постановление 395 приложение 1
Постановление 395 приложение 1
Постановление от 31 марта 2018 года №395. В целях развития и совершенствования оценки гражданами качества предоставления государственных и муниципальных услуг вводится система мотивации в отношении руководителей и гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей и сотрудников территориальных органов государственных внебюджетных фондов, руководителей и сотрудников МФЦ. Механизм оценки гражданами качества предоставления услуг распространён на руководителей МФЦ, в том числе на все государственные услуги субъектов Федерации и муниципальные услуги, которые оказываются в МФЦ.
Документ
Постановление от 31 марта 2018 года №395
Постановлением Правительства от 12 декабря 2012 года №1284 утверждены Правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учётом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов такой оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей (далее – Правила).
В целях развития и совершенствования оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг подписанным постановлением в Правила внесены изменения.
Вводится система мотивации в отношении руководителей и гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей и сотрудников территориальных органов государственных внебюджетных фондов или их региональных отделений, а также руководителей и сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).
Определены две основные составляющие мотивации – результаты оценки качества предоставления услуг гражданами и результаты работы с отзывами, которые граждане оставляют на интернет-сайте «Ваш контроль».
Механизм оценки гражданами качества предоставления услуг распространён на руководителей МФЦ, в том числе на все государственные услуги субъектов Федерации и муниципальные услуги, которые оказываются в МФЦ.
Критерии, которые будут учитываться в отношении каждого конкретного должностного лица, будут определяться в соответствующих методических рекомендациях Минэкономразвития России в зависимости от степени их влияния на процесс оказания услуг.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395
«Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»
С изменениями и дополнениями от:
30 марта, 2 июня, 14 декабря 2006 г., 16 февраля, 11 марта, 21, 30 апреля, 28 мая, 13 октября, 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 8, 27 января, 24 марта, 22 апреля, 5, 12 августа, 2 сентября, 17 декабря 2009 г., 2 февраля, 9, 17 марта, 1 апреля, 9, 15 июня, 26 июля 2010 г., 24 марта, 20 июня, 28 июля, 12 сентября, 3, 14, 17 ноября 2011 г., 27 января, 21 марта, 2 мая, 22 октября, 29 ноября 2012 г., 26 января, 16 марта, 20 июня, 9 августа, 16 сентября, 2 ноября 2013 г., 14 марта, 15 апреля, 17, 22 июля, 9 сентября, 8, 17, 22 октября, 27 декабря 2014 г., 15, 21 апреля, 11 мая, 14 сентября, 17, 28 ноября, 25 декабря 2015 г., 9 февраля, 9 апреля, 1 июля, 5, 27 сентября, 7 октября 2016 г., 21 февраля, 6 сентября, 7, 13 октября, 19 декабря 2017 г., 4 июня, 14, 28 декабря 2018 г., 14 марта, 16 ноября 2019 г., 18 февраля, 26 марта, 13 мая, 2, 24 ноября 2020 г., 19 марта, 13 мая, 22 сентября 2021 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 348 в пункт 2 внесены изменения
2. Установить, что Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке осуществляет руководство и организацию деятельности Представительства Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации и Представительства Российской Федерации при Международной морской организации.
Работники указанных представительств из числа работников Министерства транспорта Российской Федерации входят в состав работников зарубежного аппарата Министерства транспорта Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 848 «Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3746; 2001, N 5, ст. 401; 2003, N 33, ст. 3269);
постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2000 г. N 560 «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3388; 2001, N 32, ст. 3333; 2003, N 4, ст. 328);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2000 г. N 837 «О дополнительной должности заместителя Министра транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4486);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1038 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст. 235; N 39, ст. 3773; 2002, N 49, ст. 4885; 2003, N 4, ст. 328; N 32, ст. 3226);
постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N 734 «Вопросы Министерства путей сообщения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4897; 2004, N 9, ст. 785).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395)
С изменениями и дополнениями от:
30 марта, 14 декабря 2006 г., 16 февраля, 11 марта, 21, 30 апреля, 28 мая, 13 октября, 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 8, 27 января, 24 марта, 22 апреля, 5, 12 августа, 2 сентября, 17 декабря 2009 г., 2 февраля, 9, 17 марта, 1 апреля, 9, 15 июня, 26 июля 2010 г., 24 марта, 20 июня, 28 июля, 12 сентября, 3, 14, 17 ноября 2011 г., 27 января, 21 марта, 2 мая, 22 октября, 29 ноября 2012 г., 26 января, 16 марта, 20 июня, 9 августа, 16 сентября, 2 ноября 2013 г., 14 марта, 15 апреля, 17, 22 июля, 9 сентября, 8, 17, 22 октября, 27 декабря 2014 г., 15, 21 апреля, 11 мая, 14 сентября, 17, 28 ноября, 25 декабря 2015 г., 9 февраля, 9 апреля, 1 июля, 5, 27 сентября, 7 октября 2016 г., 21 февраля, 6 сентября, 7, 13 октября, 19 декабря 2017 г., 4 июня, 14, 28 декабря 2018 г., 14 марта, 16 ноября 2019 г., 18 февраля, 26 марта, 13 мая, 2, 24 ноября 2020 г., 19 марта, 13 мая, 22 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
1. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), внеуличного, городского наземного электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.
