что введено в обращение по реформе канкрина
Денежная реформа Канкрина
Необходимость реформы и ее предпосылки
Выше уже отмечены основные проблемы, с которыми сталкивалась экономика России в эпоху правления Александра 1 и Николая 1. Для выхода из этой ситуации Ефим Канкрин начал сбор активов, которые бы в дальнейшем позволили обеспечить денежную реформу. Прежде всего, речь идет об увеличении налогов, притоке драгоценных металлов из заграницы, а также увеличение собственной добычи золота. Впоследствии это позволило начать денежную реформу в 1839 году, главная задача которой состояла в уничтожении необеспеченных денег, и замене их реальными деньгами.
Перед реализацией денежной реформы обсуждалось некоторых проектов. Наиболее перспективными были проекты Канкрина и Сперанского. В конечном итоге идеи Сперанского не были поддержаны императором, поскольку они предполагали необходимость привлечения иностранных заемных средств. Канкрин собирался ограничиться внутренними резервами государства.
Реализация реформы
Финансовая реформа Канкрина может быть разделена на три этапа:
Первый этап (1839-1841)
1 июня июля 1839 года также Николай 1 подписал Указ «Об учреждении депозитной кассы». Это специальное учреждение, которое предназначалось для приема от населения вкладов в серебряных деньгах. Они обменивались на бумажные деньги по установленному курсу. Государство со своей стороны гарантировало, что человек в любой момент может сдать бумажные деньги, вернув серебро, по тому же курсу, по которому происходил первоначальный обмен. В историю эти деньги вошли под название «депозитные билеты». Они утверждались Сенатом, который установил номинал от 3 до 100 рублей. Эти билеты выпускались до самого окончания реформы Канкрина в 1843 году. Создание депозитных касс многими учебниками истории не раскрывается, однако именно они позволили сформировать финансовый фонд, обеспечивающий саму реформу. За время работы ДепКас собрано порядка 38 млн рублей серебром.
Второй этап (1841-1843)
Третий этап (1843)
1 июня 1843 года начался заключительный этап, с подписания Манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представительств». Этот документ подводил итог под изменениями финансов. Прежде всего, он отменял ценные бумаги (кредитные и депозитные), которые выпускались с 1839 года. Также отменялись необеспеченные банкноты. Манифест обязывал обменивать старые деньги на новые, государственные, обеспеченные серебром. Печатать новые деньги начали в 1843 году, сразу после публикации манифеста. В России вводились деньги от 1 до 100 рублей.
На последнем этапе реформы Россия получила новые деньги, обеспеченные серебром. Следовательно, за ненадобностью была ликвидирована Депозитная касса. Дополнительно был издан закон, ликвидировавший Государственный ассигнационный банк. Этот процесс осуществлялся постепенно, но с 1 января 1848 года все средства этих финансовых учреждений были переданы Экспедиции государственных кредитных билетов, которая теперь занималась выпуском денег.
Результаты и последствия реформы
Система, которая вводилась в стране по итогам финансовой реформы Ефима Францевича Канкрина, характеризуется следующими особенностями:
Денежная реформа Ефима Канкрина обычно позитивно оценивается историками. Действительно, поставленные цели она решила, но к долгосрочной стабилизации финансовой ситуации это не привело. Причина в Крымской войне, которая началась в 1853 году. Финансово Россия к войне оказалась не готовой. Только в течение первого года было выдано новых кредитов на сумму в 401 млн рублей. Сумма огромная, поэтому государство запретило обменивать бумажные деньги на золото. В 1858 аналогичный запрет был введен на серебро. Поэтому все позитивные моменты, достигнутые Канкриным, были ликвидированы войной и ее последствиями.
Канкрина денежная реформа
Была проведена в 1839—1843 годах под руководством министра финансов Канкрина. Привела к созданию системы серебряного монометаллизма. Был начат обмен всех ассигнаций на государственные кредитные билеты, обменивающиеся на золото и серебро.
Первый этап денежной реформы 1839-1843 гг. начался с издания 1 июля 1839 манифеста “Об устройстве денежной системы”. Согласно манифесту с 1 января 1840 в России все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре. Главным средством платежа становился серебряный рубль с содержанием чистого серебра 4 золотника 21 доля. Государственным ассигнациям отводилась роль вспомогательного денежного знака. Они должны были приниматься по неизменному курсу (3 руб. 50 коп. ассигнациями за серебряный рубль). Поступления в казну и выдача денег из неё исчислялись в серебряных рублях. Сами же платежи могли совершаться как в звонкой монете, так и в ассигнациях. Золотая монета должна была приниматься и выдаваться из казённых учреждений с 3%-ной надбавкой от ее нарицательной стоимости. Таким образом, на первом этапе денежной реформы был зафиксирован фактический уровень обесценения ассигнационного рубля.
Одновременно с манифестом был опубликован указ от 1 июля 1839 г. “Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке”, который объявлял билеты Депозитной кассы законным платежным средством, обращающимся наравне с серебряной монетой без всякого лажа. Касса начала выполнять операции в январе 1840 г., она принимала на хранение вклады серебряной монетой и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. В период с 20 декабря 1839 по 18 июня 1841 в соответствии с рядом сенатских указов были выпущены депозитные билеты достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Они изготавливались экспедицией Депозитной кассы и выпускались в обращение по 1 сентября 1843 года.
Вторым этапом денежной реформы стала эмиссия кредитных билетов сохранных казен, воспитательных домов и Государственного заемного банка. Она осуществлялась в соответствии с манифестом от 1 июля 1841 “О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 миллионов серебром”.
Принятие этого акта не рассматривалось в качестве мероприятия по упорядочению денежного обращения, а было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный неурожай. Началось усиленное изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства. Этому в значительной мере способствовала система перманентных “позаимствований” из государственных кредитных учреждений, в силу чего они оказались не в состоянии не только открывать кредиты, но и выдавать вклады. 26 февраля 1841 в качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов с целью оказания помощи государственным кредитным учреждениям и казне. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались наравне с серебряной монетой.
Итак, начиная с 1841 г. в России параллельно обращались три вида бумажных денежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Их экономическая сущность была различна. Ассигнации являлись средством обращения и платежа, их реальная стоимость была в четыре раза ниже номинальной. Депозитные билеты были фактически квитанциями на серебро. Они находились в обращении в размере, равном сумме вкладов, и казна не имела дополнительных доходов от их эмиссии.
Кредитные билеты сохранных казен и Государственного заемного банка находились в обращении в незначительном количестве. Они, как и депозитные билеты, должны были иметь стопроцентное покрытие серебром. Позднее правительство разрешило выдачу ипотечных ссуд кредитными билетами, частично обеспеченными металлом, но при этом, опасаясь их обесценения, сильно ограничило эти выдачи.
Незначительный выпуск, частичное обеспечение металлом, размен на звонкую монету превратили кредитные билеты в устойчивые бумажные денежные знаки.
Депозитные и кредитные билеты 1841 г., разменные на серебро, обменивались по номиналу. Кроме того, кредитные билеты выпускались взамен вкладов золотом и серебром. Никаких других возможностей эмиссии кредитных билетов закон не предусматривал.
В результате проведения реформы в России была создана система денежного обращения, при которой бумажные деньги разменивались на серебро и золото. Кредитные билеты имели на 35-40% золотое и серебряное обеспечение. Законодательство в области денежного обращения, сложившееся в результате реформы Канкрина, запрещало выпуск кредитных билетов для кредитования торговли.
Денежная система, созданная в результате реформы 1839-1843 гг., обладала рядом важнейших признаков, типичных для биметаллизма:
Финансовая реформа Канкрина
Основные этапы и итоги Денежной реформы Е. Ф. Канкрина.
Этап № 1
Реформа стартовала после издания манифестов «Об устройстве денежной системы» (01.07.1839) и «Об исчислении всех сделок в серебре» (01.01.1840). Основным средством обращения становился серебряный рубль, а бумажным деньгам отводилась второстепенная роль.
Были организованные Депозитные кассы. Эти кассы принимали на сохранение серебро, а взамен выдавали депозиты. Они имели активное хождение до 1843 года.
Мероприятия данного этапа были вызваны нарастающим кризисом банковской системы страны, связанным с сильным неурожаем 1841. Был выпущен манифест «О выпуск в обращение кредитных билетов на 30 миллионов серебром». Эмиссия кредитных билетов, ставших реальным средством обращения, помогла «вытянуть» банковскую систему из кризиса и нормализовать экономическую ситуацию.
Таким образом, к 1841 году в государстве имели хождения три вида бумажных денег, имевшие одинаковый курс по отношению к серебру.
1. Ассигнации
2. Депозитные билеты
3. Кредитные билеты
Самыми устойчивыми, и имевшие равную реальную и номинальную стоимость, были кредитные билеты.
1. Реформа обеспечила устойчивое финансовое обращение в условиях натурального хозяйства и слабо развитых товарных отношений.
2. Была запущена свободная чеканка золота и серебра, что значительно повысило курс рубля на мировом рынке.
3. Был преодолен дефицит государственного бюджета.
4. Выведена из кризиса банковская система.
После Крымской компании, в условиях которой проводилась значительная эмиссия кредитных билетов, государство было вынуждено запретить их свободный обмен на золото и серебро. Законодательно денежная система, созданная Канкриным, прекратила свое существование в 1858 году.
Денежная реформа Канкрина 1839-1843 – кратко причины начала, суть, цель, значениие проведения и итоги
Денежная реформа Канкрина 1839–1843 годов стала единственной подобной мерой властей в первой половине XIX века. Она улучшила финансовую систему страны, но только на срок в 10 лет до начала Крымской войны.
Деятельность Егора Канкрина
Человек, который занимал с 1823 по 1844 год должность министра финансов Российской империи, родился в 1774 году в немецком городе Ханау на территории княжества Гессен.
Рис. 1. Егор Канкрин.
В 1813 году он занимал должность генерала-интенданта русской армии. Канкрин успешно боролся с воровством снабженцев. Его деятельность оценил император Александр I и назначил в 1823 году на должность министра финансов. Этот пост он занимал 20 лет — уникальный случай в истории Российской империи.
Во главе министерства финансов он успел принять такие действия:
Причиной проведения реформы стало желание властей обеспечить устойчивое денежное обращение в государстве, где слабо были развиты промышленность и товарно-денежные отношения, но при этом преобладало натуральное хозяйство.
Началом реформы стал манифест от 1 июля 1839 года «Об устройстве денежной системы». Власти объявили населению о том, что с января 1840 года все сделки будут исчисляться в серебре, а основным средством платежей станет серебряный рубль. Его цена определялась в 3,5 рубля бумажными ассигнациями.
Канкрин также стал основателем Технологического института в Санкт-Петербурге. Он совмещал пост министра с должностью управляющего Корпуса горных инженеров. Одной из его инициатив стало создание лесничества под Херсоном с целью сдержать расширение Алешковских песков.
Рис. 2. Россия. Монеты 1840.
Значение реформы
Одна из целей Николая I и Канкрина, которая была достигнута в ходе проведения реформы, — поступления в казну и выдача из нее денежных средств стали происходить в серебряных рублях.
В России началась замена ассигнаций кредитными билетами. В этом заключался второй этап реформы — эмиссия кредитных билетов Государственного заемного банка. Этот этап реформы стал проводиться после издания манифеста от 1 июля 1841 года. Он предусматривал выпуск кредитных билетов, оцененных в 30 млн серебром.
Такое решение министра и императора стало не случайным. Дело в том, что в 1840 году в ряде губерний Российской империи были неурожаи. С 1841 года в обращении на территории государства находились следующие виды денежных знаков:
Последним шагом в ходе реформы стал манифест от 1 июня 1843 года, который предполагал обмен на кредитные билеты ассигнаций и депозитных билетов. Срок был установлен, соответственно, до 1851 и до 1853 года.
Характеристику реформы можно дополнить такими признаками:
Ряд современных экономистов считают, что реформа Канкрина по сути сдерживала развитие промышленности. Это связано с тем, что Николай I и его министр финансов традиционной опорой своего режима считали землевладельцев. Они также сдерживали развитие железнодорожного строительства.
Рис. 3. Император Николай I.
Что мы узнали?
Кратко финансовую реформу Е. Ф. Канкрина изучают в школьном курсе истории 8 и 10 классов. Ее итогом стало создание в Российской империи стабильной финансовой системы на период до начала Крымской войны и введение системы серебряного монометаллизма.
Денежная реформа Канкрина 1839-1843 гг. Власть серебряного рубля
Необходимость очередных преобразований финансовой сферы в Российской империи возникла уже в начале XIX века, когда из обращения практически исчезли металлические монеты, а ассигнации заняли прочные позиции. Проблема заключалась в том, что ассигнации выпускались подчас бесконтрольно и не были обеспечены монетой, поэтому довольно быстро обесценивались. Официальный курс составлял около 30 копеек за бумажный рубль, но в каждом регионе существовал и рыночный курс, определяющийся спросом и предложением. Кроме того, в ходу было огромное количество фальшивых купюр. Уровень благосостояния народа стремительно падал. Вместе с тем огромная армия и постоянно расширяющийся государственный аппарат требовали значительных средств. Это привело к тому, что расходная часть бюджета почти в полтора раза превышала доходную, а внешний государственный долг вырос до 100 миллионов рублей серебром. Император Николай 1, вступив на престол в 1825 году, унаследовал не только страну, но и тяжелый экономический кризис.
Император Николай I
Проект денежной реформы был разработан М.М. Сперанским, министром финансов при императоре Александре I. Сперанский первый высказал идею серебряного монометаллизма, а именно изъятие из оборота ассигнаций с последующей заменой их банкнотами нового образца, обеспеченных серебром. Но из-за войны с Наполеоном реализацию намеченного плана пришлось отложить. В 1823 году Сперанского сменяет Егор Францевич Канкрин. Он сразу же приступил к подготовке реформ, основываясь на проекты своего предшественника. По мнению Канкрина, основные задачи заключались в следующем: установить серебро основой денежной системы, в то время как золото и медь будут играть второстепенные роли, определить строго единый курс, без разделения на государственный и рыночный, монеты и купюры принимать на равных условиях.
Министр финансов Канкрин Е.Ф.
Канкрин тщательно готовился к началу реформы. Прежде всего, он начал сбор активов для реализации намеченного плана: повышение налогов, покупку золота и серебра в Западной Европе, увеличение собственных объемов добычи драгоценных металлов, а также меры по сбору серебряных монет у населения. Для этой цели в 1829 году начали чеканить монеты из платины номиналом 3, 6 и 12 рублей. Все это позволило начать реформаторскую деятельность по уничтожению обесценившихся ассигнаций и замену их реальными деньгами.
Реформа была проведена в 3 этапа. Началом считается объявление манифеста «Об устройстве денежной системы» 1 июля 1839 года. На этом этапе серебряный рубль становился основной государственной валютой. Один новый рубль равнялся 3,5 медным или бумажным рублям. Фактически, произошла девальвация.
Тогда же, в 1839 году, была основана Депозитная касса, и начался выпуск новых бумажных денег, впоследствии названных депозитными билетами, номиналом в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Билеты в полной мере подкреплены серебряным запасом. Теперь бумажный и серебряный рубли стали равноценны.
Пытаясь повысить доверие населения к новым банкнотам, привлекли печатную периодику, и газеты распускали угодные правительству слухи.
Привязка к серебряному рублю усилила позиции бумажного, а также изменила отношение к медной монете. Но новых медяках 1839-1848 гг. выпуска номинал указывался в серебряном эквиваленте, как например «2 копейки серебром», что звучало, впрочем, довольно абсурдно.
Создание Депозитных касс обеспечило проведение реформы, ведь за время их работы было собрано более 38 млн. рублей серебром.
Следующий этап реформы сопровождался сильным неурожаем, из-за чего быстро поднялись цены на товары, а люди толпились в очередях к кассам, пытаясь получить свои сбережения. В 1841 году вышел новый указ «О выпуске в народное обращение кредитных билетов». Эмиссия 30 млн. рублей предназначалась для обмена на серебряную валюту и для ведения торговых операций.
Третий, завершающий этап реформы ознаменовался указом императора «О замене ассигнаций и других денежных представительств» от 01.06.1843 года. Документ подводил итог финансовых изменений. Отменялись все ценные бумаги, выпущенные с 1839 по 1843 гг. Манифест обязывал заменить их государственными кредитными билетами нового образца, печать которых началась в том же 1843 году (номиналы 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей).
Так Россия получила новые бумажные деньги, но на этот раз полностью обеспеченные серебряным запасом. С 01.01.1948 года упразднены Депозитная касса и Государственный ассигнационный банк. Главным финансовым учреждением стала Экспедиция государственных кредитных билетов, которая занималась выпуском денег.
Денежную реформу Канкрина оценивают как одну из самых успешных в истории нашей страны. Он сумел вывести империю из кризиса, преодолеть дефицит бюджета, избавиться от огромного количества необеспеченных ассигнаций, выпущенных еще Екатериной II, которая решала проблему нехватки денег кредитами или выпуском новых купюр.
Егору Францевичу удалось создать финансовую систему, которая имела ряд особенностей:
Поставленные цели были достигнуты, но сказки со счастливым концом не получилось. Неудачная Крымская война, начавшаяся в 1853 году, свела на нет все старания гениального финансиста. Империя была не готова финансово обеспечить военные действия. Кредитов было выдано на астрономическую для того времени сумму в 401 млн. рублей за год. Поэтому сначала запретили менять кредитные билеты на золото, а затем, в 1858 году, и на серебро. Все достижения Канкрина на финансовом поприще были ликвидированы этой войной.
Это значило, что перед государством снова стояли задачи реорганизации денежной системы. И следующим попробовать выправить экономическое положение державы вызвался министр финансов Сергей Витте, который сделал ставку на господство золотого рубля.