что влияет на экономическую безопасность региона
Факторы, влияющие на экономическую безопасность региона
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие экономической безопасности
Экономическая безопасность (ЭБ) – это состояние защищенности экономики от каких-либо внешних и внутренних угроз.
Безопасность экономики является комплексным понятием. Оно включает в себя устойчивый и высокий рост макроэкономических показателей, защиту интересов национальной экономики на международном уровне. На микроэкономическом уровне безопасность рассматривается как отдельная прикладная дисциплина экономики предприятия. в практической деятельности экономическая безопасность выражается в реализации шагов по предотвращению хозяйственного ущерба.
Глобально экономическая безопасность направлена на:
Все мероприятия в рамках экономической безопасности направлены на поддержание такого уровня общественного воспроизводства, при котором достигается устойчивый рост экономики и стабилизация социально-экономического положения общества. При этом внешнее и внутреннее воздействие факторов оказывает минимальное влияние на экономическую систему. С точки зрения государственного регулирования экономическая безопасность представляет собой совокупность инструментов, направленных на ее поддержание. Сюда относят экономические, политические, социальные, технологические и иные инструменты воздействия.
Обеспечение безопасности экономики представляет собой комплекс мероприятий по анализу текущей ситуации, прогнозированию, разработке экономической политики и ее реализации.
Разработка стратегии национальной экономики позволяет выстроить долгосрочное обеспечение экономической безопасности. Основная задача стратегии – сохранение независимости хозяйственной системы, ее стабильности и формирование резервов для преодоления воздействия негативных факторов.
Готовые работы на аналогичную тему
Факторы экономической безопасности
Экономическая безопасность обеспечивается для экономических систем различного уровня организации. Так для национальной структуры характерно влияние геополитики, а также экономико-географического расположения страны. Последнее влияет на особенности производства, его объем, отраслевую структуру. Кроме того, природно-климатические условия определяют доступность ресурсов, необходимых для создания благ.
Безопасность экономики проявляется в военно-политической мощи государства. Одной из функций государственной власти является поддержание обороноспособности страны. Сильная армия и достаточность вооружения обеспечивают более выгодное положение национальной экономики в международных отношениях. Экономическая безопасность зависит и от внутреннего политического курса государства. Основу национальной экономики составляют отрасли первичного сектора, а также отрасли, способные принести максимальный доход. Сейчас к ним относят перерабатывающую промышленность и сферу услуг. Обеспечение интересов ключевых отраслей народного хозяйства позволяет поддерживать приемлемый уровень конкурентоспособности национальной экономики, что положительным образом сказывается на экономической безопасности.
К внутренним факторам можно отнести структуру ВВП, участие регионов в его формировании. Отрасли обычно размещаются в зависимости от природно-климатических условий, наличия крупных городов, транспортных сетей, научно-исследовательских институтов. Равномерное распределение финансов, поддержание справедливого экономического развития каждого региона позволяет создать крепкую национальную экономику.
Еще одним условием обеспечения экономической безопасности является формирование финансового резерва, который поможет преодолеть негативные события в системе, либо поддерживать стабильность некоторый период времени.
Факторы, влияющие на экономическую безопасность региона
Факторы, влияющие на экономическую безопасность региона, относятся к факторам мезоуровня. К ним относятся две совокупности факторов – территориальное расположение и действующие в регионе отрасли.
Выделяют следующие факторы, влияющие на экономическую безопасность региона:
Организация сбалансированности экономики региона позволяет сформировать условия для быстрого восстановления экономики в случае рецессии, кризиса. Безопасность во многом зависит от влияния центральных органов власти на региональные хозяйственные процессы. В современном мире особое внимание уделяется инвестициям и внедрению последних разработок науки и техники. Потенциал региона определяется его инвестиционной привлекательностью, возможностью реализовывать инновационные программы.
Конкурентоспособность региона является приоритетной задачей местных органов власти. Именно она обеспечивает стабильность и относительную финансовую независимость региона. Конкурентоспособность региона предполагает эффективную организацию производства, а также связей с другими регионами, центром страны, высокой степенью вовлеченности в международные отношения. Рост конкурентоспособности зависит от наличия факторов производства, инноваций и инвестиций. При этом обеспечение конкурентных преимуществ начинается с отдельных коммерческих предприятий, способных создавать востребованный на рынке товар. Впоследствии это сказывается на конкурентоспособности региона, и страны в целом.
Влияние на безопасность могут оказывать социально-экономические явления, поэтому ее поддержание невозможно без проведения эффективной социальной политики внутри региона и на уровне страны. Социальная политика решает вопросы занятости, обеспечивает малозащищенные слои населения, стабилизирует общий социальный фон территории.