Министерство транспорта Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.
Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.
Министерство транспорта Российской Федерации при реализации обязательств в установленной сфере деятельности, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе как «авиационные власти», «железнодорожная администрация», «администрация» и «назначенный орган».
ГАРАНТ:
Об организации работы, связанной с исполнением Минтрансом России функций компетентного органа Российской Федерации по Женевским соглашениям 1958 и 1998 годов и Венскому соглашению 1997 года, см. приказ Минтранса РФ от 18 июля 2005 г. N 82
Применение префпоправки при осуществлении госзакупок
В настоящем материале рассмотрены вопросы, касающиеся применения префпоправки в Республике Беларусь: понятие префпоправки, ее размер и порядок подтверждения, оценка комиссией по госзакупкам предложений участников с учетом применения префпоправки при проведении открытого и закрытого конкурсов, процедуры запроса ценовых предложений, электронного аукциона.
1. Понятие префпоправки
Префпоправка рассматривается как предоставление преимущества товарам (работам, услугам), предлагаемым участниками (абз. 14 ст. 1 Закона о госзакупках). Исходя из определения префпоправки, она предоставляется на предлагаемый участником товар, работу или услугу при условии того, что представлены соответствующие документы и сделано заявление по форме оператора ЭТП (или приложено отдельно в составе предложения, если проводятся конкурентные процедуры госзакупок, сведения о которых составляют госсекреты). Суть данного преимущества заключается в том, что законодательством установлены особые правила оценки и сравнения предложений участников по критерию «цена». Префпоправка применяется только при проведении открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений (ч. 1 подп. 1.5 п. 1 постановления N 395).
Префпоправка не применяется при проведении процедуры закупки из одного источника, даже при условии представления каких-либо подтверждающих документов и соответствующего заявления со стороны потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя). Также префпоправка не применяется при проведении биржевых торгов.
Префпоправка не применяется в отношении (ч. 5 подп. 1.5 п. 1 постановления N 395):
— части товаров (работ, услуг), являющихся предметом госзакупки, в том числе его лотом (частью);
— товаров (работ, услуг), являющихся предметом госзакупки при проведении конкурсов и процедур запроса ценовых предложений, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение префпоправки одинакового размера.
Если, например, в открытом конкурсе или в процедуре запроса ценовых предложений один из участников заявил о праве на применение префпоправки в размере 15%, а второй — в размере 25%, то префпоправка применяется в размере 15% и 25% соответственно при условии ее подтверждения надлежащим образом.
