сколько приложений имеет план го организации
Планирование мероприятий ГО
Планирование мероприятий гражданской обороны включает оперативное планирование, которое является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организованного перевода гражданской обороны с мирного на военное время, проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения и их всестороннего обеспечения.
В обязательном порядке разрабатываются План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, планы гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, планы гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, планы гражданской обороны организаций.
План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации разрабатывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, а организации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне».
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» ведение гражданской обороны осуществляется:
План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) представляет собой комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны по реализации мероприятий ГО, действиям органов управления и сил гражданской обороны, намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации разрабатывается на основе единых подходов к отражению возможных вооружённых агрессий в рамках подготовки Плана обороны Российской Федерации. Наиболее вероятный сценарий ведения военных действий на территории Российской Федерации предусматривает применение по объектам тыла только обычных, специальных или высокоточных неядерных боеприпасов, имеющихся на вооружении вероятного противника.
В основу Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации заложены базовые сценарии ведения войн и вооружённых конфликтов, согласованные с Генеральным штабом Вооружённых сил Российской Федерации. Впервые в практике планирования оценка возможной обстановки была возложена на территориальные органы МЧС России. Это обусловлено тем, что грамотно выбрать объекты, разрушение которых окажет существенное влияние на условия жизнеобеспечения региона и устойчивость его функционирования, можно только зная реальную обстановку на данной территории. Исходя из данного порядка планирования мероприятий гражданской обороны издан приказ МЧС России от 16.03.2012 № 70, на основе которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти разрабатывают планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны).
Текстовая часть планов гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации состоят из разделов:
Текстовая часть планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований состоит из трех разделов:
Текстовая часть гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти состоят из разделов:
Основу плана гражданской обороны и защиты населения составляет его оперативная часть – детально разработанное решение на подготовку и ведение гражданской обороны – на карте с пояснительной запиской.
К планам разрабатываются необходимые приложения, в которых раскрывается и детализируется содержание текстовой части.
План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации разрабатывается МЧС России, согласовывается с Минобороны России и представляется на утверждение Президенту Российской Федерации.
План гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской Федерации:
План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования:
По решению органов местного самоуправления городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципального образования, направляются соответствующие выписки из плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.
План гражданской обороны федерального органа исполнительной власти согласовывается с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России, подписывается руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти.
План гражданской обороны организации, отнесенной к категориям по гражданской обороне согласовывается с органом местного самоуправления и Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, подписывается работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны организации, утверждается руководителем организации.
План гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) ежегодно уточняется до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года, а также при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу Российской Федерации на условия военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации.
Корректировка планов гражданской обороны осуществляется при необходимости в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с реально складывающейся обстановкой
Переработка плана гражданской обороны осуществляется в случае существенных изменений структуры федерального органа исполнительной власти (организации) по решению соответствующего руководителя федерального органа исполнительной власти (организации) или по решению МЧС России.
Выписка из приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
ВЫПИСКА ИЗ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 27.03.2020 № 216ДСП
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (ПЛАНОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ)»
разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны
и защиты населения (планов гражданской обороны)
I. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций
1. Разработка планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций выполняется в два этапа и включает в себя:
1.1. на первом этапе:
оценку возможной обстановки, которая может сложиться при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
1.2. на втором этапе:
определение федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, объема, организации, порядка, способов, сроков и организации выполнения мероприятий гражданской обороны, а также определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;
уточнение федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти перечней организаций, находящихся в их ведении отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
планирование мероприятий по гражданской обороне;
разработку и оформление планов гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
2. Планы гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, оформляются в виде текстовых документов с приложениями, листом корректировки, являющимися составной и неотъемлемой их частью.
3. Планы гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти включают три раздела:
3.1 раздел «Краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», который состоит из следующих подразделов:
3.1.1. подраздел «Общие сведения о федеральном органе исполнительной власти», в котором указывается структура федерального органа исполнительной власти, общая характеристика территориальных органов (при их наличии) и организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти (адреса организаций, численность наибольших работающих смен подведомственных организаций, наличие источников потенциальной опасности и др.);
3.1.2. подраздел «Возможные масштаб и характер последствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в котором указываются прогнозируемые сведения:
а) степень возможных разрушений зданий, сооружений и объектов федерального органа исполнительной власти, ориентировочные потери работников, производственных мощностей, сил и средств гражданской обороны;
б) радиационная, химическая, биологическая, пожарная и медицинская обстановка;
в) ориентировочный объем предстоящих федерального органа исполнительной власти.