Содержание:
Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках очень тесно связаны с экономической безопасностью страны.
Мировой опыт показывает, что обеспечение экономической безопасности является залогом независимости страны, условием стабильности, а также эффективного функционирования общества и достижения успеха. Все это объясняется тем, что экономика является одним из важнейших аспектов государства, общества и личности.
Экономическая безопасность включена в систему государственной безопасности наряду с ее элементами, такими как поддержание социального мира в обществе, обеспечение надежной обороноспособности страны, защита от экологических катастроф. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое. Но при рассмотрении этих или других аспектов безопасности нельзя упускать из виду экономические аспекты.
Проблемы обеспечения экономической безопасности России все чаще привлекают внимание политиков, ученых и широких слоев населения, поскольку это является непременным условием возрождения страны. Это внимание не случайно.
Сегодня она рассматривается в основном с точки зрения национальной экономики, в то время как региональная составляющая недостаточно изучена.
Региональная безопасность имеет четко выраженную специфику. Это обусловлено сочетанием различных уникальных условий: географическое положение, климат, протяженность природных ресурсов, численность населения, развитие инфраструктуры и др.
Сущность экономической безопасности
Экономическая безопасность традиционно считается главным качественным свойством экономической системы, которое определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизни населения, устойчивое ресурсное обеспечение развития национальной экономики, а также последовательную реализацию национальных и государственных интересов.
Концепция экономической безопасности
На глобальном уровне, экономическая безопасность направлена:
Разработка стратегии национальной экономики позволяет построить долгосрочную безопасность экономики. Главной задачей стратегии является сохранение независимости экономической системы, ее устойчивости и формирование резервов для преодоления воздействия негативных факторов.
Факторы, влияющие на экономическую безопасность региона
Можно выделить следующие факторы, влияющие на экономическую безопасность региона:
Организация сбалансированной экономики в регионе позволяет сформировать условия для быстрого восстановления экономики в случае рецессии, кризиса. Безопасность во многом зависит от влияния центральных властей на региональные экономические процессы. В современную эпоху особое внимание уделяется инвестициям и внедрению новейших разработок в области науки и техники. Потенциал региона определяется его инвестиционной привлекательностью, способностью реализовывать инновационные программы.
Конкурентоспособность региона является приоритетной задачей для местных органов власти. Это обеспечивает стабильность и относительную финансовую независимость региона. Конкурентоспособность региона предполагает эффективную организацию производства, а также связи с другими регионами, центром страны, высокий уровень участия в международных отношениях. Рост конкурентоспособности зависит от наличия факторов производства, инноваций и инвестиций. В связи с этим обеспечение конкурентных преимуществ начинается с отдельных хозяйствующих субъектов, способных производить востребованные на рынке товары. Впоследствии это влияет на конкурентоспособность региона и страны в целом.
Безопасность может быть затронута социально-экономическими явлениями, поэтому ее сохранение невозможно без эффективной социальной политики в регионе и на уровне страны. Социальная политика решает вопросы занятости, обеспечивает малозащищенные слои населения, стабилизирует общий социальный фон территории.
Факторы экономической безопасности
Экономическая безопасность обеспечивается для экономических систем разных уровней организации. Поэтому для национальной структуры характерно влияние геополитики, а также экономическое и географическое положение страны. Последнее влияет на специфику производства, его объемы, структуру промышленности. Кроме того, природные и климатические условия определяют наличие ресурсов, необходимых для создания товаров.
Безопасность экономики проявляется в военно-политической власти государства. Одной из функций государственной власти является поддержание обороноспособности страны. Сильная армия и достаточное вооружение обеспечивают лучшие позиции национальной экономики в международных отношениях. Экономическая безопасность также зависит от внутренней политики государства. Национальная экономика основана на первичных секторах и отраслях, способных приносить максимальный доход. В настоящее время они включают в себя производство и услуги. Обеспечение интересов ключевых отраслей национальной экономики позволяет поддерживать приемлемый уровень конкурентоспособности национальной экономики, что положительно влияет на экономическую безопасность.
К внутренним факторам относятся структура ВВП, участие регионов в его формировании. Месторасположение отраслей промышленности, как правило, зависит от природно-климатических условий, наличия крупных городов, транспортных сетей и научно-исследовательских институтов. Равномерное распределение финансов, обеспечение справедливого экономического развития каждого региона позволяет создать сильную национальную экономику.
Еще одним условием обеспечения экономической безопасности является формирование финансового резерва, способствующего преодолению негативных событий в системе или поддержанию стабильности на определенный период времени.
