приложение 1 к постановлению 15 белстройцентр
Проходим аттестацию на соответствие в строительстве
Аттестацию соответствия на деятельность в области строительства ввел Указ от 14 января 2014 г. N 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (Указ N 26). Он запретил осуществлять деятельность в области строительства (ее составляющие) без аттестата соответствия, когда его наличие обязательно. Рассмотрим пошагово, как получить такой аттестат.
Шаг 1. Определяем, нужен ли аттестат соответствия
Аттестат соответствия на осуществление деятельности в области строительства потребуется:
— если заинтересованное лицо (соискатель) работает на объектах строительства 1-4-го классов сложности;
На заметку
Класс сложности объекта строительства определяется в соответствии с СТБ 2331-2015 «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения» (СТБ 2331). В силу подп. 4.4 п. 4 СТБ 2331 не классифицируются:
— изолированные помещения зданий;
— системы (оборудование) кондиционирования, которыми оснащают эксплуатируемые здания и сооружения;
— технологическое оборудование;
Необходимость получить аттестат соответствия не зависит от вида строительства (возведение, реконструкция, реставрация, капремонт, текущий ремонт, благоустройство объекта, снос).
Многие заблуждаются, думая, что если работы выполняются в рамках текущего ремонта, то аттестат соответствия не требуется. При этом ссылаются на письмо Минстройархитектуры от 27 ноября 2014 г. N 09-08/9696 «По вопросам аттестации в строительстве». Согласно этому документу не нужен аттестат соответствия на выполнение работ, которые:
— относятся к текущему ремонту на основании ТКП 45-1.04-206-2010 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию»;
— не входят в перечень, предусмотренный приложением 1 к Положению об аттестации соответствия.
Если же работы относятся к текущему ремонту согласно ТКП 45-1.04-206-2010, но входят в этот перечень, потребуется аттестат соответствия. Исключение составит случай, когда объект строительства относится к 5-му классу сложности.
Шаг 2. Регистрируемся на сайте Белстройцентра
Соискатель должен зарегистрироваться на официальном сайте РУП «Белстройцентр».
После регистрации на том же сайте размещается заявка. В ней надо указать желаемую категорию аттестата соответствия, свои реквизиты, квалификационные аттестаты руководителей, специалистов (при наличии), предполагаемую дату подачи документов и т.д.
Через одну-две недели на электронную почту соискателя, указанную при регистрации заявки, приходит уведомление Белстройцентра с утвержденной датой и временем подачи документов, а также Ф.И.О. специалиста, принимающего документы.
На практике, как правило, ближайшее время для подачи документов назначается через месяц после регистрации заявки.
Чтобы изменить время, нужно напрямую связаться с Белстройцентром, например:
— приехать по адресу: ул. Р. Люксембург, 101, каб. 18, г. Минск;
— позвонить по тел. (017) 2085996;
— написать на e-mail attur@bsc.by.
Шаг 3. Берем в штат аттестованных сотрудников
Если у руководителя, специалиста нет квалификационного аттестата, соискателю необходимо отправить их на квалификационный экзамен исходя из образования и стажа работы. Условия и порядок экзамена регулирует:
— Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений ;
— постановление Минстройархитектуры от 21-26 марта 2014 г. N 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».
До экзамена руководитель, специалист должны пройти повышение квалификации (раз в пять лет).
На практике время с момента подачи документов на квалификационный экзамен до самого экзамена составляет около месяца. Если необходимо повысить квалификацию — около двух месяцев.
На заметку
Аттестованный руководитель, специалисты в количестве, необходимом для получения аттестата соответствия, должны быть заняты у соискателя по основному месту работы. Белстройцентр вправе затребовать у соискателя оригиналы их трудовых книжек.
Остальные руководители и специалисты (сверх минимально необходимого количества) могут работать по совместительству. Их не обязательно указывать в документах на аттестацию соответствия.
Шаг 4. Создаем систему менеджмента качества
Чтобы получить аттестат соответствия на инженерные изыскания, выполнение функций генпроектировщика, генподрядчика 1-й и 2-й категории, нужна сертифицированная система менеджмента качества (СМК).