3.1.3 подраздел «Выводы из оценки возможной обстановки», в котором указываются:
а) расчетные данные об общих потерях (санитарных, безвозвратных работников);
б) численность пострадавших работников, нуждающихся в оказании первой помощи;
в) численность работников, подлежащих йодной профилактике.
3.2. раздел «Выполнение мероприятий при ведении гражданской обороны», который состоит из следующих подразделов:
3.2.1. подраздел «Порядок ведения гражданской обороны», в котором указываются порядок, объем, сроки и организация выполнения:
— мероприятий по гражданской обороне;
— мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— мероприятия по гражданской обороне, выполняемые по отдельным решениям Президента Российской Федерации;
3.2.2 подраздел «Порядок организации мероприятий по защите работников», в котором отражаются:
а) организация укрытия работников в ЗС ГО, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, и метрополитенах (при их наличии и согласовании с органами государственной власти субъекта Российской Федерации), где указываются:
наличие и потребность в ЗС ГО;
порядок и сроки приведения в готовность ЗС ГО федерального органа исполнительной власти, закладки в них запасов продовольствия, медикаментов и другого необходимого имущества, расчет распределения укрываемых работников;
порядок и сроки строительства недостающих ЗС ГО и их материально-техническое обеспечение, расчет распределения укрываемых работников.
б) организация радиационной и химической защиты, где указываются:
потребность и наличие приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и средств индивидуальной защиты;
порядок обеспечения работников федерального органа исполнительной власти средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля;
порядок введения режимов радиационной защиты и работы в условиях радиоактивного загрязнения;
выявление и оценка радиационной и химической обстановки;
организация радиационного и химического контроля;
мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому и биологическому заражению;
организация санитарной обработки людей, обеззараживания техники, зданий и сооружений;
организация защиты работников федерального органа исполнительной власти от радиоактивных веществ, отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ и биологических средств;
наименование, количество и численность привлекаемых сил и средств;
в) организация медицинской защиты, где указываются:
организация медицинского обеспечения работников в пунктах постоянной дислокации и в безопасных районах;
порядок и сроки выдачи работникам медицинских средств индивидуальной защиты;
организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
наименование, количество средств и численность привлекаемых сил;
г) организация эвакуационных мероприятий, где указываются общий порядок проведения эвакуации работников, в том числе:
порядок оповещения о начале проведения эвакуационных мероприятий;
списки организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, находящихся на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, с указанием численности рассредоточиваемых работников и эвакуируемых членов семей;
перечень безопасных районов;
списки организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, переносящих производственную деятельность в безопасные районы, с указанием численности эвакуируемых работников, районов их размещения;
транспортное и другие виды обеспечения эвакуации работников;
порядок управления в период проведения эвакуационных мероприятий;
порядок эвакуации материальных ценностей;
порядок подготовки безопасных районов, предназначенных для размещения эвакуируемых;
порядок хранения документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации, а также порядок передачи и охраны их;
порядок подготовки пунктов, предназначенных для размещения эвакуируемых;
наименование, количество и численность привлекаемых сил и средств, обеспечивающих эвакуационные мероприятия;
3.2.3. подраздел «Порядок организации управления гражданской обороной и связи», в котором указываются:
а) организация управления гражданской обороной в пунктах постоянной дислокации федерального органа исполнительной власти, во время передислокации на запасные (дублирующие) пункты управления и в безопасные районы;
б) порядок применения запасных (дублирующих) пунктов управления;
в) состав и задачи оперативных групп, убывающих на запасные (дублирующие) пункты управления, сроки убытия и прибытия на запасные (дублирующие) пункты управления;
г) время занятия оперативными группами запасных (дублирующих) пунктов управления;
д) организация связи;
3.2.4. подразделе «Порядок организации оповещения работников, в котором указываются сведения о действиях, способах, средствах оповещения работников федеральных органов исполнительной власти и подведомственных организаций;
3.2.5. подраздел «Порядок приведения в готовность сил и средств гражданской обороны для проведения АСДНР, в которой указываются:
а) состав сил и средств гражданской обороны, предназначенных для ведения АСДНР и их оснащенность;
б) организация применения сил и средств гражданской обороны;
в) состав сил и средств гражданской обороны, действующих в интересах федерального органа исполнительной власти.
