что влечет нарушение законодательства в сфере оказания госуслуг
Статья 5.63. Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ глава 5 настоящего Кодекса дополнена статьей 5.63, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
Статья 5.63. Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 5.63 КоАП РФ
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в часть 1 статьи 5.63 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 430-ФЗ статья 5.63 настоящего Кодекса дополнена частью 1.1
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 430-ФЗ в часть 2 статьи 5.63 настоящего Кодекса внесены изменения
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ статья 5.63 настоящего Кодекса дополнена частью 5
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 250-ФЗ статья 5.63 настоящего Кодекса дополнена примечанием, вступающим в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
Что влечет нарушение законодательства в сфере оказания госуслуг
КоАП РФ Статья 5.63. Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
(введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 430-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 430-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 430-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 430-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 430-ФЗ, от 23.06.2020 N 184-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 4 введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
(часть 5 введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
(примечание введено Федеральным законом от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Прокурор разъясняет
Одним из приоритетов в работе прокуратуры города является надзорза соблюдением прав граждан, в том числе предпринимателей, при предоставлении государственных услуг.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны оказывать их в строгом соответствии с административными регламентами.
Нарушение сроков и порядка предоставления государственных услуг влечет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
Названным Федеральным законом предусмотрена процедура досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либов электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу через почту, многофункциональный центр, официальный сайт органа либо на личном приеме, срок рассмотрения которой составляет 15 рабочих дней.
При рассмотрении жалобы, в случае, когда установлены основания для её удовлетворения, то есть установлены нарушения в действиях должностных лиц, руководитель органа вправе пересмотреть результаты предоставления государственной услуги и привлечь виновное лицо к дисциплинарной ответственности.
При установлении прокуратурой фактов нарушения закона в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес органа, предоставляющего государственную услугу, вносится представление с требованием об устранении этих нарушений, их причин и условий, им способствующих.
Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.63 КоАП РФ, входят в исключительную компетенцию прокурора.
В случае таких нарушений законодательства при предоставлении государственных услуг, как неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, виновные должностные лица несут уголовную ответственность по ст. 169 Уголовного кодекса РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности».
Прокуратура
города Севастополя
Прокуратура города Севастополя
9 августа 2021, 13:19
Ответственность за нарушение срока и порядка предоставления государственных услуг
Одним из приоритетов в работе прокуратуры города является надзорза соблюдением прав граждан, в том числе предпринимателей, при предоставлении государственных услуг.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны оказывать их в строгом соответствии с административными регламентами.
Нарушение сроков и порядка предоставления государственных услуг влечет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
Названным Федеральным законом предусмотрена процедура досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либов электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу через почту, многофункциональный центр, официальный сайт органа либо на личном приеме, срок рассмотрения которой составляет 15 рабочих дней.
При рассмотрении жалобы, в случае, когда установлены основания для её удовлетворения, то есть установлены нарушения в действиях должностных лиц, руководитель органа вправе пересмотреть результаты предоставления государственной услуги и привлечь виновное лицо к дисциплинарной ответственности.
При установлении прокуратурой фактов нарушения закона в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес органа, предоставляющего государственную услугу, вносится представление с требованием об устранении этих нарушений, их причин и условий, им способствующих.
Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.63 КоАП РФ, входят в исключительную компетенцию прокурора.
В случае таких нарушений законодательства при предоставлении государственных услуг, как неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, виновные должностные лица несут уголовную ответственность по ст. 169 Уголовного кодекса РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности».
Статья 5.63 КоАП РФ. Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (действующая редакция)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
Комментарий к ст. 5.63 КоАП РФ
Комментируемая ст. 5.63 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Объектом правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления.
Объективная сторона правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ выражается в:
а) нарушении должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшем непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ);
б) нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшем непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ);
в) требовании лицами, указанными в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ);
г) нарушении должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконном отказе или уклонении указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению (ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ);
д) совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 1.1 или ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ);
е) совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 5 ст. 5.63 КоАП РФ).
Субъектами административного правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ являются:
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЗА ПОЛНОТУ И КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЗА ПОЛНОТУ И КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Статья 5.63. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
2. Требование должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации либо сотрудником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для предоставления государственных услуг, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Настоящие положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».