что влияет на политику государства
Факторы влияющие на политику
1. На формирование политики существенное влияние оказывает экономический фактор.Политика как деятельность во многом определяется материально-экономическими интересами и потребностями, складывающимися в обществе. От уровня экономического развития, в частности, в существенной степени зависит политическое влияние страны в системе международных отношений. Однако и сама политика активно воздействует на процессы экономического развития страны. Политическая деятельность может как способствовать экономическому росту, так и тормозить его.
2. Еще одним существенным фактором, влияющим на формирование политики, является сложившаяся в обществе социально-классовая структура.Численность, состояние и влияние отдельных классов и общественных групп всегда учитывались в политике. Так, например, в дореволюционной России с преимущественно крестьянским населением в центре политической жизни находился аграрно-крестьянский вопрос. После революции бурное развитие рабочего класса привело к росту его воздействия на политические процессы в обществе, а к концу XX века в нашей стране особенно важную роль в политике стала играть интеллигенция. Политика, в свою очередь, непосредственно влияет на положение различных общественных классов, слоев и групп.
3. Несомненное воздействие на политику оказывает духовный (духовно-идеологический) фактор.Политика всегда испытывала и испытывает на себе мощное воздействие различных идеологий, на ней всегда непосредственно сказывается состояние общественного сознания. При этом идеология выступает не только как важный источник политики, но и как средство ее реализации. Степень взаимодействия политики и идеологии в огромной мере зависит от культурно-цивилизационных основ общества, а также от конкретно-исторических условий его развития.
Функции политики
Выяснив основные факторы, влияющие на конкретный облик политики, и взаимосвязи между ней и иными видами общественных отношений, необходимо обратиться к вопросу об основныхфункциях политики,знание которых помогает более полно раскрыть ее сущность. Содержание, место и роль политики могут быть раскрыты через функции интеграции, целеполагания и регулятивно-контрольную функцию.
2. Функция целеполаганиязаключается в политическом определении сознательно поставленных целей общественного развития. Она связана прежде всего с формированием моделей будущего и включает в себя выработку представлений о возможном и желательном результате общественно-политической деятельности. Ее реализация неразрывно связана с необходимостью теоретического осмысления практических вопросов, определения путей, средств и методов достижения поставленных целей.
3. Регулятивно-контрольная функцияполитики, с одной стороны, предполагает деятельность, связанную с выработкой и реализацией приемлемых правил поведения, распределением политических ролей между участниками общеполитического процесса, созданием условий и способов взаимодействия между ними. С другой стороны, она выражается в контроле и оценке результатов совместной деятельности, что связано с функцией политического управления.
Политическое управление— властно-управленческая деятельность, обеспечивающая эффективное функционирование политической системы общества.
Особенности политики
Завершая рассмотрение вопроса о сущности политики, необходимо кратко отметить ее наиболее важные особенности.
Характерной чертой политики является ее стремление к четкой организации человеческой деятельности: она изначально связана с упорядочением взаимоотношений между участниками общественной жизни, объединением людей в различные ассоциации, с функционированием государственных и иных политических институтов. Таким образом, она выступает своеобразныминструментом общественной организации.
Наряду с этим политика всеохватна,она пронизывает практически все области жизни. Вот почему мы говорим о таких направлениях, как экономическая, социальная, национальная, культурная, демографическая, военная, информационная политика. Кроме того, и в теории, и в практике особо выделяют такие крупные и связанные между собой области политической деятельности, как внешняя (международная) и внутренняя политика. Всеохватность политики превращает ее в средство эффективной координации многообразной деятельности людей и позволяет осуществлять функции управления общественными делами.
5.2. Политическая власть, ее специфика и сущность
Политика как общественное явление не может быть правильно понята вне и помимо власти и всего, что с ней связано. По образному выражению известного американского социолога Т. Парсонса,власть в политике имеет такое же значение, как деньги в экономике.
В основе современного понимания власти лежит следующее представление.
Реальным проявлением власти является совершение действия, изменяющего существующий порядок вещей. В связи с тем, что такого рода волевые отношения возникают в самых различных областях жизни (в экономической и политической, семейной, религиозной и т.д.), необходимо выяснить спецификуполитической власти.