3.2.6. подраздел «Организация обеспечения мероприятий по гражданской обороне, в котором указывается порядок организации основных видов обеспечения, таких как:
а) комплексная разведка;
б) инженерное обеспечение;
в) радиационная, химическая и биологическая защита;
г) медицинское обеспечение;
д) материальное обеспечение;
е) транспортное обеспечение;
ж) противопожарное обеспечение;
з) гидрометеорологическое обеспечение;
и) охрана общественного порядка;
3.3. раздел «Выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника», который состоит из следующих подразделов:
3.3.1. подраздел «Организация и проведение мероприятий по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информированием работников о порядке действий при воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности, угрозе катастрофического затопления и других опасностях», в котором указывается:
а) организация оповещения работников федерального органа исполнительной власти, порядок оповещения организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти;
б) введение режимов световой и других видов маскировки, порядок отключения систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения на объектах федерального органа исполнительной власти, организаций, находящихся в ведениифедерального органа исполнительной власти;
в) организация выдачи работникам средств индивидуальной защиты;
г) организация укрытия работников федерального органа исполнительной власти и подведомственных организаций в защитных сооружениях гражданской обороны заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, а также в метрополитенах (при наличии;
3.3.2. подраздел «Организация и проведение мероприятий по сигналу гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информированием работников о порядке действий при отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности, угрозе катастрофического затопления и других опасностях, в котором указываются:
а) восстановление управления гражданской обороной и связи, порядок убытия и организация работы с запасных (дублирующих) пунктов управления органами управления;
б) организация сбора данных и оценка обстановки;
в) порядок применения сил и средств гражданской обороны, организация проведения АСДНР, в том числе порядок оказания первой помощи и эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
г) организация обеспечения мероприятий по гражданской обороне.
4. К планам гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти прилагаются следующие приложения:
4.1. илпрожение «Возможная обстановка, складывающаяся на территории муниципального образования в районе размещения федерального органа исполнительной власти при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» разрабатывается на карте с пояснительной запиской.
4.1.1. На карте отражаются:
а) административные границы федеральных округов и субъектов Российской Федерации;
б) запасные и дублирующие пункты управления федерального органа исполнительной власти (федерального и регионального уровней, а также организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти) с указанием мест их размещения и позывных;
в) пункты управления органов, осуществляющих управление гражданской обороной федерального, межрегионального и регионального уровней;
г) пункты постоянной дислокации сил и средств гражданской обороны федерального органа исполнительной власти;
д) зоны возможных опасностей;
е) сведения о пунктах размещения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
ж) узлы и лини связи, планируемые к развертыванию при приведении в готовность гражданской обороны;
з) районы и время развертывания подвижных пунктов управления;
и) места размещения узлов и станций фельдъегерской почтовой связи, аэродромов и посадочных площадок самолетов и вертолетов связи.
4.1.2. В пояснительной записке отражаются:
а) площади зон возможных опасностей, а также численности работников федерального органа исполнительной власти, попадающего в них;
б) общие потери (безвозвратные и санитарные) работников.
4.2. приложение «Основные показатели состояния гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, по состоянию на 1 января текущего года» формируется при подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны федерального органа исполнительной власти в установленном порядке;
4.3. приложение «План организации управления гражданской обороной и связи федерального органа исполнительной власти» разрабатывается в виде текстового документа, в котором указываются:
а) организация управления гражданской обороной в пунктах постоянной дислокации федерального органа исполнительной власти и подведомственных организаций, во время передислокации на запасные (дублирующие) пункты управления и в безопасные районы;
б) порядок работы запасных (дублирующих) пунктов управления;
в) состав и задачи оперативных групп, убывающих на запасные (дублирующие) пункты управления, сроки убытия и прибытия на запасные (дублирующие) пункты управления;
г) время занятия запасных (дублирующих) пунктов управления;
д) организация связи;
4.4. приложение «План организации оповещения работников федерального органа исполнительной власти» разрабатывается в виде текстового документа, в котором указываются сведения о порядке, способах, средствах оповещения работников федеральных органов исполнительной власти и подведомственных организаций;
4.5. приложение «Календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти» разрабатывается по образцу (приложение №1) к настоящему Порядку;
4.6. приложение «План наращивания инженерной защиты сотрудников федерального органа исполнительной власти» разрабатывается по образцу (приложение №2) к настоящему Порядку;
4.7. приложение «Состав сил и средств гражданской обороны федерального органа исполнительной власти» разрабатывается по образцу (приложение №4) к настоящему Порядку;
4.8. приложение «Основные показатели планирования эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти по состоянию на 1 января текущего года» разрабатывается по образцу (приложение №5) к настоящему Порядку;
4.9. приложение «План эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти» разрабатывается в виде текстового документа с приложениями.