На заметку
Белстройцентр занимает следующую позицию:
— если соискатель аттестата — резидент Беларуси, принимаются сертификаты соответствия СМК, выданные только органом, аккредитованным в Национальной системе подтверждения соответствия (НСПС);
— если соискатель аттестата — нерезидент, могут приниматься сертификаты соответствия СМК, выданные не аккредитованными в НСПС органами.
Средний срок для получения сертификата соответствия СМК в органе по сертификации, аккредитованном в НСПС, составляет два месяца.
Для иных аттестатов соответствия достаточно иметь собственную разработанную и внедренную СМК. На практике соискатель представляет положение (руководство) о СМК на предприятии, приказ по предприятию о внедрении СМК и назначении ответственного лица.
Шаг 5. Проходим оценку системы производственного контроля и сертификации соответствия строительных работ
Чтобы получить аттестат соответствия на выполнение функций генподрядчика и (или) строительство объектов 1-4-го классов сложности, необходимо заранее пройти оценку системы производственного контроля и сертификацию соответствия строительных работ.
Оценку на соответствие требованиям ТКП 45-1.01-221-2010 «Строительство. Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения» проводят назначаемые Минстройархитектуры организации. Если результат положительный, соискателю выдается свидетельство о технической компетентности.
В основе сертификации соответствия строительных работ лежат требования ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» и ТКП 5.3.13-2007 «Сертификация работ (услуг) в строительстве. Порядок проведения».
Средняя продолжительность прохождения оценки системы производственного контроля и сертификации соответствия строительных работ составляет один-два месяца.
Шаг 6. Создаем систему охраны труда
Квалификационное требование к системе охраны труда включает:
— наличие разработанной и внедренной системы управления охраной труда в соответствии с СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования»;
— подтверждение проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя, его замов и ответственного за охрану труда (требуется как минимум три удостоверения, подтверждающие сдачу экзамена по охране труда).
Экзамены по охране труда проводятся в исполкомах, как правило, два раза в месяц.
Шаг 7. Готовим пакет документов, чтобы подать в Белстройцентр
Пакет документов для получения определенного аттестата соответствия готовится согласно квалификационным требованиям и формам, утвержденным постановлением Минстройархитектуры от 2 мая 2014 г. N 25.
Все документы подаются в Белстройцентр на бумажном носителе и заверяются подписью руководителя и печатью юридического лица или подписью ИП и печатью (если есть).
Прилагаемые к заявлению документы нужно сброшюровать в папке-регистраторе типа «Корона», составить их опись и проставить сквозную нумерацию страниц.
Документы принимаются по описи (в двух экземплярах). Один вручается соискателю (его уполномоченному представителю) с отметкой о дате приема этих документов.
Шаг 8. Подаем документы на аттестацию соответствия
Соискатель (его представитель) в указанное в уведомлении Белстройцентра время представляет заявление о выдаче аттестата соответствия и прилагаемые к нему документы.
У представителя соискателя должны быть документы, подтверждающие полномочия (для руководителя организации — выписка из протокола (решения) о назначении, копия приказа о вступлении в должность, для иных лиц — доверенность).
Обычно правильность оформления заявления о выдаче аттестата соответствия и прилагаемые к нему документы проверяет специалист Белстройцентра при их приеме. Он же составляет договор оказания услуг и предоставляет его соискателю для оплаты.
Шаг 9. Получаем аттестат соответствия на деятельность в области строительства
Решение о выдаче аттестата соответствия принимает Минстройархитектуры.
Соответствующие приказы издаются, как правило, два раза в месяц.
После того как на официальном сайте Белстройцентра появится информация о выдаче соискателю аттестата соответствия, можно забирать бланк аттестата по адресу: ул. Р. Люксембург, 101, каб. 18, г. Минск.