§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику
§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику
Политика – широкое по объему и сложное по содержанию явление и понятие. С ней так или иначе соприкасается каждый, и, следовательно, каждый имеет то или иное представление о том, что это за феномен.
Реальная политика может проводиться на разных уровнях и в разных масштабах: в районе, городе, области, республике, стране в целом. Политика может быть федеральной и региональной, местной, внутренней и внешней, диктаторской и демократической, народной и антинародной и т. д. В плане государственно-правового воздействия нас интересует в первую очередь политика в масштабе страны, общегосударственная политика. Ее можно кратко определить как стратегический курс развития страны. Выделяются три основные вида деятельности в сфере политики:
• выработка стратегического курса (политики);
• выбор стратегического курса;
• реализация избранного стратегического курса.
В развитых государствах Запада выработкой стратегического курса занимаются партии. Затем избиратели, голосуя за ту или иную партию, осуществляют выбор политического курса. Наконец, партия, победившая на выборах, формирует правительство и проводит в жизнь свою программу через механизм государственной власти.
Изложенное позволяет определить оптимальный вариант воздействия государства на политику. Выработка и выбор политического курса осуществляются обществом, государство же выступает эффективным инструментом реализации политики с помощью аппарата управления и принуждения, через законодательную власть и правосудие. Однако это возможно лишь в развитом гражданском обществе, где существует экономическая, политическая и духовная свобода. Если же посмотреть на соотношение политики и государства в историческом плане, а также в современных недемократических государствах, которых в мире пока еще большинство, то выяснится, что до сих пор взаимодействие политики и государства далеко не оптимально. В странах с неразвитым гражданским обществом главное отклонение от оптимального варианта разделения функций в политике между партиями, народом и государством состоит в том, что государство доминирует, господствует в сфере политики, т. е. не только реализует, проводит в жизнь политический курс, но и осуществляет выбор этого курса и разрабатывает его, тем самым ущемляя политические права и свободы человека.
В истории общества государство было первым инструментом, орудием политики, т. е. политика появилась с возникновением государства. И только постепенно формируются иные социальные институты: союзы, общественные организации, партии, которые начали участвовать в политической жизни, воздействовать на разработку и осуществление политики. Вместе с государством они стали составлять политическую систему общества. Этот процесс можно назвать становлением гражданского общества в сфере политической жизни.
В свободном демократическом обществе народ выступает субъектом политической власти, а институты гражданского общества – основными средствами ее осуществления. Через институты гражданского общества (партии, общественные движения и организации, избирательную систему) контролируется государственный аппарат, который является основным инструментом проведения политики в жизнь.
Итак, воздействие государства на политику может быть различным в зависимости от степени развитости гражданского общества, его институтов. Чем больше политических функций берет на себя государство, тем меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот. Исторически гражданское общество постепенно формируется, укрепляется, и государство по мере этого уступает ему такие политические функции, как разработка политических программ, выбор политического курса. Данный процесс проходит в борьбе и противоречиях. Государство не просто аппарат власти, это также сословие чиновников с собственными интересами, не совпадающими с интересами общества в целом. Разумеется, слой управляющих обычно не испытывает желания передавать какие-либо свои властные функции гражданскому обществу, народу.
Содержание политики, т. е. вопросы, по которым вырабатывается стратегия действий, многообразно: экономика, вопросы войны и мира, социальные, национальные, экологические проблемы, конституционный строй, территориальная структура государства, совершенствование законодательства и т. д. Очевидно, что политика – дело всего общества, а не только верховной власти. Государство как носитель суверенной власти ответственно за реализацию политического курса по всем направлениям и действует, управляя и принуждая. Успех указанных действий зависит от того, насколько реализуемая политика отвечает интересам общества, насколько общество солидарно с властью.
Право воздействует на политику по нескольким направлениям.
Прежде всего, посредством публичного права (конституция и конституционные законы) закрепляются политический строй общества, механизм функционирования политической системы (избирательное право, партии и их статус, разделение властей и т. д.), политические свободы граждан. В результате воздействия права на политику, все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.
Далее, право придает легитимность политическим решениям, а также органам государственной власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку населения даже в случае принятия ею непопулярных решений.
Противодействие власти считается недопустимым, противоправным.