4.9.1. В текстовой части Плана эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти отражаются:
а) порядок работы эвакуационных органов;
б) порядок оповещения о начале эвакуации, сбора работников федерального органа исполнительной власти и членов их семей;
в) численность работников федерального органа исполнительной власти и членов их семей, подлежащих эвакуации;
г) сведения о СЭП, времени развертывания СЭП и прибытия на них работников федерального органа исполнительной власти и членов их семей;
д) порядок подготовки документов и материальных ценностей к эвакуации, погрузки их на транспортные средства и разгрузки в безопасных районах;
е) порядок хранения документов, материальных документов, вывозимых в безопасные районы;
ж) маршруты эвакуации, промежуточные пункты эвакуации, пункты посадки, высадки, количество транспортных средств, выделяемых для эвакуационных мероприятий, их распределение по маршрутам;
з) организация управления и связи в ходе проведения эвакуационных мероприятий;
и) порядок размещения работников федерального органа исполнительной власти и членов их семей.
К тестовой части плана эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти разрабатывается приложение в виде карты эвакуационных мероприятий.
4.9.2. На карте эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти отражаются:
а) границы муниципальных районов;
б) границы безопасных районов, для размещения эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников, материальных ценностей;
в) границы зон возможных опасностей с указанием численности находящихся работников по каждой зоне;
г) места размещения пунктов управления органов власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований;
д) СЭП с указанием их номеров, приписанных к ним пунктов посадки (станции, пристани), численность эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников;
е) пункты погрузки материальных и культурных ценностей для эвакуации в безопасные районы с указанием (через дробь) ео условного номераобъекта (числитель) и объема ценностей (знаменатель);
ж) маршруты движения пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуируемыми работниками, материальными и культурными ценностями, с указанием их номеров;
з) медицинские пункты, пункты обогрева, питания, водоснабжения;
и) промежуточные пункты эвакуации;
к) пункты высадки и приемные эвакуационные пункты с указанием их номеров, численности эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников на каждый из них;
л) районы размещения работников с указанием (через дробь) численности проживающего населения (числитель) и численности эвакуируемогых (рассредоточиваемых) работников (знаменатель);
м) пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием (через дробь) их номеров, объема материальных ценностей (знаменатель) и номеров приписанных объектов (числитель);
н) пункты размещения материальных и культурных ценностей с указанием (через дробь) условного номера объекта (числитель) и объема материальных и культурных ценностей (знаменатель);
о) маршруты эвакуации эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников от приемных эвакуационных пунктов (пунктов высадки) до мест расселения в безопасные районы;
п) сигналы управления и оповещения.
4.9.3. К Плану эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти прилагаются необходимые расчеты, схемы, графики.
План эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти подписывается председателем эвакуационной комиссии федерального органа исполнительной власти, соглаовывается с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, на территории которых планируются эвакуация работников федерального органа исполнительной власти и членов их семей, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти;
4.10. приложение «Расчет укрытия работников федерального органа исполнительной власти в пункте постоянной дислокации в рабочее время при внезапном нападении противника по состоянию на 1 января текущего года» разрабатывается по образцу (приложения №6) к настоящему Порядку;
4.11. приложение «Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам федерального органа исполнительной власти» разрабатывается по образцу (приложение № 7) к настоящему Порядку
4.12. приложение «Состав оперативных групп федерального органа исполнительной власти, убывающих на запасные пункты управления для решения задач в области гражданской обороны» разрабатывается по образцу (приложение № 8) к настоящему Порядку.
5. В каждом подразделе плана гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, кроме общих сведений в части, касающейся федерального органа исполнительной власти и находящихся в его ведении (подведомственных им) федеральных служб или федеральных агентств, территориальных органов и организаций, отражаются сведения в части, касающейся центрального аппарата федерального органа исполнительной власти
Для каждого территориального органа федерального органа исполнительной власти разрабатывается свой план гражданской обороны по аналогии с планом гражданской обороны федерального органа исполнительной власти.