При копировании любых материалов с сайта evkova.org обязательна активная ссылка на сайт www.evkova.org
Сайт создан коллективом преподавателей на некоммерческой основе для дополнительного образования молодежи
Сайт пишется, поддерживается и управляется коллективом преподавателей
Whatsapp и логотип whatsapp являются товарными знаками корпорации WhatsApp LLC.
Cайт носит информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, которая определяется положениями статьи 437 Гражданского кодекса РФ. Анна Евкова не оказывает никаких услуг.
НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации, обнаружение форм и методов управления экономической безопасностью региона является актуальной задачей обеспечения независимости национальной экономики, поддержки ее стабильного существования и развития, а также возможности непрерывно обновляться. Одной из потребностей, необходимых для повышения экономической безопасности региона является предоставление субъектам Российской Федерации возможности самостоятельно и независимо управлять финансовыми, промышленными и природными ресурсами, а также осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Это обеспечит наилучшее развитие собственной экономической базы в каждом субъекте Российской Федерации.
Стоит отметить, что на экономическую безопасность региона влияют такие факторы, как самоокупаемость территории, самообеспеченность и самофинансирование.
Торговое сальдо ввоза-вывоза региональной продукции, включая внешнеэкономические связи, должно быть стабильно положительным.
Высокий показатель самообеспеченности экономики субъекта РФ позволяет ему проводить самостоятельную экономическую политику, которая направленна на повышение экономической безопасности региона.
Обеспечение самофинансирования экономики региона осуществляется благодаря следующим мероприятиям:
проведению финансовой, кредитной, налоговой и ценовой политики;
развитию фондового рынка;
установлению межбюджетных отношений с федеральным центром, учитывая специфику региона;
разработке эффективных инструментов государственного регулирования инвестиций и инноваций;
увеличению объемов конкурентоспособной экспортной продукции;
повышению доходов населения.
Алгоритм привлечения иностранных инвестиций должен способствовать реальному инвестированию финансовых и материальных ресурсов в региональную экономику, а не создавать условия, при которых национальное богатство РФ скупается за копейки. Поэтому меры по привлечению иностранных инвестиций в региональную экономику должны регулироваться таким образом, чтобы соблюдались национальные интересы и иностранные компании не могли осуществлять контроль над основными секторами региональной экономики, вложив в них свои средства.
На самоокупаемость региона влияет доход, который получают хозяйствующие субъекты региона, ведущие коммерческую деятельность в рыночных условиях.
Для того, чтобы обеспечить расширенный процесс воспроизводства, возместив затраты и максимально увеличив прибыль, многие организации объединяются в взаимосвязанные хозяйствующие комплексы.
Стабильное и постоянное развитие региональной экономики;
Обеспечение непрерывного роста региональной экономики.
Таким образом, экономическая безопасность включает три важнейших элемента:
Экономическую независимость. Экономическая независимость региона отражает степень его обеспеченности экономическими (в основном- финансовыми) ресурсами, которые позволяют ему осуществлять независимую экономическую политику и самостоятельно разрабатывать формы и методы управления состоянием своей социально-экономической безопасности.
Постоянный рост региональной экономики поддерживается на основе научно-технического прогресса, внедрения прогрессивных форм и методов организации труда, разработки эффективных инструментов регулирования инвестиций и инноваций, обеспечения безопасного уровня жизни населения региона.
В целях повышения социально-экономической безопасности региона, была разработана Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области». Важной особенностью этой программы была ее направленность на повышение инвестиционной активности и улучшение инвестиционного климата. Уровень этих показателей напрямую связан с уровнем социально-экономического развития области.
Повысить социально-экономическую безопасность возможно посредством целенаправленной государственной политики:
1) Производственная политика: используя имеющийся научно-технический потенциал области, обеспечить устойчивый экономический рост, ведущий к новому качественному этапу в развитии всего народнохозяйственного комплекса региона. Это означает не только глубокую структурную перестройку, но и поддержание соответствия техногенных, природных и социальных факторов человеческой деятельности. Новые правила и гарантии, охраняемые и защищаемые государством, должны быть закреплены в кодексе законов, особое внимание следует уделить социальной защите работающих инвалидов, ветеранов, молодых начинающих работников, беременные женщины, устанавливая более низкие нормы выработки и другие льготы.
2) Политика занятости. Она включает в себя осуществление следующих мероприятий:
Принятие государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства, что поспособствует созданию новых рабочих мест.
