можно ли быть прописанным сразу в двух квартирах
Проживание в квартире, являющейся общей долевой собственностью
Двухкомнатная квартира находится в общей долевой собственности у двух чужих друг другу людей, по 1/2 доли у каждого, досталась им по наследству. В квартире прописан только один из собственников и проживает там, другой не прописан и имеет другое жилье. Имеет ли право собственник, который не прописан, но решил проживать в этой квартире, привести на свою долю жену и детей для совместного проживания с ним, если второй собственник против?
Так называемая прописка отменена с 1 октября 1993 г. Вместо нее Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена «регистрация», которая применяется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Регистрация является административным актом и не порождает жилищных прав, а лишь подтверждает преимущественное проживание граждан по указанному при регистрации адресу.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.
Таким образом, законом установлено, что собственники долей (сособственники), пользуясь, владея и распоряжаясь своей собственностью, должны действовать согласованно, не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе другого сособственника.
Поскольку собственникам принадлежат доли, а не конкретные комнаты, то следует учитывать идеальную природу этих долей. Это означает, что доли выражены не в натуре в виде конкретной площади (комнаты), а они являются неосязаемыми, эфемерными, поскольку суть «доли» юридическая фикция, абстракция, и эти доли могут не совпадать с фактическими площадями имеющихся помещений.
Поэтому сособственники долей вправе пользоваться всей квартирой согласованно, а для исключения конфликта – договариваться письменно или устно, кто в какой комнате живет.
Такая согласованность должна быть достигнута и в случае, если один из сособственников намерен вселить «квартиранта», т.е. сдать квартиру (не долю и не комнату, а квартиру!) в наем (аренду). А поскольку закон возлагает на сособственников обязанность действовать согласованно, то именно на собственнике, вселяющем «квартиранта», в случае спора будет лежать бремя доказывания, что согласие другого собственника было получено, а в доказательство своего утверждения предъявить подписанное сторонами письменное соглашение, в котором содержится не только согласие другого сособственника на вселение, но и условия проживания «квартиранта», взятые из договора найма (аренды), срок действия соглашения и порядок его расторжения. Отсутствие такого соглашения чревато судебным решением о выселении «квартиранта» и длительным конфликтом. И никто, даже суд, не вправе насильно вселять кого-то при отсутствии согласия другого сособственника. Единственный случай, когда такого согласия не требуется, – это вселение несовершеннолетнего ребенка к родителям исходя из нормы ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, примененной по аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ).
Прописка в двух местах одновременно
Содержание статьи
Правила регистрации граждан предусматривают регистрацию по месту жительства и пребывания. Можно ли иметь две прописки зависит от того, какой вид регистрации необходим.
Прописка в двух местах одновременно
Если гражданин находится за пределами места жительства более 90 дней, то он обязан встать на учет по адресу пребывания. Регистрация по адресу пребывания осуществляется без снятия с учета по месту жительства. Поэтому у него появляются две прописки.
Основные положения
Каждый гражданин России должен зарегистрироваться по месту жительства в жилом помещении, занимаемом на правах собственности, найма или аренды, где он проживает постоянно или преимущественно.
В месте пребывания граждане находятся временно. Это могут быть гостиницы, санатории, туристические объекты, медицинские организации, учреждения отбывания уголовных наказаний.
Регистрацию по месту жительства иногда называют постоянной, так как она оформляется без указания срока. Прописка по адресу пребывания оформляется на определенный срок. Поэтому в быту ее называют временной. Период ее действия определяется сроком предоставления жилого помещения, но не может превышать 5 лет.
Регистрация является фиктивной, если совершается по заведомо недостоверным сведениям и документам.
Когда допускается наличие двух регистраций
Не допускаются две однотипные прописки одновременно. По адресу постоянной прописки гражданин получает государственные гарантии и льготы. Двойная прописка может создать условия для повторного и необоснованного назначения пенсии или других социальных выплат.
Прописка по месту пребывания связана с фактическим местонахождением человека. Находиться одновременно в нескольких местах невозможно, а потому и двойная регистрация не имеет смысла.
Важно! Гражданин может состоять одновременно на постоянном и временном учете при нахождении не по адресу жительства. Он обязан встать на временный учет, если свыше 90 дней находится вне адреса постоянной прописки.
Если в собственности у гражданина нескольких жилых помещений, то одно из них он должен избрать в качестве места жительства, а в других регистрироваться временно.
Если необходимо находиться за пределами места жительства на срок свыше 90 дней, то гражданин регистрируется по адресу пребывания без выписки по месту жительства.
Можно ли иметь две прописки в одном городе
Если гражданин проживает не по адресу регистрации, но в пределах того же населенного пункта, то оформлять временную прописку не нужно.
Практическое значение одновременная постоянная и временная прописки имеют только в большом городе и только для урегулирования вопросов по коммунальным платежам. Временная регистрация будет подтверждением его отсутствия по месту жительства и основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги.