Опубликовано в журнале «Промышленно-торговое право», 2017, № 7
С 03.10.2021 изменили правила аттестации юрлиц и ИП в строительстве
Минстройархитектуры приняло постановление N 81, которое вносит изменения в Квалификационные требования, предъявляемые к юрлицам и ИП, для получения аттестатов соответствия 1 — 4-й категории, утвержденные постановлением Минстройархитектуры от 02.05.2014 N 25 (далее — Квалификационные требования). Вступило в силу 03.10.2021. Рассмотрим внесенные изменения.
Уточнено значение «руководитель организации» применительно к Квалификационным требованиям. Как и ранее, к нему относятся генеральный директор (директор), его заместители, индивидуальный предприниматель. При этом должность «технический директор (главный инженер)» заменена на «заместитель директора — главный инженер» (подстрочное примечание к приложению постановления N 25).
1. Аттестат соответствия на инженерные изыскания для объектов строительства 1 — 4-го классов сложности
Перечень Квалификационных требований при получении аттестата соответствия 3-й категории дополнен следующим требованием: заявитель должен иметь в наличии опыт выполнения работ (оказания услуг) в области инженерных изысканий по объектам строительства не ниже 4-го класса сложности. До 03.10.2021 такой опыт не требовался (абз. 3 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 1.3 п. 1 Квалификационных требований).
Примечание
Аналогичные изменения планировались в проекте данного постановления (подп. 1.1 п. 1).
2. Аттестат соответствия на выполнение функций генпроектировщика при проектировании объектов 1 — 4-го классов сложности
В Квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия:
— 1-й категории скорректировано требование по наличию необходимого оборудования: вместо наличия 100% рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации (далее — ПД), оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства, теперь требуется наличие 100% рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов ПД, оборудованных программным обеспечением для проектирования (абз. 5 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 2.1.7 п. 2 Квалификационных требований);
— 2-й категории скорректировано требование по наличию необходимого оборудования, а также увеличен процент рабочих мест: вместо наличия 50% рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов ПД, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства, теперь требуется наличие не менее 100% рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов ПД, оборудованных программным обеспечением для проектирования (абз. 7 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 2.2.7 п. 2 Квалификационных требований);
— 3-й категории исключено требование о наличии рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов ПД, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства (абз. 8 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 2.3.6 п. 2 Квалификационных требований). Кроме того, ужесточено требование о наличии опыта: вместо наличия опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства (его составляющим) за последние 5 лет (не менее двух реализованных объектов) теперь такой опыт требуется на объектах строительства не ниже 4-го класса сложности (абз. 9 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 2.3.8 п. 2 Квалификационных требований).
Примечание
При обсуждении проекта данного постановления в отношении аттестата соответствия на выполнение функций генпроектировщика планировалось, наоборот, расширить применение программного обеспечения для информационного моделирования объектов строительства, ввести ограничения на получение аттестата соответствия 1-й категории не ранее чем через год, в случае если категория аттестата соответствия была понижена, а также внести иные изменения, которые не нашли своего отражения в постановлении N 81. Подробнее о проекте см. комментарий «Планируют ужесточить правила аттестации в строительстве: обсуждение проекта».
3. Аттестат соответствия на разработку разделов проектной документации для объектов строительства 1 — 4-го классов сложности
В Квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия на разработку разделов ПД 1-й, 2-й, 3-й категорий так же, как и при получении аттестата соответствия на выполнение функций генпроектировщика 1-й, 2-й, 3-й категорий исключили требование о наличии рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов ПД, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства (абз. 11 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 3.1.7, 3.2.7, 3.3.6 п. 3 Квалификационных требований). При получении аттестата соответствия 4-й категории данное требование отсутствовало и ранее (подп. 3.4.6 п. 3 Квалификационных требований).
При получении аттестата соответствия 3-й категории ужесточено требование о наличии опыта: вместо наличия опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства (его составляющим) за последние 5 лет (не менее двух объектов в качестве подрядчика) теперь такой опыт требуется на объектах строительства не ниже 4-го класса сложности (абз. 12 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 3.3.8 п. 3 Квалификационных требований).