И, наконец, право обеспечивает, гарантирует политические свободы человека, их реализацию.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Читайте также
Глава 21. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы
Глава 21. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы 21.1. Политико-воспитательная работа с осужденными в местах лишения свободы в 1917—2001 гг.Рассматриваемое средство воспитательного и идеологического воздействия на осужденных включало развитие
Статья 28. Правовое информирование и правовое просвещение населения
Статья 28. Правовое информирование и правовое просвещение населения 1. В целях правового информирования и правового просвещения населения федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской
Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду
Тайна Майера Амшеля Ротшильда, или как всей семьей, дружно и организованно, достичь огромного влияния на мировую экономику и политику
Тайна Майера Амшеля Ротшильда, или как всей семьей, дружно и организованно, достичь огромного влияния на мировую экономику и политику Мир поражался тому, как они добивались успеха, конкуренты их ненавидели, но все нуждались в их деньгах и покровительстве.История одного
30. Государственно-правовое учение Б.Н. Чичерина
30. Государственно-правовое учение Б.Н. Чичерина Б. Н. Чичерин – либерал, активный сторонник введения Конституции в России и расширения гражданской самостоятельности.Право в его концепции – понятие собирательное. Включающее субъективное и объективное право.
§ 1. Государственно-правовое воздействие на экономику
§ 1. Государственно-правовое воздействие на экономику Как объект государственно-правового воздействия экономика представляет собой сложное и развивающееся явление. Археологи установили, что примерно в VII–III вв. до н. э. в жизни человечества произошел переход от
§ 3. Государственно-правовое воздействие на культуру
§ 3. Государственно-правовое воздействие на культуру Государство и право находятся в сложном и неоднозначном взаимодействии с культурой. Термин «культура» многозначен. Наиболее важны следующие его значения:• это исторически определенный уровень развития общества,
СТАТЬЯ 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
СТАТЬЯ 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.2. К видам негативного воздействия на окружающую
§ 1. Либеральствующие российские чиновники поддерживают порочную политику по Крыму и Севастополю
§ 1. Либеральствующие российские чиновники поддерживают порочную политику по Крыму и Севастополю Подписание Договора о Дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной 31 мая 1997 года в Киеве двумя президентами — Л. Кучмой и Б. Ельциным не
Эволюция государственно-политического строя в XIX в.
Эволюция государственно-политического строя в XIX в. Государственно-политическое определение новых американских государств прошло под значительным влиянием конституционного опыта европейских стран, прежде всего Франции начала XIX в., и США. Это влияние было во многом
§ 77. Развитие государственно-политической системы США
§ 77. Развитие государственно-политической системы США В Новейшее время США выдвинулись в несомненные лидеры западного, а затем и всего мирового сообщества по своей экономической мощи и политическому влиянию. Несмотря на вовлеченность в обе мировые войны и военные
Государственно-политическая эволюция республики
Государственно-политическая эволюция республики Реальная государственно-политическая жизнь Германии 1920 — начала 1930-х гг. оказалась, однако, далекой от принципов парламентской демократии Ваймарской конституции. Этому способствовали как многочисленные внешние
5.3 Государственно-правовой режим
5.3 Государственно-правовой режим Государственно-правовой (политический) режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь начиная с 60-х гг. XX в. До этого к форме государства относили форму правления и государственного устройства, поскольку именно они
Государство и политика
Общая характеристика политики. Термин «политика» (греч. «politika» – государственные или общественные дела от «polis» – государство) имеет разные смысловые значения. Но обычно под политикой понимают сферу общественной жизни, которая характеризуется взаимоотношениями между государствами; между классами, нациями, другими социальными группами по поводу завоевания, организации и осуществления государственной власти; участием в делах государства; определением форм, задач, содержания деятельности государства и т. д. В самом общем виде политику можно определить как область взаимодействия между классами, партиями, нациями, народами, государствами, социальными группами, властью и населением, гражданами и их объединениями[22]. Но иногда политику определяют достаточно кратко: как стратегический курс развития страны[23].
Политика зарождается в условиях разложения первобытнообщинного строя в связи с расслоением общества на большие социальные группы, обладающие своими собственными интересами. Поэтому политика имеет место там, «где есть людские сообщества со всеми их противоречиями и конфликтами»[24]. В то же время окончательное становление политики как особого социального явления связано с возникновением государства, поскольку политика – это сфера борьбы за государственную власть и государство.