Акцентирование внимания на новой концепции регулирования занятости, которая должна основываться на принципе активного влияния на процессы, определяющие ситуацию в сфере занятости населения Ивановской области. Для этого необходимо реализовать комплекс мер:
Обеспечить помощь государства росту инвестиционной активности и созданию на этой основе новых рабочих мест, благодаря выборочной структурной политики;
Снизить фактическое предложение рабочей силы, основываясь на более широком развитии государственных и негосударственных служб переподготовки и повышения квалификации.
Важно отметить, что реализация гибкой финансово-кредитной, институциональной, структурной политики, направленной на предупреждение и сдерживание безработицы, усиление социальной защиты трудовых прав граждан, расширение возможностей трудоустройства для социально уязвимых слоев населения в условиях резко усиливающейся конкуренции на рынке труда – является важным фактором повышения экономической безопасности региона.
В будущем, в процессе реализации социальной политики, минимальный потребительский бюджет должен выступать в качестве социально-экономической нормы, принятой законодательно, которая могла бы обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы. В связи с ростом потребительских цен и отставанием в минимальных доходах, необходимо предусмотреть предоставление гражданам различных форм индексации доходов.
В Ивановской области, в соответствии с выбранной моделью развития, приоритетами государственной экономической политики являются:
Реализация полного спектра доступных мер (бюджетных, кредитных, налоговых), для уменьшения темпов спада производства и его стабилизации на максимально возможном уровне сохранения высокотехнологичных отраслей;
Повышение роли государства в перестройке экономики, использование бюджетных средств для развития высокотехнологичных и базовых отраслей, обеспечивающих максимальную эффективность инвестиций, влияющих на экономическую безопасность региона.
Целенаправленное формирование организационных, правовых и институциональных условий для повышения инвестиционной активности предприятий всех форм собственности;
Создание условий для использования кредитных ресурсов как источника финансирования капитальных вложений, совершенствование механизма направления банковских вложений в производственный сектор;
Развитие рынка ценных бумаг, совершенствование нормативно-правовой базы операций с ценными бумагами;
Сокращение бюджетных расходов и рационализация их структуры за счет повышения эффективности их использования.
В целом безопасность социально-экономического развития конкретного региона, наряду с общими закономерностями развития национальной экономики страны, отличается особенностями, определяемыми долей конкурентоспособной продукции базовых отраслей в общем объеме продукции государства, уровнем развития экспортного сектора экономики региона, а также наличием ресурсного потенциала, в том числе научного, уровнем доходов населения.
Таким образом, предоставление регионам независимости в распоряжении финансовыми, промышленными и природными ресурсами, ведении внешнеэкономической деятельности и использовании эффективных форм и методов государственного регулирования территориально-хозяйственного комплекса, является необходимым условием обеспечения экономической безопасности региона.
Одной из главных задач органов государственной власти в управлении социально-экономической безопасностью региона является использование инструментов прогнозирования. Развитие натурально-стоимостного (межотраслевого) баланса ресурсного обращения региона и построение на его основе прогнозных сценариев позволяет определить оптимальные прогнозные оценки изменений уровня и структуры территориально-хозяйственного комплекса, способствующих обеспечению внутреннего равновесия, стабильности и безопасности экономики региона.
Сводный экономический прогноз, характеризующий макроэкономическую ситуацию в регионе в общих чертах, темпы и основные пропорции экономического развития, завершает прогнозную работу. Проблема состоит не в том, чтобы дать простое изложение возможностей будущего развития, а в том, чтобы нацелить процедуру прогнозирования на выбор обоснованного устойчивого социально-экономического развития региона. Для этих целей необходимо сформировать целостную модель воспроизводственного процесса экономики региона и на ее основе определить взаимно сбалансированную систему основных параметров социально-экономического развития, обеспечивающую преодоление негативных последствий реформ и гарантирующую эффективность социально-экономического развития региона.
Криворотов В.В. Экономическая безопасность государства и регионов: Учебное пособие – 2015г. –351с.
Манохина Н.В. Экономическая безопасность: Учебное пособие – 2018г.-224c.
Рамазанов Д.И. Инфляция и доходы: динамика взаимодействия, анализ номинальных и реальных показателей // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2016г. № 4 (48). С. 58-62.
Рамазанов Д.И. Неэкономические факторы инфляции.// Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2015г. № 3 (43). С. 117-121.
Что влияет на экономическую безопасность региона
Усиление роли регионов в общественно-экономическом развитии страны требует особого внимания к обеспечению экономической безопасности на региональном уровне. В процессе исследования экономической безопасности региона возникает необходимость своевременного выявления и предупреждения угроз экономической безопасности, нейтрализации факторов, которые их провоцируют. Исходя из характеристики угроз определяются структурные элементы системы диагностики экономической безопасности региона.
