быть поднят в диалоге со всеми заинтересованными сторонами.
Результаты обзора будут направлены в Минкомсвязи России и в Аналитический центр при Правительстве РФ. Поправки в закон «О защите прав потребителей» обсудят в осеннюю сессию Госдумы.
Проект Минкомсвязи основан на Концепции предустановки приложений на смартфоны в Российской Федерации, которую выдвинула в январе 2019 года Федеральная антимонопольная служба России. Она была негативно воспринята обществом, и в мае Минкомсвязи выдало отрицательную резолюцию.
В собственном законопроекте Минкомсвязи не указано, сколько российских приложений будут обязаны установить производители и какие это могут быть приложения. В остальном концепция не изменилась. Она также предусматривает обязательную возможность удаления предустановленных приложений.
ФАС выяснила, что предустановка мобильных приложений — самый эффективный канал «доведения» приложений до конечного потребителя и она приоритетно используется разработчиками операционных систем. В результате российским разработчикам, которые не распространяют свои продукты по всему миру, очень сложно зайти в канал предустановки и конкурировать с владельцами мировых операционных систем. «Таким образом, глобальные компании получили конкурентное преимущество для продвижения собственных приложений и сервисов», — сделала вывод ФАС. Новые правила должны устранить эту несправедливость.
Идея нормативного регулирования родилась после рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Google по жалобе «Яндекса» в 2015 году.
Производители смартфонов и разработчики операционных систем выступили против этой инициативы. Ещё в ходе обсуждения концепции ФАС отрицательное мнение высказали представители Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), а также представители иностранных разработчиков программного обеспечения и оборудования (Apple, Microsoft, Intel). «Попытка государства жёстко контролировать крайне конкурентный рынок приложений — исключительная ситуация, такого мирового опыта нет, — сказал представитель РАТЭК Антон Гуськов. Он отметил, что требования обязательного удаления со смартфона приложений самого производителя технически нереализуемы многими производителями и могут привести к уходу с легального российского рынка в России ряда крупных производителей. В результате начнут расти серые продажи техники таких производителей, где в любом случае не будет предустановленных российских приложений». В конечном итоге пострадают отечественные разработчики, чей бизнес построен на мобильных приложениях, например, российского AppStore.
Нынешняя конкуренция разработчиков за пользователя заменится конкуренцией за попадание в список правительства для обязательной предустановки, что неизбежно увеличит коррупционную составляющую, считает Гуськов: «Это приведёт к тому, что вместо активно развивающегося рынка приложений мы получим стагнирующее гетто отечественного ПО».
Закон распространяется не только на смартфоны Android, но и на смартфоны Apple, которая раньше вообще не допускала предустановки сторонних приложений. При обсуждении концепции ФАС на одном из совещаний представители Apple предупредили чиновников, что введение таких норм вынудит компанию пересмотреть свою бизнес-модель в России.
На осенней сессии Госдумы рассмотрят также смежный законопроект о штрафах за продажу гаджетов (iPhone) без предустановленных российских приложений — 30-50 тыс. руб. для должностных лиц и 50-200 тыс. руб. для юридических.
Справка. Институт развития интернета (ИРИ) — некоммерческая организация, созданная в 2015 году «с целью создания платформы для коммуникации представителей бизнеса, интернет-индустрии и власти». Первым директором стал Герман Клименко, который позже ушёл на должность советника президента РФ по вопросам интернета.
Минутка заботы от НЛО
Этот материал мог вызвать противоречивые чувства, поэтому перед написанием комментария освежите в памяти кое-что важное:
Неудаляемость предуставленных российских приложений считают ошибкой и Минцифры, и Samsung
31 марта 2021 года Минцифры и Samsung по отдельности сделали практические одинаковые выводы по неприятной ситуации, с которой столкнулись некоторые российские пользователи смартфонов.
Ведомство уточнило, что в законодательстве РФ нет никаких специальных условий или требований о невозможности удалить предустановленные российские программы. Samsung теперь все поняла и считает так же. Компания не уточнила, когда выпустит новое обновление с удаляемым по выбору или полностью комплектом отечественного ПО.
Официальная позиция Минцифры России:
«Требования о предварительной установке российских программ на технически сложные товары (смартфоны, планшеты, компьютеры) направлены на предоставление пользователям возможности выбирать, какими приложениями пользоваться — отечественными, иностранным или всеми сразу. Никаких условий о невозможности удалить предустановленные программы в законодательстве нет. Мы считаем неправильной практику установки неудаляемых с устройств приложений».
Samsung пояснила изданию «Коммерсантъ», почему новое системное обновление для смартфонов включало приложения «Яндекса», которые нельзя удалить. Оказывается, в компании, из-за отсутствия должного опыта, пришли к выводу, что «предустановка некоторых приложений по новому закону в режиме удаляемых с высокой степенью вероятности может быть расценена как нарушение законодательства». Это также было сделано из-за того, что по российским законам производитель несет ответственность и обязан предоставить недискриминационные условия использования российских приложений.
Закон о предустановке российского ПО на смартфоны и планшеты начнет действовать 1 апреля. Производители будут обязаны предоставлять товар с предустановленными приложениями Mail.ru Group, «Яндекса», «Лаборатории Касперского», компании «Новые облачные технологии», а также «Госуслуг» и платежной системы «Мир».
29 марта 2021 года пользователи обнаружили, что Samsung выкатила новое системное обновление смартфонов на Android с российскими приложениями, включая сервисы «Яндекса». Часть из них после установки нельзя удалить или убрать из системы полностью.
31 марта «Яндекс» попросил производителей смартфонов не предустанавливать приложения компании без возможности удаления. В настоящее время компания уже договорилась по этому вопросу с Huawei, Honor, Xiaomi, Vivo, ZTE, F Plus, Meizu, Prestigio. «Яндекс» не пояснил текущую позицию Samsung и наличие новых договоренностей с этим производителем.