Политика относится к числу сложных и весьма многогранных явлений. Существует довольно много ее разновидностей. Есть, например, внутренняя и внешняя политика, есть экономическая, социальная, национальная, культурная, военная, финансовая и многие другие виды политики.
С точки зрения своей структуры политика охватывает:
а) организованную деятельность социальных групп и представляющих их учреждений по управлению общественной жизнью в интересах этих групп или общества в целом;
б) общественные отношения между социальными группами и сообществами людей по поводу государственной власти, ее завоевания, удержания и использования;
в) политическое сознание и культуру, составляющие неотъемлемую сторону политической деятельности и отношений;
г) совокупность политических организаций и норм, с помощью которых реализуются политические взгляды, цели и интересы и осуществляется политическая власть[25].
Суть политики во многом характеризуют методы ее осуществления. Помимо обычных, традиционных методов в ней издавна использовались и различные нечистоплотные приемы, такие как хитрость, лесть, обман, ложь, интриги, устранение соперников и т. п.
Соотношение государства и политики. Соотношение государства и политики выражается в их взаимосвязи и взаимном влиянии друг на друга. Взаимосвязь государства и политики выражается в их тесном и неразрывном единстве. Политика практически не обходится без государства. Ведь политика всегда сопряжена с борьбой за государственную власть. Подчинив себе государственную власть, определенные политические силы через государство претворяют свою политику в жизнь. Вследствие этого происходит политизация и государства. Государство, как известно, всегда рассматривается в качестве определенной политической организации, что свидетельствует о его тесной связи с политикой.
Теперь рассмотрим взаимовлияние государства и политики. Вначале выясним влияние политики на государство. Политика самым непосредственным образом влияет на государство, поскольку государство и государственная власть являются непосредственным объектом политической борьбы. Политические силы, пришедшие к власти в результате этой борьбы (или иным путем, например, в результате государственного переворота), используют государство как инструмент претворения в жизнь своей политической линии, как инструмент воздействия на общество в соответствующем этой линии направлении. В этой связи политика оказывает прямое влияние на организацию и деятельность государственного механизма. Она определяет задачи и основные направления деятельности государства в различных сферах общественной жизни, систему органов государственной власти и их компетенцию.
Следует обратить внимание на то, что влияние политики на государство может быть как положительным, так и отрицательным. Положительное влияние политики выражается в том, что государство может и, в принципе, должно использоваться политикой в общественных интересах. Разумеется, при этом и сама политика должна носить социальный характер и осуществляться в интересах общества. Отрицательное же влияние политики на государство имеет место тогда, когда государство используется в узкокорыстных интересах тех или иных политических сил вопреки интересам общества.
Говоря о влиянии политики на государство, необходимо вместе с тем иметь в виду, что на государство влияют и другие социальные явления. В предыдущем параграфе отмечалось влияние на государство экономики. Влияют на государство также идеология, культура, религия, мораль, обычаи и многие другие явления общественной жизни. Кроме того, государство может выступать и как самостоятельная социальная ценность. Поэтому говорить о государстве как о сугубо политическом явлении, орудии, инструменте политики и приносить его в жертву политике едва ли правильно, хотя на практике подобное нередко случается.
Государство, испытывая на себе влияние политики, само в свою очередь оказывает влияние на политику. Это влияние, как представляется, выражается в следующем.
Во-первых, государство является основным субъектом политики, и оно нередко само формирует политику. Особенно это характерно для государств с антидемократическими режимами, а также для государств с неразвитой демократией. В демократически развитых государствах политика как стратегический курс развития страны разрабатывается (формируется) политическими партиями, а выбор этого курса осуществляется населением, избирателями[26]. В антидемократических государствах и государствах с неразвитой демократией и разработка, и выбор стратегического курса развития страны осуществляются в основном государством, что свидетельствует о господстве государства в сфере политики. Не случайно в связи с этим политику иногда отождествляют с государством и рассматривают ее в качестве деятельности органов государственной власти.
Во-вторых, государство выступает в качестве основного средства реализации политики, претворения ее в жизнь. Независимо от того, кто разрабатывает и выбирает стратегический курс развития страны, его реализацией, претворением в жизнь занимается, прежде всего, государство. Государство – самый мощный инструмент претворения в жизнь политики.
В-третьих, государство с помощью позитивного права легитимирует политику, придает ей законный характер. Те направления политики, которые получают закрепление в праве, приобретают официальный и законный характер. При этом сама политика приобретает характер правовой политики.
В-четвертых, с помощью позитивного права государство осуществляет регулирование политической деятельности в стране. В связи с этим и государство, и другие субъекты политических отношений должны действовать в рамках права, закона, соблюдать и исполнять предписания правовых норм.
Политика, воплощаясь в деятельности государства, приобретает официальный характер и становится государственной политикой. Государственная политика – это линия поведения государства, его деятельность как внутри страны, так и на международной арене. Поскольку государство – главный инструмент управления обществом, государственная политика имеет множество направлений, охватывая и общество в целом, и отдельные его стороны. Можно сказать, государственная политика – это главная разновидность политики и основа всей политической жизни общества.
Таким образом, государство и политика находятся в тесном единстве и взаимно влияют друг на друга.
Государственно-правовое воздействие на политику
Варіант №15 Завдання№3
Политика – широкое по объему и сложное по содержанию явление и понятие. С ней так или иначе соприкасается каждый, и, следовательно, каждый имеет то или иное представление о том, что это за феномен.
Реальная политика может проводиться на разных уровнях и в разных масштабах: в районе, городе, области, республике, стране в целом. Политика может быть федеральной и региональной, местной, внутренней и внешней, диктаторской и демократической, народной и антинародной и т.д. В плане государственно-правового воздействия нас интересует в первую очередь политика в масштабе страны, общегосударственная политика. Ее можно кратко определить как стратегический курс развития страны. Выделяются три основные вида деятельности в сфере политики:
• выработка стратегического курса (политики);
• выбор стратегического курса;
• реализация избранного стратегического курса.
В развитых государствах Запада выработкой стратегического курса занимаются партии. Затем избиратели, голосуя за ту или иную партию, осуществляют выбор политического курса. Наконец, партия, победившая на выборах, формирует правительство и проводит в жизнь свою программу через механизм государственной власти.
В истории общества государство было первым инструментом, орудием политики, т.е. политика появилась с возникновением государства. И только постепенно формируются иные социальные институты: союзы, общественные организации, партии, которые начали участвовать в политической жизни, воздействовать на разработку и осуществление политики. Вместе с государством они стали составлять политическую систему общества. Этот процесс можно назвать становлением гражданского общества в сфере политической жизни.
В свободном демократическом обществе народ выступает субъектом политической власти, а институты гражданского общества – основными средствами ее осуществления. Через институты гражданского общества (партии, общественные движения и организации, избирательную систему) контролируется государственный аппарат, который является основным инструментом проведения политики в жизнь.
Итак, воздействие государства на политику может быть различным в зависимости от степени развитости гражданского общества, его институтов. Чем больше политических функций берет на себя государство, тем меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот. Исторически гражданское общество постепенно формируется, укрепляется, и государство по мере этого уступает ему такие политические функции, как разработка политических программ, выбор политического курса. Данный процесс проходит в борьбе и противоречиях. Государство не просто аппарат власти, это также сословие чиновников с собственными интересами, не совпадающими с интересами общества в целом. Разумеется, слой управляющих обычно не испытывает желания передавать какие-либо свои властные функции гражданскому обществу, народу.
Содержание политики, т.е. вопросы, по которым вырабатывается стратегия действий, многообразно: экономика, вопросы войны и мира, социальные, национальные, экологические проблемы, конституционный строй, территориальная структура государства, совершенствование законодательства и т.д. Очевидно, что политика – дело всего общества, а не только верховной власти. Государство как носитель суверенной власти ответственно за реализацию политического курса по всем направлениям и действует, управляя и принуждая. Успех указанных действий зависит от того, насколько реализуемая политика отвечает интересам общества, насколько общество солидарно с властью.
Право воздействует на политику по нескольким направлениям.
Прежде всего, посредством публичного права (конституция и конституционные законы) закрепляются политический строй общества, механизм функционирования политической системы (избирательное право, партии и их статус, разделение властей и т.д.), политические свободы граждан. В результате воздействия права на политику, все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.