2. Размер префпоправки и порядок ее подтверждения
Размер префпоправки установлен ч. 1 подп. 1.5 п. 1, а перечень подтверждающих документов — подп. 1.6 п. 1 постановления N 395:
| Размер префпоправки | Предмет госзакупки, в отношении которого применяется префпоправка | Перечень подтверждающих документов |
| 15% | для товаров, происходящих из Республики Беларусь, не включенных в приложение 1 к постановлению N 395 | один из следующих документов: — сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выдаваемый БелТПП или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (далее — Правила СНГ), или его копия. Указанный документ заполняется в порядке, определенном Правилами СНГ для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, установленных постановлением МАРТ N 21 ; — сертификат продукции собственного производства, выданный БелТПП или унитарными предприятиями БелТПП, их представительствами и филиалами, или его копия. Если сертификат продукции собственного производства представлен участником, не являющимся производителем товара, предлагаемого в процедуре госзакупки, то дополнительно представляется документ (договор, доверенность или иной документ), подтверждающий правомочие на использование такого сертификата участником (абз. 4 и 5 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395) |
| 15% | для товаров, происходящих из Республики Беларусь, включенных в приложение 1 к постановлению N 395 | один из указанных выше документов или выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с п. 24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, или ее копия (далее — выписка) (абз. 6 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395) |
| 15% | для товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь: Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Казахстан, Российская Федерация, не включенных в приложение 1 к постановлению N 395 | сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами СНГ, или его копия (абз. 7 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395) |
| 15% | для товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь: Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Казахстан, Российская Федерация, включенных в приложение 1 к постановлению N 395 | выписка (абз. 8 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395) |
| 15% | для работ (услуг), происходящих из Республики Беларусь | свидетельство о госрегистрации юрлица или ИП, выданное уполномоченным органом Республики Беларусь, или его копия — для резидентов Республики Беларусь (абз. 9 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395) |
| 15% | для работ (услуг), которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь: Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Казахстан, Российская Федерация | аналогичный документ (т.е. документ, свидетельствующий о госрегистрации юрлица или ИП), выданный уполномоченным органом (организацией) этих государств — членов ЕАЭС, или его копия — для нерезидентов Республики Беларусь (из Республики Армения, Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Российской Федерации) (абз. 9 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395) |
| 25% | для товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50% списочной численности работников | 1) документ, подписанный руководителем организации Республики Беларусь, в которой численность инвалидов составляет не менее 50% списочной численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее, чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в процедуре госзакупки, с указанием: — общего количества работников; — численности инвалидов; — номеров удостоверений, подтверждающих инвалидность, и сроков их действия; 2) сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выданный БелТПП или ее унитарными предприятиями, или копия (абз. 10 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395) |
| Особенность в том, что в графе 1 сертификата формы СТ-1 «Грузоотправитель/экспортер (наименование и адрес)» указывается информация о заявителе — участнике процедуры госзакупки (наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) — для ИП), место нахождения (место жительства) (подп. 1.1 п. 1 постановления МАРТ N 21). Это означает, что в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь, префпоправка может быть заявлена только участником процедуры госзакупки, на которого выдан сертификат формы СТ-1. Если сертификат формы СТ-1 выдан не на участника процедуры госзакупки в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь, то префпоправка не применяется. Сертификат формы СТ-1, выдаваемый в Республике Беларусь для целей участия в госзакупках, действителен в течение 6 месяцев. В таком сертификате в графе 5 «Для служебных отметок» обязательно должна наличествовать фраза: «Для целей участия в процедурах государственных закупок», также дополнительно делается запись о сроке действия сертификата формы СТ-1: «Действителен по …», который не может превышать 6 месяцев с даты, указанной в графе 12 сертификата формы СТ-1 (подп. 1.5 п. 1 постановления МАРТ N 21). Графа 10 «Количество товара» не заполняется, соответственно, префпоправка в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь, применяется независимо от данного параметра (подп. 1.10 п. 1 постановления МАРТ N 21). В отношении сертификатов формы СТ-1 для товаров, происходящих из Республики Армения, Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Российской Федерации, срок их действия составляет один год (ч. 2 п. 6.4 Правил СНГ). | ||
Законодательство требует, чтобы заявление о праве на применение префпоправки подавалось по форме, установленной регламентом оператора ЭТП (абз. 6 ч. 1 п. 2 ст. 34, абз. 3 ч. 2 п. 2 ст. 41, абз. 6 ч. 1 п. 2 ст. 47 Закона о госзакупках).
Применительно к сертификату продукции собственного производства, выдаваемому БелТПП или ее унитарными предприятиями, необходимо руководствоваться Положением N 1520. Так, сертификат собственного производства может быть выдан на несколько наименований продукции, которые в таком случае указываются в приложении к такому сертификату. В отношении работ и услуг выдается отдельный сертификат на каждый их вид (ч. 1 и 2 п. 4 Положения N 1520).
Сертификат собственного производства распространяет свое действие на поименованную в нем продукцию (работы, услуги), произведенную (выполненные, оказанные) в период действия такого сертификата юрлицом, в том числе его обособленными подразделениями, указанными в сертификате (ч. 3 п. 4 Положения N 1520).
3. Действия комиссии по госзакупкам при выборе участника-победителя
Поскольку префпоправка применяется при проведении конкурентных процедур госзакупок (открытый и закрытый конкурсы, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений), постольку вопросы ее непосредственного применения разрешает комиссия по госзакупкам (далее — комиссия), в состав функций которой входит оценка и сравнение предложений, определение одного или нескольких (в случае если предмет госзакупки разделен на части (лоты)) участников-победителей (абз. 6 п. 13 Положения N 7).
Следует различать действия комиссии для процедур:
1) открытого и закрытого конкурса и процедуры запроса ценовых предложений;
2) электронного аукциона.