Примечание
При обсуждении проекта данного постановления в отношении аттестата соответствия на разработку разделов ПД планировалось, наоборот, расширить применение программного обеспечения для информационного моделирования объектов строительства, что не нашло своего отражения в постановлении N 81. Подробнее о проекте см. комментарий «Планируют ужесточить правила аттестации в строительстве: обсуждение проекта».
4. Изменения в отношении иных аттестатов соответствия
Внесен ряд изменений в Квалификационные требования, которые планировались еще в проекте и нашли свое отражение в постановлении N 81. Это относится к следующим аттестатам соответствия:
— на выполнение функций генподрядчика объектов 1 — 4-го классов сложности со стоимостью строительства свыше 5 тыс. БВ (абз. 13 — 30 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, п. 6 Квалификационных требований). См. комментарий к проекту по данным изменениям;
— на строительство объектов 1 — 4-го классов сложности (абз. 31 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, подп. 7.3.7 п. 7 Квалификационных требований). См. комментарий к проекту по данным изменениям;
— по обследованию зданий и сооружений (строительных конструкций зданий и сооружений, автомобильных дорог, мостовых сооружений) объектов 1 — 4-го классов сложности (абз. 32 — 35 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81, п. 8 Квалификационных требований). См. комментарий к проекту по данным изменениям.
С 03.09.2021 возвращено требование о наличии аттестата соответствия на выполнение функций заказчика при осуществлении деятельности по возведению, реконструкции, реставрации, благоустройству объектов строительства, относимых к 1 — 4-му классам сложности (п. 8 перечня к постановлению N 252). В связи с этим, Квалификационные требования дополнены п. 9, в котором перечислены все требования для получения соответствующего аттестата (абз. 36 подп. 1.2 п. 1 постановления N 81).
МАиС уточнило порядок составления актов выполненных работ
Постановлением Минстройархитектуры от 27 мая 2021 г. № 54 (далее — Постановление № 54) скорректированы отдельные положения Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ № 29 (далее — Инструкция № 29).
1. Новшества в порядке применения и заполнения актов выполненных строительных работ
1. Установлено, что при взыскании по решению суда стоимости непринятых работ участники хозяйственной операции обязаны на день вступления в силу решения суда подписать акты на стоимость работ, подлежащих оплате по решению суда (абз. 7-8 п. 1 Постановления № 54).
2. При выполнении строительных работ хозяйственным способом в акт формы С-2а вносится информация о фактически выполненных в отчетном периоде работах, их объемах и сметной стоимости прямых затрат в разрезе элементов затрат (заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, материалы, транспорт), а также трудозатраты рабочих. При этом к акту формы С-2а необходимо прилагать бухгалтерскую справку о сумме фактических расходов застройщика на выполнение работ, включенных в отчетном месяце в акт формы С-2а. Акт подписывается уполномоченными лицами, ответственными за выполнение и приемку работ (абз. 17-18 п. 1 Постановления № 54).
3. Изменен подход по оформлению пусконаладочных работ, выполнение которых предусмотрено договором строительного подряда и стоимость которых учтена в общей договорной цене работ. Ранее такие работы вносились в графу 2 акта формы С-2б как отдельный вид работ. Теперь указанные работы следует оформлять отдельным первичным учетным документом и в акт формы С-2б они не включаются (абз. 20-21 п. 1 Постановления № 54).
2. Уточнения и дополнения в действующих правилах составления актов
Постановлением № 54 вносится также ряд уточняющих правок, в частности:
1. Закреплено, что установленные формы актов выполненных строительных работ применяются в том числе индивидуальными предпринимателями (абз. 2 п. 1 Постановления № 54). Данное правило действовало и ранее, а теперь это прямо прописано в Инструкции № 29.
2. Конкретизировано, что при выполнении строительных работ подрядным способом акты составляются участниками хозяйственной операции, между которыми заключен договор стройподряда (юридическими лицами, филиалами юридических лиц, индивидуальными предпринимателями) (абз. 3-4 п. 1 Постановления № 54).
3. Уточнено, что стоимостные показатели в актах, оформляемых между резидентом и нерезидентом Республики Беларусь, заполняются в иностранной валюте, в которой установлена цена работ по договору (в том числе в случае, когда в соответствии с договором денежное обязательство подлежит оплате в белорусских рублях). При этом стоимость работ в белорусских рублях определяется в соответствии с законодательством (абз. 5-6 п. 1 Постановления № 54).
4. Дополнены случаи, когда применяется акт сдачи-приемки выполненных работ формы С-2а, — при выполнении строительных работ собственными силами застройщика по объектам долевого строительства (абз. 15 п. 1 Постановления № 54).
5. Предусмотрено, что в акт формы С-2а вносится информация о фактически выполненных в отчетном периоде работах, их объемах и сметной стоимости в разрезе элементов затрат (заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, материалы, транспорт), с учетом иных сметных нормативов, налогов и отчислений, условий формирования цены, предусмотренных договором стройподряда, а также трудозатраты рабочих (абз. 16 п. 1 Постановления № 54).
6. Из Инструкции № 29 исключено определение дополнительных работ, при этом сохранена норма о том, что такие работы оформляются актом формы С-2а. Напомним, дополнительными считаются работы, которые не предусмотрены проектной документацией, разработанной по стадии «Строительный проект», при условии, что необходимость выполнения таких работ возникла в процессе строительства и подтверждена разработчиком проектной документации на основании двухстороннего акта, подписанного заказчиком и разработчиком проектной документации (абз. 19 п. 1 Постановления № 54, абз. 4 ч. 1 п. 9 Инструкции № 29, п. 12 Положения № 1553).
Постановление № 54 вступает в силу 9 июня 2021 г.
Формы документов
ПАМЯТКА
по заполнению форм документов,
представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, для получения аттестата соответствия
В заявление вносятся виды работ согласно Перечню видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), подлежащих обязательной аттестации, установленному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее – Перечень).
Копии документов может заверить доверенное лицо при предоставлении доверенности на право заверения копий документов, оформленной в установленном порядке.
—инженерные изыскания для объектов строительства,
—руководитель (управляющий) проекта (для организаций, заявляющихся на получение аттестата соответствия по комплексному управлению строительной деятельностью, п.4.2 Перечня),
-выполнение работ по обследованию зданий и сооружений,
предоставляются в полном объеме для исчисления стажа;
либо – для нерезидентов: копии трудовых контактов (договоров) с выпиской из органа, в который уплачивают налоги для начисления трудовой пенсии.
Если в организации раздел (разделы) проектной документации разрабатывают руководители (директор (генеральный директор), заместители директора), то необходимо предоставить внутренний документ, являющийся основанием выполнения ими данных функций (копия приказа, должностной инструкции), и документы, подтверждающие факт выполнения проектных работ (копии проектов и т.д.). Подтверждающие документы предоставляются после квалификационных аттестатов этих руководителей.
Обращаем Ваше внимание, что заказчик при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) должен иметь в штате организации специалиста по закупкам или определить из числа работников организации специалиста, в компетенцию которого входит работа по осуществлению в установленном законодательством порядке закупок товаров (работ, услуг), обладающего также соответствующей квалификацией в сфере закупок (освоившего содержание согласованных с уполномоченным государственным органом по государственным закупкам образовательных программ дополнительного образования взрослых в сфере государственных закупок), закрепив данную функцию за работником локальным правовым актом организации.
Сведения о специалисте по закупкам вносятся в формы №2, №3, №4, №5. Копии свидетельства о повышении квалификации специалиста (диплома о переподготовке, справки установленного образца), освоившего содержание согласованных с уполномоченным государственным органом по государственным закупкам образовательных программ дополнительного образования взрослых в сфере государственных закупок, и копии должностной инструкции либо приказа о закреплении за работником функций специалиста по закупкам) предоставляются вместе с копиями квалификационных аттестатов.
Если сведения о членах комиссии отсутствуют в формах №2, №3, №4, то необходимо подтвердить факт их трудоустройства в организации (копии трудовых книжек, трудового договора и т.д.). Подтверждающие документы предоставляются вместе с копиями удостоверений по охране труда этих работников.