Оформление
Регистрационные действия выполняет подразделение МВД по вопросам миграции. Подать документы для совершения регистрационных действий можно через многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг «Мои документы».
Сохранились должности паспортистов, которые также собирают документы для прописки-выписки, предоставляют бланки заявлений и помогают их заполнить в:
Для регистрации по месту жительства необходимы:
Таким документом могут быть:
После завершения регистрации на специальную страницу паспорта или на оборотную сторону свидетельства о рождении проставляется штамп.
Важно! Для временной прописки заполняется заявление о регистрации по месту пребывания формы №1 и представляются те же документы. Вместо штампа выдается специальное свидетельство. Временная регистрация производиться при наличии постоянной.
Что дает регистрация
По месту жительства гражданина:
Это неполный перечень обстоятельств, в которых гражданину может понадобиться постоянная прописка.
По адресу регистрации гражданам направляются юридические значимые сообщения. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило адресату, но тот с ним не ознакомился, по зависящим от него обстоятельствам.
Временная регистрация предоставляет следующие возможности:
Для получения водительского удостоверения по временной регистрации придется представить справку из Госавтоинспекции по месту жительства о том, что там водительское удостоверение не выдавалось и нет препятствий для его выдачи.
Процедура получения заграничного паспорта одинакова для любой прописки. При временной прописке больше времени потребуется на обработку запросов, которые регистрирующий орган направит по прежнему адресу заявителя.
Для участия в выборах избиратель должен заблаговременно известить избирательную комиссию, явившись туда с паспортом. Избирательная комиссия направит запрос по прежнему адресу. По этому запросу его исключат из списков по месту жительства и впишут в списки по месту пребывания.
Временная прописка не дает обладателю прав на жилое помещение, за исключением проживания на согласованный с собственником жилья срок.
Кого не оштрафуют за отсутствие регистрации: изменения с 28 февраля 2021 года
С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.
Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.
Вот как это работает.
О каком штрафе речь
В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.
С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.
Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.
Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.
Когда нужно оформлять регистрацию
Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.
Временную регистрацию нужно оформлять только при переезде в другой регион — не тот, где у вас есть постоянная прописка. Это нужно сделать не позднее 90 дней с момента переезда. То есть до трех месяцев можно жить и без временной регистрации, а в пределах одного региона она вообще не понадобится.
Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.
Как победить выгорание
Если нет регистрации
Если наниматель квартиры в другом регионе не оформил временную регистрацию, то и он, и собственник жилья совершили нарушение. Их можно оштрафовать по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Причем под статью попадает как умышленное нарушение, так и совершенное по неосторожности.
Штрафы для граждан за нарушения при регистрации
| Нарушение | Штраф для владельца жилья | Штраф для проживающих |
|---|---|---|
| Проживание без регистрации или нарушение правил — в Москве и Санкт-Петербурге | От 5000 до 7000 Р | От 3000 до 5000 Р |
| Проживание без регистрации или нарушение правил — в другом регионе | От 2000 до 5000 Р | От 2000 до 3000 Р |
| Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в Москве и Санкт-Петербурге | От 3000 до 5000 Р | — |
| Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в другом регионе | От 2000 до 3000 Р | — |
Оштрафовать на такие суммы могут за каждого незарегистрированного человека и даже несколько раз.
Если нарушитель — должностное лицо или организация, то штрафы будут выше. Для иностранцев предусмотрена отдельная статья — ст. 18.8 КоАП РФ.
Кто может избежать штрафа
Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.
Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:
С 28 февраля в число лиц, которым не грозит штраф за отсутствие регистрации, также вошли подопечные, усыновители, опекуны, попечители, родные братья и сестры.
Но если речь не о проживании без регистрации, а о нарушении правил по статье 19.15.2, то есть недостоверных данных или несоблюдении сроков, то сестру Ольги не оштрафуют — она родственница, а вот саму Ольгу могут. Потому что по этой статье у собственников жилья отдельное основание для освобождения от ответственности. Если бы у сестры была постоянная регистрация в том же регионе, Ольгу бы точно не оштрафовали.
Если штраф выписан по старым правилам
Если протокол о нарушении составлен до 28 февраля 2021 года, когда братьям, сестрам и приемным семьям еще не давали послаблений по поводу оформления регистрации, штраф можно не платить.
В таких случаях действует норма статьи 1.7 КоАП РФ: если закон смягчает ответственность, нарушение есть, но штраф не уплачен, нарушитель от него освобождается. То есть тут закон имеет обратную силу. Если вас или кого-то из близких оштрафовали до 28 февраля, а после могли бы уже не штрафовать, ничего не платите.
Как оформить регистрацию
Если нет оснований для избавления от штрафа и вы хотите соблюдать закон, оформите регистрацию по инструкции. Заявление можно подать на госуслугах. Но потом все равно нужно будет лично прийти с документами в территориальный орган МВД.
Госпошлины за постоянную и временную регистрацию нет. О постоянной будет стоять штамп в паспорте, о временной выдается свидетельство.
Детей до 14 лет регистрируют вместе с родителями — даже без согласия собственников.
Обязана ли я регистрироваться в купленной квартире?
– У меня две квартиры в одном городе в Тульской области. В одной квартире я прописана. Обязана ли я зарегистрироваться во второй купленной квартире? Паспортистка в управляющей компании требует, чтобы я сделала временную регистрацию в квартире. Для чего мне это делать, если я постоянно прописана и живу в этом же городе по другому адресу? Как я могу одновременно быть зарегистрирована и временно, и постоянно по двум адресам в соседних домах? Права ли паспортистка?
Отвечает адвокат Константин Кудряшов:
Вы правы, а требования паспортистки не основаны на законе. Представьте себе ситуацию, что Вы приобрели в одном городе и третью, и четвертую квартиры. Что тогда будет требовать паспортистка? Зарегистрироваться по месту пребывания в третий и четвертый раз?
Вопросы регистрации граждан России по месту пребывания и месту жительства регулирует закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Этот закон не содержит требований о получении временной регистрации в подобной ситуации. Более того, указанный закон прямо говорит, что гражданин России может не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении (квартире, доме и т. д.), если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же региона страны. Поэтому, даже если Вы купите еще одну квартиру в другом городе вашей области, Вы не будете обязаны регистрироваться там по месту пребывания. Как видите, высказанные Вам требования не законны.
Отвечает директор агентства недвижимости «PROобмен» Екатерина Никитина:
Паспортистка не может принуждать вас становиться на временный регистрационный учет, если Вы уже имеете постоянную прописку в этом городе.
Отвечает генеральный директор юридической компании «Центр гражданского права» Александра Бродельщикова:
Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» содержит такое понятие, как «фиктивная регистрация», то есть регистрация в жилом помещении без намерения гражданина в дальнейшем проживать в этом помещении. Такую регистрацию законодательство не допускает.
По сути, с Вас требуют именно такой регистрации. Поэтому требование паспортистки выглядит незаконным. Вам рекомендуется запросить у нее письменную мотивировку этого требования, после чего обжаловать его в вышестоящем органе.
Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):
У человека может быть в собственности и 10 квартир, при этом регистрация будет только одна. Паспортистка не права, так что пусть все требования к Вам предъявляет письменно, от имени управляющей компании.
Отвечает управляющий партнер юридической компании «ЭНСО», президент Института развития и адаптации законодательства, глава комитета по оценке регулирующего воздействия общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Головченко:
Давайте обратимся к правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Итак, законодатель разделяет место пребывания и место жительства. В чем разница между этими двумя понятиями?
К местам пребывания относятся помещения, где человек находится определенный период времени. Это может быть гостиница, пансионат, санаторий и т. д. Граждане Российской Федерации без регистрации по месту пребывания могут находится там в течении трех месяцев. То есть если Вы поехали на все лето в отпуск к бабушке, то вставать там на регистрационный учет необязательно. Регистрироваться по месту пребывания (делать временную регистрацию) обязаны лица, которые намереваются проживать в данном помещении более 90 дней.
Местом жительства является жилое помещение, где человек проживает или планирует проживать постоянно или неопределенное количество времени, независимо от того, является ли он собственником или снимает данное помещение. Обычно первую регистрацию ребенку делают родители. Впоследствии человек мигрирует: на учебу, по новому месту работы, в новую квартиру. Каждый раз он обязан сниматься с регистрационного учета и вставать на новый.
Иметь постоянную и временную прописку законодатель не запрещает. Например, у Вас постоянная прописка в городе Н*, Вы получили контракт сроком на год в другом городе. В этом случае Вы обязаны зарегистрироваться по месту Вашего временного пребывания, так как срок нахождения по данному адресу превысит три месяца. При этом Вы не желаете выписываться из Вашего прежнего жилья, поскольку планируете туда приехать.
К фиктивной регистрации относится регистрация без намерения реального проживания в данном жилом помещении. То есть Ваша паспортистка Вас склоняет именно к совершению фиктивной регистрации.
Закона, который бы обязал пройти регистрацию в квартире, принадлежащей на праве собственности, в Российской Федерации нет. Гражданин обязан регистрироваться лишь там, где он реально проживает или пребывает.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Постоянная регистрация
Могу ли я быть постоянно зарегистрирована одновременно в двух квартирах и на основании каких законов?
Можно иметь одну постоянную регистрацию и одну временную по месту пребывания. Две постоянных регистрации иметь нельзя.
Одновременно иметь две постоянные регистрации или две временные регистрации нельзя. Но можно иметь одну регистрацию по месту жительства, а другу регистрацию по месту пребывания.
Это прописано в Правилах
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713)
base.garant.ru/10103761/
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
3. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Нет, не можете, поскольку место жительства у вас может быть только одно. Если вы временно где-то пребываете, вы можете быть зарегистрироваться по месту пребывания, при этом остаться зарегистрированной по месту жительства.