Они будут отличаться в зависимости от порядка проведения процедуры. Рассмотрим последовательно, в чем они состоят.
4. Применение префпоправки при проведении открытого и закрытого конкурсов, процедуры запроса ценовых предложений
При проведении открытого и закрытого конкурсов процедура проводится условно в два этапа, каждый из которых завершается соответствующими протоколами:
1) открытия, рассмотрения предложений и допуска участников к оценке и сравнению предложений (п. 5 ст. 35 Закона о госзакупках);
2) оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания открытого конкурса несостоявшимся (п. 3 ст. 36 Закона о госзакупках).
Во-первых, применение префпоправки осуществляется на втором этапе при сравнении цен, заявленных в предложениях участников, при установлении заказчиком (организатором) в конкурсных документах такого критерия оценки и сравнения предложений стоимостной группы, как «цена предложения» (абз. 3 подп. 1.1 п. 1 постановления N 449).
Во-вторых, следует проверить, кто из участников, допущенных к оценке и сравнению предложений, заявил о своем праве на применение префпоправки (такое заявление может быть сделано им при подаче предложения посредством функционала ЭТП, и заказчик (организатор) может увидеть соответствующую информацию в «.txt»/».xls» файле, формируемом ЭТП, а также принять во внимание размер заявленной префпоправки).
В-третьих, следует проанализировать представленные участниками документы, подтверждающие право на применение префпоправки. В частности, проверить:
1) сроки их действия (для срочных документов — сертификатов продукции собственного производства, сертификатов о происхождении товара формы СТ-1). Полагаем, такие документы должны действовать на момент подачи предложения;
2) проверить действительность документов:
— сведения о госрегистрации, если представлено свидетельство о госрегистрации субъекта, могут быть проверены посредством портала Единого государственного регистра юрлиц и ИП;
— если представлены сертификаты продукции (работ, услуг) собственного производства и сертификаты о происхождении товара формы СТ-1, выданные БелТПП, — то посредством сервиса проверки сертификатов о происхождении товара;
— если представлены сертификаты о происхождении товаров, выданные Российской торгово-промышленной палатой, — то посредством ресурса;
— если представлена выписка — то посредством ресурса;
3) проверить, соответствует ли предлагаемый участником в предложении товар (работа, услуга) указанному в сертификате продукции собственного производства, сертификате о происхождении товара формы СТ-1, выписке;
4) проверить документы, подтверждающие право на применение префпоправки в размере 25% (абз. 10 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395):
— такой документ должен быть подписан руководителем организации Республики Беларусь, в которой численность инвалидов составляет не менее 50% списочной численности работников, или уполномоченным им лицом;
— он должен быть датирован не ранее, чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в процедуре госзакупки. Вариант указания в данном документе фразы «действителен на дату подачи предложения» не может быть принят как надлежащий, поскольку не выполнено требование о конкретной дате выдачи;
— в нем должны быть указаны общее количество работников, численность инвалидов, номера удостоверений, подтверждающих инвалидность, и сроки их действия.
В-четвертых, если о праве на применение префпоправки заявлено, но подтверждающие ее применение документы не представлены или не соответствуют требования к ним, комиссия такое предложение не отклоняет, но оценивает предложение участника без применения префпоправки. Данная позиция сформирована в письме МАРТ N 14-01-10/1505.
Также комиссии следует учесть, кто из участников заявил о праве на применение префпоправки. В частности, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение префпоправки одинакового размера, такая префпоправка не применяется (абз. 3 ч. 5 подп. 1.5 п. 1 постановления N 395).
В случае если префпоправка документально подтверждена, то механизм ее применения следующий: цена предложения участника уменьшается на 15 или 25%, предложение такого участника сравнивается с другими по цене, уменьшенной на 15 или 25%, ему присваивается определенное количество баллов (в зависимости от условий балльности, указанных в конкурсных документах) (ч. 2 подп. 1.5 п. 1 постановления N 395). Соответственно, места участников и их предложений ранжируются исходя из рассчитанной таким образом цены.
Если первое место присуждено участнику-«преференциалу», то договор с ним будет заключен по цене его предложения.
О применении префпоправки рекомендуем комиссии указать соответствующую информацию в протоколе оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания открытого конкурса несостоявшимся (хотя в примерных формах протоколов, содержащихся в постановлении МАРТ N 56, данные сведения отсутствуют, тем не менее для прозрачности процесса оценки и сравнения данная информация может быть отражена).
Аналогичным будет порядок применения префпоправки для закрытого конкурса.