Несмотря на актуальность проблематики оценки экономической безопасности региона, исследования в этой области нельзя считать полными, системными и завершенными. К этому времени в теории экономической безопасности определению понятий «угроза», «риск», «вызов», «опасность» присущи общий характер, расплывчатость формулировок и отсутствие критериев распознавания, что обусловливает необходимость их дальнейшего научного исследования.
В силу сложности и многообразия экономики, как системы, безопасность которой обеспечивается, требуется ее декомпозиция на подсистемы с тем, чтобы сделать меры обеспечения экономической безопасности более обозримыми и процессуально реализуемыми. Традиционный подход в экономической науке подразумевает структуризацию экономической системы на три уровня: микроэкономику, мезоэкономику и макроэкономику. Нам представляется, что такой же подход вполне применим и для выделения уровней обеспечения экономической безопасности.
Актуальным в настоящее время является вопрос об экономической безопасности экономических систем мезоуровня – регионов. Различия регионов в технологическом и социально-экономическом планах, их существенная дифференциация по основным показателям порождают проблемы в сфере экономической безопасности, весомо влияют на политику государства, проводимую относительно экономики регионов.
Материал и методы исследования
В современной теории экономической безопасности существует ряд научных подходов к определению категории «экономическая безопасность», среди которых:
— адаптивный (способность быстро преодолеть угрозы или приспособиться к изменению условий);
— гармонизационный (согласование интересов исследуемого объекта с интересами внешнего среды);
— эволюционный (защита потенциала, защита от негативных факторов);
— защитный (реализация, предупреждение и защиту экономических интересов исследуемого объекта);
— конкурентный (конкурентные преимущества являются залогом экономической безопасности);
— либеральный (экономическая безопасность как мера экономической свободы);
— иерархический (национальная безопасность-экономическая безопасность государства-региона-отрасли-предприятия-лица);
— процессный (совокупность технических, организационных, операционных, правовых и экономических процессов по обеспечению экономической безопасности);
— ресурсно-функциональный (эффективное использование ресурсов по функциональным составляющими);
— синергетический (эффект синергии достигается благодаря формированию состояния защищенности от воздействия угроз);
— статический (экономическая безопасность как состояние системы, экономического развития, защищенности, устойчивости и равновесия, степень надежности);
— стратегический (разработка организационно управленческого механизма на основе стратегического управления, ориентированного на развитие в условиях риска).
Выделим защитный подход к толкованию экономической безопасности, который рассматривает безопасность как защищенность от опасности, сосредоточен на восприятии безопасности как формы противостояния опасности. Не следует отождествлять защитный подход к толкованию безопасности и защитный подход к обеспечению безопасности. Если первый обосновывает истоки происхождения понятия «безопасность» и определяет пути противостояния опасностям, то второй выделяет объекты защиты.
В контексте защитного подхода экономическую безопасность региона следует рассматривать как способность региональной экономики обеспечивать на должном уровне качество жизни населения, общественно-политическую и социально-экономическую стабильность, не допускать возникновение и противодействовать влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальности затрат и рациональном использовании ресурсов. Таким образом, экономическая безопасность региона включает в себя не только текущее состояние финансового, производственного, природно-ресурсного потенциала региона, но и разработку, внедрение комплекса мер, направленных на минимизацию влияния и нейтрализацию явлений, приводящих к возникновению внешних и внутренних угроз.
По определению, приведенному в словаре, фактор – это условие, причина, параметр, показатель, оказывающие влияние, воздействие на экономический процесс и результат этого процесса [5].
Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» угрозы национальной безопасности определяются как имеющиеся и потенциально возможные явления и факторы, создающие опасность жизненно важным национальным интересам России [1].
Проанализируем взгляды ученых относительно факторов влияния на состояние экономической безопасности региона.
Л.П. Гончаренко выделяет следующие основные категории экономической безопасности: безопасность – угроза – опасность. Безопасность следует понимать, как уровень защищенности от влияния внутренних и (или) внешних негативных факторов. Угрозу автор предлагает понимать, как конкретную форму опасности или комплекс негативных условий или факторов. Опасность понимается как объективная возможность негативного воздействия на определенное явление, механизм, социальный организм, систему, в результате чего ему может быть причинен вред, ставший причиной упадка, кризисного состояния и т.д. [6].
Угрозами экономической безопасности Л.П. Гончаренко называет явные или потенциальные действия, которые затрудняют или исключают возможность реализации экономических интересов и создают опасность для национальных ценностей, политической и социально-экономической системы, жизнеобеспечения нации и/или отдельного субъекта.
М.В. Куцман, исследуя влияние негативных факторов на социально-экономическую безопасность, различает опасность – угрозу – вызов. Опасность рассматривается как объективная возможность негативного влияния на социально экономический организм, которая добавляет развитию объекта нежелательные динамику или параметры, ухудшает его состояние, вызывает ущерб. Источниками опасности выступают условия и факторы, которые оказывают деструктивное воздействие, имеют техногенное, социальное или естественное происхождение. Угроза понимается как непосредственная форма опасности или совокупность факторов и условий, которые создают опасность объекту исследования. Вызов – наиболее общая форма проявления опасности, порождает необходимость некоторых действий по сдерживанию имеющихся или возможных опасностей, угроз, которые возникли [7].
Е.И. Кузнецова под угрозой безопасности понимает совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства [4]. Угрозы возникают в результате целенаправленных или бессознательных действий субъектов хозяйствования, государственных и местных органов власти, других звеньев экономики, а также природных процессов. Источники угроз могут образовываться в результате неблагоприятного развития экономических, социальных, политических и других процессов во внутренней или внешней среде региональной системы.
Как видно, в качестве факторов, влияющих на экономическую безопасность, принято выделять опасность и угрозу.
Результаты исследования и их обсуждение
Обобщая приведенные выше трактовки, отметим, что угрозу экономической безопасности региона следует понимать, как наличие негативных факторов, оказывающих дестабилизирующее воздействие на функционирование экономики региона, нарушающее ее способность к удовлетворению потребностей населения. Она выступает как конкретная форма опасности.
К двум уже выделенным, на наш взгляд, следует также добавить категорию «риск». Под риском экономической безопасности региона подразумевается вероятность возникновения неблагоприятной ситуации в региональной экономике. Деструктивное влияние дестабилизирующих факторов на региональную экономику приводит к риску уничтожения его экономического потенциала, потере способности к самовоспроизведению и защите, становится причиной неудовлетворенности потребностей и интересов населения.
На верность сделанного вывода указывает предложенная Н.Н. Корзаевой система диагностики состояния экономической безопасности региона, которая содержит следующие основные составляющие элементы: экономическая безопасность – экономический риск – экономическая угроза – экономическая опасность (рисунок) [3].
И.Г. Бабец выделяет количественные и качественные критерии перехода экономической системы региона из одного состояния в другой (угроза – пороговая опасность – послепороговая опасность) с учетом интенсивности воздействия негативных факторов влияния.
На допороговом этапе регион несет потери, которые возобновляются и не имеют существенных последствий для достижения целей развития, то есть не разрушают его организационную структуру. Для послепорогового этапа характерно разрушение части или всех организационных структур региона, что делает невозможным его дальнейшее развитие. Когда экономическая угроза приобретает вероятный характер, то она превращается из потенциального в реальный фактор потери экономической безопасности региона, который имеет предельные значения показателя от 0 до 1 [2].
В состоянии экономической безопасности региона можно выделить следующие ситуации: нормальная ситуация – предкризисная ситуация – кризисная ситуация. Нормальная ситуация (состояние экономической безопасности) характеризует устойчивое развитие и интенсивное рост экономики региона, обеспечение высоких стандартов жизни населения, предсказания и противостояния внешним и внутренним угрозам. Предкризисная ситуация сопровождается нарушением функционирования отдельных элементов региональной социально-экономической системы и является предпосылкой дестабилизации развития территории при отсутствии меры для устранения влияния негативных факторов. Кризисная ситуация – это состояние экономической опасности, которому свойственна кризис функционирования основных элементов системы – производственного, финансового, трудового потенциала.
Характеристика элементов системы экономической безопасности региона
К факторам, влияющим на состояние экономической безопасности региона, можно отнести риск – угрозу – вызов – опасность. Риск – вероятность возникновения предпосылок, мешающие реализации экономических интересов и целей обеспечения экономической безопасности региона.
Угроза – обстоятельство, которое может быть причиной нарушения условий реализации интересов и целей обеспечения безопасности региона. Вызов – действие, непосредственно мешает реализации экономических интересов и целей обеспечения экономической безопасности региона. Опасность есть причинение вреда экономическим интересам и безопасности региона.
Исследуя влияние негативных факторов на состояние экономической безопасности региона, Н.В. Манохина, М.В. Попов, Н.П. Колядин рассматривают потенциальные угрозы и риски их реализации [8]. Анализ угроз является исследованием текущей ситуации, условий и факторов, негативно влияющих на деятельность экономической системы вследствие наступления нежелательного события. Анализ рисков предполагает установления перечня потенциальных угроз и идентификацию источников их возникновения, определения вероятности их наступления и разработку мероприятий по предотвращения возникновения, снижение влияния и уменьшения негативного проявления угроз.
Риски регионального экономического развития делятся на экзогенные и эндогенные. Экзогенные риски обусловлены действием внешних факторов: изменения законодательства, рост уровня инфляции, изменения политической ситуации и экономического курса в стране, наступления чрезвычайных ситуаций.
Эндогенные риски возникают под действием внутренних факторов: уровнем развития производительных сил региона, характером его производственной специализации и участия в системе общенационального разделения труда, уровнем технологического оснащения производства, отсутствием действенных стимулов к развития экономической системы региона.
Для обеспечения высокого уровня экономической безопасности региона необходимо установить многообразие угроз, представляющих опасность полноценной жизнедеятельности экономических субъектов на региональном уровне.
На сегодня одной из основных угроз экономической безопасности регионов остается разрыв в уровнях социально-экономического развития регионов: различиями в географическом положении, природно-ресурсном, человеческом потенциалах, структуре и специализации региональных хозяйственных комплексов, особенностями хозяйственного и исторического развития.
Угрозы экономической безопасности регионов возникают из-за вызванных внутренними и внешними факторами структурных и ресурсных дисбалансов, недостатков в организации управления. Усиливают влияние угроз экономической безопасности регионов потеря конкурентоспособности отечественных производителей на внутренних региональных рынках, дезинтеграция экономического пространства в результате разрыва внутренних кооперационных связей, разрушение системы управления регионами и производственным цепью на востоке России.
Ученые разделяют множество угроз, которые влияют на региональную безопасность, на внутренние и внешние.
В исследованиях Н.Н. Корзаевой внутренние угрозы приведены на микро- и мезоэкономических уровнях системной иерархии, внешние – мегаэкономическом [3].
Микроэкономические угрозы связаны с деятельностью субъектов хозяйствования региона. Угрозы мегаэкономического уровня, вызванные потерями внутреннего рынка, воспроизведенной независимости, возможности осуществлять самообеспечения на региональном уровне.
Источниками возникновения угроз экономической безопасности региона являются изменения текущего состояния экономики региона: отсутствие политики, направленной на эффективное развитие производственной и социальной сферы, заостренные экономические, политические, экологические проблемы и др.
Внешние угрозы макроэкономического уровня заключаются в низком уровне эффективности экономики государства, отсутствия единой структурной политики, несовершенства финансово бюджетной системы, истощении природных ресурсов, ухудшении состояния окружающей среды, криминализации экономики [9].
Мегаэкономические угрозы региона связаны с геополитическими силами и ростом государственного внешнего долга, экспортом капиталов, потерей внешних рынков, межгосударственными военно-политическими конфликтами.
Кроме того, ученые разделяют угрозы экономической безопасности региона по функциональным составляющим или по источнику возникновения (производственные ресурсы, бюджет, банки, население, природная среда, внешняя среда) и предоставляют перечень показателей, характеризующих действие конкретной угрозы.
В частности, среди основных угроз выделяют: снижение конкурентоспособности продукции предприятий региона, структурную деформацию экономики, низкий уровень обновления основных фондов, спад производства, снижение уровня инвестиционной активности, сокращение научно-технического потенциала, нерациональной структуре регионального бюджета, криминализацию экономики, обострение экологической ситуации, зависимость от импорта стратегических ресурсов, снижение эффективности региональной системы налогообложения, снижение уровня благосостояния населения, рост социальной напряженности в обществе, рост безработицы, рост бедности, изменение демографической ситуации.
Основные угрозы экономической безопасности региона возникают в экономической и социальной сферах.
Экономические угрозы отражают проблемы развития хозяйственного комплекса региона: нарушение функционирования производственного сектора экономики, потеря позиций на внутрирегиональных, межрегиональных и международных рынках, ухудшение научно-технического потенциала, нерациональное использования природных ресурсов.
Социальные угрозы проявляются в снижении уровня и качества жизни населения, дифференциации уровней доходов непосредственно в регионах и между регионами страны, сокращении занятости, осложнении демографической ситуации за счет уменьшения естественного прироста населения, ухудшение экологического состояния в регионах. Особенно острый и социально неустойчивый характер имеет вынужденная миграция, вызванная военными действиями на востоке России.
Угрозы экономической безопасности региона могут быть типологизированы по функциональным составляющим, которые приведены в таблице ниже.
Таким образом, под угрозами экономической безопасности региона следует понимать совокупность условий, препятствующих удовлетворению региональных потребностей или создающих опасность сокращения производственного потенциала хозяйствующих субъектов, нецелевого и нерационального использования природных, материальных, финансовых, трудовых ресурсов, усиление зависимости региона от межбюджетных трансфертов, углубление социальной дифференциации населения, обострение межнациональных и межэтнических конфликтов.
В контексте защитного подхода экономическую безопасность региона можно определить как защищенность от действия негативных факторов, приводящих к созданию внешних и внутренних угроз. Угрозой определена конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность объекта исследования. Опасность рассмотрена как возможность возникновения ситуации, которая приведет к ухудшению или невозможности функционирования и развития объекта исследования.
Негативные факторы влияют на экономическую безопасность региона через изменение состояния ее элементов «риск – угроза – вызов – опасность», ухудшают условия и результаты функционирования региональной системы, замедляют или тормозят ее развитие. Угрозы экономической безопасности, вызванные процессами, явлениями, событиями и ситуациями, которые развиваются как в регионе, так и за его пределами.
Типологизация угроз экономической безопасности региона по функциональными составляющими
Составляющие экономической безопасности региона
Угрозы экономической безопасности региона
– снижение темпов и объемов валового регионального продукта, в т.ч. на одного жителя;
– структурная деформированность экономики;
– снижение темпов и объемов промышленного производства;
– ухудшение структуры промышленного производства;
– изношенность основных производственных фондов;
– снижение конкурентоспособности продукции региона;
– производственный рост в промышленных отраслях и одновременное снижение объемов производства в наукоемких отраслях;
– высокая энергоемкость промышленного производства;
– низкий уровень внедрения энергосберегающих технологий
– снижение объемов инвестиций в основной капитал;
– уменьшение объемов и снижение темпов прироста прямых иностранных инвестиций;
– снижение объемов государственного финансирования научно-исследовательских работ; сокращение научного потенциала, снижение изобретательской активности;
– снижение инновационной активности предприятий
изменение конъюнктуры внешних рынков; асимметрия внешней торговли; нерациональная структура экспорта;
– низкая наукоемкость экспорта;
– зависимость от технологического импорта и от импорта стратегических ресурсов (нефть, газ, электроэнергия)
– нерациональная структура регионального бюджета;
– рост финансовой зависимости от государственных трансфертов;
– снижение эффективности региональной системы налогообложения;
– невыполнение доходной части бюджета;
– рост уровня тенизации экономической деятельности
– изменение уровня и структуры доходов и расходов населения;
– рост уровня безработицы, в т.ч. скрытого;
– обнищание и снижение денежных доходов населения;
– рост социальной напряженности в обществе;
– высокий уровень заболеваемости населения;
– рост уровня преступности
– уменьшение численности населения;
– деформация половозрастной структуры населения («старения» населения)
– сокращение продолжительности жизни населения;
чрезмерное демографическая нагрузка нетрудоспособного населения на трудоспособное;
отсутствие эффективных механизмов влияния на миграционные процессы
Динамические изменения современной экономики, нарушение равновесия, общеполитическая нестабильность негативно влияют на обеспечение экономической безопасности регионов.
Своевременная идентификация, мониторинг, оценки влияния негативных факторов и угроз на экономическую безопасность и предотвращения их реализации является одной из приоритетных задач региональной политики, поскольку от уровня безопасности отдельных территорий и развития их экономического потенциала напрямую зависит экономическая безопасность государства.
Для достижения необходимого уровня экономической безопасности региона необходимо воздействие как на систему в целом, так и на её составляющие. Помимо общепринятых параметров экономической безопасности, которые дают представление о состоянии экономической системы в целом, необходимо учитывать и те сферы региона, где возможно проявление различного рода угроз.
Данные обстоятельства затрудняют разработку мер по обеспечению необходимого уровня безопасности и свидетельствуют о необходимости отработки системного анализа экономической безопасности региона с помощью построения и анализа экономико-математических моделей, что, в свою очередь, позволит провести комплексную диагностику, определить уровень экономической безопасности, выявить факторы дестабилизации, оказывающие влияние на состояние экономики, дать прогнозную оценку развития региона и выбрать основные направления повышения устойчивости функционирования региона с учётом экономических, экологических, социальных, демографических и т.п. региональных особенностей, а также связей между регионами.
Приведенные аргументы подтверждают необходимость систематизированного анализа экономической безопасности региона, основанном на ее модельном представлении.
Опираясь на результаты систематизации и классификации угроз экономической безопасности региона по функциональным составляющим, отметим, что направления дальнейших исследований связаны с расчетом и анализом состояния экономической безопасности регионов России, определением степени влияния угроз на основные составляющие экономической безопасности регионов для разработки эффективной программы обеспечения безопасности регионального развития.