Что касается процедуры запроса ценовых предложений, то алгоритм применения префпоправки такой же, как и в конкурсе, но с тем отличием, что в процедуре запроса ценовых предложений один этап рассмотрения и оценки предложений участников, который завершается протоколом оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся (п. 6 ст. 48 Закона о госзакупках). И критерий оценки, и сравнения предложений только один — цена, соответственно, при оценке и сравнении точно таким же образом осуществляется применение префпоправки, как и в конкурсе, за исключением того, что присвоение баллов не требуется. И также договор с участником-«преференциалом» заключается по цене его предложения.
5. Применение префпоправки при проведении электронного аукциона
При рассмотрении первых разделов предложений комиссии необходимо проверить наличие или отсутствие заявления о праве на применение префпоправки от участников, которое может быть сделано посредством функционала ЭТП. В первых разделах предложений участников документы, подтверждающие право на применение префпоправки, не представляются, они должны быть представлены участником, если он заявляет о применении префпоправки, во втором разделе предложения (абз. 4 ч. 4 п. 2 ст. 41 Закона о госзакупках).
Сделанное участником заявление о праве на применение префпоправки учитывается комиссией при составлении протокола открытия, рассмотрения предложений и допуска к торгам (п. 5 ст. 42 Закона о госзакупках) следующим образом: если хотя бы один участник или все из них заявили о своем таком праве, в протоколе указывается начальная цена электронного аукциона, полученная посредством следующего расчета: ориентировочная стоимость предмета госзакупки, разделенная на 1,15 (1,25) (абз. 2 ч. 3 подп. 1.5 п. 5 постановления N 395). Если какой-либо из участников заявил о праве на применение префпоправки в размере 25%, то независимо от заявлений других участников комиссия при делении использует 1,25.
Справочно
Ориентировочная стоимость предмета госзакупки указывается в аукционных документах и определяется на основании постановления МАРТ N 35.
Также в протоколе открытия, рассмотрения предложений и допуска к торгам должны быть отражены регистрационные номера предложений участников, заявивших о праве на применение префпоправки (абз. 4 ч. 1 п. 5 ст. 42 Закона о госзакупках).
После завершения электронного аукциона оператор ЭТП сформирует протокол торгов с информацией об участниках, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки. Размер ставки для участника-«преференциала» указывается с учетом размера заявленного им размера префпоправки.
Комиссия при рассмотрении вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, анализирует документы, подтверждающие право на применение префпоправки таким же образом, как это имеет место в конкурсе.
Однако если такие документы участниками, заявившими о праве на применение префпоправки, не представлены или по содержанию (оформлению) дефектны, то действия комиссии, по мнению МАРТ, выстраиваются по следующему алгоритму (ч. 7 раздела 4 письма МАРТ N 14-01-10/1505):
— если в первом разделе предложения участником сделано заявление о применении префпоправки, но во втором разделе предложения отсутствуют документы, надлежаще подтверждающие право на применение префпоправки, то в данном случае следует вести речь о том, что участник недобросовестно заявил о праве на ее применение. И так как префпоправка была применена (при определении начальной цены) и повлияла на ход торгов, соответственно, следует квалифицировать действия такого участника как представление недостоверных сведений (абз. 4 п. 4 ст. 44 Закона о госзакупках);
— если, к примеру, документы, подтверждающие право на применение префпоправки, представлены, но они не соответствуют установленным к ним требованиям, то тогда причиной отклонения предложения участника является то, что предложение не отвечает требованиям аукционных документов ко вторым разделам предложений (абз. 2 п. 4 ст. 44 Закона о госзакупках).
Отклонение предложения в двух описанных выше случаях в отличие от действий комиссии при проведении конкурса и процедуры запроса ценовых предложений обусловлено тем, что сделанное участником в первом разделе предложения заявление о праве на применение префпоправки оказало влияние на ход торгов.
В протоколе выбора участника-победителя или признания электронного аукциона несостоявшимся должно содержаться, соответственно, решение о выборе участника-победителя с информацией о цене договора, в том числе с учетом ее уменьшения, если такое уменьшение имело место, с учетом применения префпоправки, или решение о признании электронного аукциона несостоявшимся с соответствующим обоснованием этого решения (абз. 4 ч. 1 п. 6 ст. 44 Закона о госзакупках).
Договор с участником-«преференциалом» заключается по цене последней ставки данного участника, в том числе с учетом корректировки в соответствии с ч. 4 п. 5 ст. 43 Закона о госзакупках, увеличенной, соответственно, на 15 или 25% (увеличенная на 15 или 25% отражается оператором ЭТП в протоколе торгов).
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex