что включить в план мероприятий по охране труда
Охрана труда и безопасность сотрудников является ключевой задачей работодателя. При этом важно не только оснастить рабочие места техническими средствами и индивидуальными средствами защиты, но и уделить внимание уровню квалификации персонала. Для этого в 2019 году составляется и утверждается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Результатом выполнения плана является оценка результатов деятельности в сфере охраны труда. Ее проводят для уточнения текущего состояния работ в этой области, их эффективности, а также применения новых методов.
Кто устанавливает перечень мероприятий по охране труда в организации?
Опираясь на нормы статьи 217 Трудового кодекса, работодатель обязан выделить службу охраны труда или назначить ответственное за охрану труда лицо. Все они должны иметь соответствующую подготовку, а также опыт работы в этой сфере. Такая обязанность существует у тех организаций, численность работников в которой превышает 50 человек.
Если в штате фирмы менее 50 сотрудников, то такая служба или должность должны создаваться с учетом специфики деятельности организации. Поэтому обязанности специалиста по ОТ может исполнять руководитель или стороннее лицо, привлекаемое работодателем в рамках договора. Это должен быть специалист аккредитованной организации, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда.
Формирование группы или назначение специалиста происходит на основании приказа по организации. Эти же люди обязаны разработать план мероприятий по улучшению условий и охране труда, включив туда мероприятия, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 01.03.2012 № 181н. При этом учитывается специфика трудовой деятельности и техническая возможность фирмы все эти мероприятия реализовать.
План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Это может быть отдельный документ или приложение к коллективному договору.
Основные мероприятия
Полный перечень организационных и технических мер в области охраны труда содержится в приказе 181н. К основным мероприятиям можно отнести:
Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?
План составляется на определенный период, как правило, это календарный год, например 2019. При его формировании учитываются не только мероприятия, которые должны быть проведены, но и уровень финансирования, достаточный для их выполнения в течение текущего года. Заверяется документ приказом по организации.
В ходе составления плана по охране труда проводится анализ случаев на производстве, опираясь на статистику предыдущих периодов, а также берутся во внимание проведенные исследования условий труда в организации, финансовые возможности реализации мероприятий.
При разработке плана следует придерживаться структуры, установленной в ст. 226 ТК и руководствоваться системой планирования, принятой в организации.
C чего начать охрану труда на предприятии в 2021 году
Составление плана мероприятий начинается с составления списка мероприятий и первоочередных мер по охране труда. На основании этих данных происходит планирование соответствующих затрат с использованием статистических методов расчета сумм расходов. Например, применить коэффициент дефлятор.
Обязательно за выполнение каждого пункта плана должно быть назначено конкретное ответственное лицо. При закреплении ответственности и обязанностей по ОТ в нормативных документах следует учитывать эти данные. При установлении сроков выполнения необходимо учитывать следующее:
Законодательство определяет для работодателя минимальный порог средств, которые он обязан расходовать на охрану труда. Это не менее 0,2 % от эксплуатационных расходов (затрат для производственных предприятий или оказания услуг для организации). Организация обязана представлять отчет о затратах в орган статистики и отражать их в бухгалтерском учете. При плановой проверке инспектор ГИТ все эти данные подвергает сверке.
Как составить смету расходов по охране труда?
Унифицированной формы документа не установлено законодательством, каждая организация вправе самостоятельно разрабатывать его. Основной целью составляемого плана является улучшение производственного климата на рабочем месте, повышение уровня безопасности работы персонала.
Средства, направленные на ОТ, возможно возместить за счет уплаченных взносов в ФСС. Возврату подлежит только 20% взносов на травматизм, которые были уплачены организацией за истекший год. Производится возврат на основании заявления, подаваемого в фонд до 1 августа текущего года, и приложенного к нему плана по охране труда.
Мероприятия по охране труда
План мероприятий по охране труда — это локальный документ организации, который утверждается работодателем. Он представляет из себя заранее намеченные в определенной последовательности события, которые необходимо реализовать в организации, с целью приведения соответствия охраны труда требованиям законодательства.
Образец «План мероприятий по охране труда» СКАЧАТЬ
Список мероприятий по охране труда (из Приказа 181н) СКАЧАТЬ
Чем регламентируются мероприятия по охране труда?
В Приказе 181н приведены все возможные мероприятий по охране труда, поэтому их называют типовыми. Условно их можно разделить на организационные санитарные и технические.
В названии фигурирует «ежегодно реализуемые», хотя некоторые из них не нужно каждый проводить по новой (специальная оценка условий труда и обучения действуют больше года).
Последовательность их выполнения расставляется в соответствии с приоритетом. Чаще всего из этого списка реализуется лишь малая часть. Все зависит от специфики. Чем сложнее и опаснее отрасль, тем большая часть из этого списка необходима к реализации.
Поэтому конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.
Важно отметить, планирование мероприятий по охране труда предусмотрено типовым положением 438н от 19.08.2016 г. для осуществления функционирования системы управления охраной труда на предприятии.
Самые важные мероприятия по охране труда
Правовые мероприятия – обеспечение документацией, которая включает в себя нормативные акты и локальную документацию по охране труда организации. Это заключение индивидуальных договоров сотрудников, списков, приказов, положений и т.д.
Социально-экономические мероприятия – включает возмещение сотрудникам по несчастным случаям, обязательное страхование, выплата трудовых пособий работникам, с которыми расторгнут трудовой договор, обеспечение льготами работников, работающих на вредном производстве и проч.
Санитарно-гигиенические мероприятия – обеспечение снижения уровня воздействия опасных и вредных факторов на работников предприятия, создание благоприятных условий труда.
Лечебно-профилактические мероприятия – медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование, обеспечение должным питанием работников, задействованных во вредном производстве.
Реабилитационные мероприятия – обеспечение скорейшего восстановления работоспособности сотрудника, с которым произошел несчастный случай, или который получил профзаболевание.
Нужно ли разрабатывать план мероприятий по охране труда?
План разрабатывается как новыми организациями, так и действующими для того, чтобы руководство могло отследить эффективность работы охраны труда и учесть расходы на эти мероприятия.
Как разработать план мероприятий на год?
Что надо сделать? Сначала сделайте анализ расходов прошлых лет, составьте список всех предстоящих мероприятий по охране труда, рассчитайте смету расходов на эти мероприятия. На основании этой информации разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда.
1. Выпишете все возможные мероприятия, которые могут быть в вашей организации из Приказа 181н «Типовой перечень мероприятий».
2. Запросите в бухгалтерии затраты на мероприятия текущего года, для того, чтобы точнее спрогнозировать мероприятия на следующий год
3. Запросите в отделе кадров список действующих работников, и планы по приему новых для того, чтобы спрогнозировать мероприятия по ним (обучение, инструктажи, медосмотры и т.д.).
4. Пообщайтесь с руководителями подразделений. Узнайте, какие изменения в области охраны труда произошли (износилась спецодежда, увеличились профриски и т.д). Выясните, какие планы на следующий год (закупка нового оборудования, добавятся новые работники и т.д.).
5. Ознакомьтесь с документами, в которых реализуются мероприятия по охране труда: профриски, карты спецоценки, предписания надзорных органов и т.д.
6. Составьте итоговый список мероприятий по степени важности. Сначала укажите обязательные — обучение, предварительные и периодические медосмотры, спецоценка, далее необязательные — приобретение стенда, новых средств коллективной защиты и т.д.
7. Составьте смету расходов по охране труда:
8. Разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда на основе перечня мероприятий и сметы расходов. Согласно типового положения 438н о СУОТ, в плане долно быть:
Необходимо чтобы план мероприятий был зафиксирован на бумаге и утвержден работодателем. Однако утвержденной формы как таковой нет, поэтому он формируется в свободной форме. Главное чтобы он был понятным и соответствовал текущим потребностям. Он может содержать как наименование мероприятий, так и расчет финансовой составляющей. Все зависит от того как организована работа внутри организации.
Штраф за отсутствие плана мероприятий по охране труда составляет от 30 до 90 тысяч, либо приостановление деятельности ирмы на срок до 90 дней. (ст. 5.27 КоАП)
Пример упрощенного плана мероприятий по охране труда для бухгалтерской фирмы
При разработке плана мероприятий по охране труда, необходимо учесть множество факторов. Начнем с самого начала работы офиса. Организация только что зарегистрировалась. Снимает офис и начинает переезд в него и набор штата сотрудников.
План мероприятий может выглядеть следующим образом:
1. Мероприятия по пожарной безопасности:
— изготовление плана эвакуации;
— закупка огнетушителей;
— ведение сопутствующей документации;
— приобретение указателей и таблички «Выход» на случай пожарной эвакуации;
— разработка программы инструктажа по пожарной безопасности;
— назначение ответственных за помещения.
По законодательству за помещение всегда отвечает его владелец, однако очень часто арендодатель перекладывает часть ответственности на арендующие организации. Выше приведен перечень самых распространенных мероприятий, с которыми сталкивается арендующие организации. Поэтому при выборе помещения необходимо учитывать этот момент.
Если же собственником помещения является сам работодатель, то необходимо позаботиться о том, чтобы помещение соответствовало требованиями пожарной безопасности ( наличие систем оповещения, исправность пожарных рукавов, беспрепятственный доступ к эвакуационным выходам и так далее).
2. Организация проведения предварительного медицинского осмотра для принимаемых на работу сотрудников ( в случае если это необходимо), а также психиатрических освидетельствований и предрейсового медосмотра (в случае если это необходимо).
С 24 мая 2020 для офисных сотрудников проведение таких осмотров отменили, однако если в компании есть водитель, то для него такие осмотры необходимы (психиатрические и предрейсовые). То же самое касается и других не офисных специальностей, если они есть в штатном расписании организации.
3. Проведение специальной оценки условий труда.
— определение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ;
— заключение договора с аттестованной организацией;
— содействие организации в процессе проведения спецоценки;
— сдача отчетности по итогам проведения;
— ознакомление сотрудников с результатами;
— организация проведения мероприятий, рекомендованным по результатам спецоценки.
Проведение данного мероприятия позволит определить условия труда. В том числе в материалах специальной оценки условий труда, по ее итогам, будет приведен список рекомендованных мероприятий, которые Вы сможете внести в план на следующий год (например замена ламп на более яркие и т.д.). Однако если на рабочих местах все в порядке, то никаких мероприятий в материалах СОУТ не будет.
4. Организация необходимого обучения по охране труда для руководителей и сотрудников организации (ОТ,ПБ,ЭБ,ГО и ЧС) в соответствии с внутренней структурой организации.
В данном случае вы направляете на обучение генерального директора, руководителей структурных подразделений и прочих ответственных лиц, которые непосредственно будут осуществлять контроль за соблюдением требований охраны труда и, благодаря обучению, будут иметь возможность проводить инструктажи.
5. Создание локальных нормативных актов и документов:
— система управления ОТ;
— приказы о назначении ответственных по различным вопросам, связанным с охраной труда;
— программы инструктажей;
— инструкции по охране труда;
— журналы учета;
— прочая сопутствующая документация (здесь можно расписать подробно какая именно (то есть связанная с медосмотрами, психиатрическими освидетельствованиями, эксплуатацией служебного автомобиля и так далее).
Документация ведется в зависимости от специфики деятельности организации. Чем сложнее и опаснее отрасль, тем больше документов необходимо будет вести. Перечень документов создается исходя из законодательного акта, по которому вы работаете.
6. Создание рабочих мест, соответствующих требованиям охраны труда:
— наличие заземления на всей используемой в работе технике;
— использование только исправной и сертифицированной техники;
— освещение, достаточное для выполнения трудовых обязанностей;
— приобретение или изготовление предупреждающих табличек («Осторожно мокрый пол», «Осторожно ступенька» и так далее. В каждом случае это будет индивидуально);
— закупка удобной эргономичной мебели.
Не стоит экономить на своих сотрудниках. Комфортное и безопасное рабочее место, на котором у сотрудника не будут болеть спина, глаза и так далее, будет выполнять свою работу более качественно
7. Организация режима труда и отдыха и комфортных условий работы:
— утверждение графика работы и регламентированных перерывов;
— организация места хранения и приема пищи (если это позволяет помещение, так как на рабочих местах прием пищи запрещен);
— наличие систем вентиляции, отопления и кондиционирования для поддержания оптимальных показателей микроклимата;
— закупка кулеров с питьевой водой и заключение договора с организацией на постоянную поставку воды;
— приобретение бытовой техники для комнаты приема пищи;
— организация места для курения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Создание условий для комфортного отдыха позволит Вашим сотрудникам быстрее восстанавливаться и тем самым повысит их трудоспособность.
8. Приобретение стендов, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей.
Данное мероприятие позволит акцентировать внимание сотрудников на важных моментах, связанных с их безопасностью.
9. Инструктирование сотрудников правилам техники безопасности:
— проведение всех необходимых инструктажей;
— проверка знаний требований охраны труда;
— стажировка на рабочем месте (при необходимости);
— ведение сопутствующей данным мероприятиям документации.
От качества этого мероприятия зависит то, насколько серьезно сотрудники будут относиться к озвученным правилам. Если мероприятие будет проводиться «формально для галочки», то и отношение к нему будет соответствующим. Задача специалиста по охране труда повысить самодисциплину сотрудников в вопросах соблюдения требований техники безопасности.
10. Контроль за соблюдением трудовых прав работников
В соответствии с трудовым кодексом. Сюда можно отнести соблюдение режима труда и отдыха, своевременная оплата труда, в том числе оплата переработок и работы в выходные и праздничные дни. В некоторых случаях соблюдение работодателем требований, связанных со здоровьем сотрудников (сокращенные смены, отпуск по лечению, ограничения в работе по беременности и так далее)
11. Организация соблюдения работниками требований охраны труда и внутренних правил организации:
— принятие мер к сотрудникам, нарушившим требования техники безопасности;
— проведение мероприятий, направленных на исключение повторения подобных ситуаций.
12. Организация расследований несчастных случаев на рабочем месте в случае получения сотрудниками травм, при выполнении своих трудовых обязанностей.
Примерно так выглядит список на 1 год работы новой организации.В дальнейшем в данном перечне будет лишь контроль за соблюдением всех мероприятий и сроками их выполнения. Необходимо это для того, чтобы организовать повторные инструктажи, обучения, СОУТ и прочие мероприятие, которые носят периодический характер.
Таким образом, специалист по охране труда, на основании информации, получаемой в процессе своей работы, организует мероприятия по охране труда и технике безопасности. Стоит отметить, что почти все мероприятия, перечисленные в рамках данной статьи, подразумевают под собой правильное ведение документооборота, так или иначе связанного с реализуемым мероприятием.
Разработка плана мероприятий по охране труда один из важнейших этапов. Составляется такой план обычно на год. В нем специалист расписывает организационно технические мероприятия по охране труда в порядке их значимости, таким образом расставляя приоритеты. При этом, он ставит задачи и распределяет ответственность, чтобы иметь возможность контролировать ход выполнения намеченных мероприятий.
По истечении срока, на который был разработан план мероприятий, подводятся итоги успешности его выполнения. Проводится сравнительный анализ (до мероприятий/после мероприятий) и разрабатывается новый план. Таким образом каждый последующий все больше совершенствует уровень охраны труда в организации. В конечном итоге остается лишь контроль за периодичностью и поддержанием функционирования охраны труда.
План мероприятий при реализации системы управления ОТ
Смотрите в этом видео:
Кем установлен перечень мероприятий по охране труда в организации
Главный нормативный акт, в котором закреплен перечень мероприятий по охране труда, проводимых фирмами-работодателями, — приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 № 181н. В приложении к данному НПА перечислены следующие мероприятия, которые можно включить в план:
Порядок проведения СОУТ подробно описан в «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к системе и переходите в материал.
Как составить документацию по охране труда в школе, читайте здесь.
Планирование организационно-технических мероприятий по охране труда
Фирма-работодатель осуществляет планирование данных мероприятий по следующему алгоритму:
Как создавать службу охраны труда и какие функции она несет, подробно описано в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ и ознакомьтесь с материалом.
На финансирование мероприятий по охране труда предприятие должно направить не менее 0,2% от общих производственных затрат (ч. 3 ст. 226 ТК РФ). Предусмотрен штраф за нецелевое использование денежных средств на оптимизацию условий труда работников на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
За отсутствие в организации плана мероприятий по охране труда проверяющие органы могут выписать штраф на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
По ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрены еще более строгие наказания за повторное нарушение (в данном случае, повторное выявление отсутствия плана).
Где скачать образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Загрузить образец плана мероприятий по охране труда вы можете на нашем портале. Вам доступен документ, структура которого основана на перечне соответствующих мероприятий, утвержденном приказом № 181н.
Итоги
Типовой план мероприятий по охране труда утвержден приказом № 181н. В процессе разработки собственного внутрикорпоративного плана фирма может включить в него те мероприятия из ведомственного перечня, которые считает нужным и способна осуществить исходя из технических возможностей и специфики производства.
Ознакомиться с иными особенностями, касающимися охраны труда на предприятии, вы можете в статьях:
Составляем план работы по охране труда!
Приветствую, друзья! Предметом сегодняшней заметки будет грамотное составление плана работы по охране труда. Как известно, составляют подобные планы руководители и специалисты по охране труда.
План работы по охране труда — особенности составления
Ключевые проблемы:
Зачем нужен план работы по охране труда
План работы специалиста по охране труда – это заранее намеченный порядок с заложенной в нем последовательностью действий по охране труда на предприятии. Он нужен для того, чтобы обеспечить своевременное соблюдение законодательных требований, сохранить жизни и здоровье работников и непрерывно совершенствовать систему управления охраной труда на предприятии.
Планирование работ по охране труда позволит:
С чего начать составление плана
Любое планирование состоит из следующих этапов:
Этап 1. Постановка целей и задач. Цель имеет общую формулировку, а задачи проясняют, какие действия нужно совершить для ее достижения.
Этап 2. Обозначение программы действий. Оптимальными являются подробные программы, делающие предстоящую работу максимально прозрачной.
Этап 3. Составление перечня необходимых ресурсов для реализации плана.
Этап 4. Определение исполнителей.
План работы специалиста по охране труда рекомендуется составлять на основе анализа условий труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подразделениях и на предприятии в целом. Не менее 75 процентов рабочего времени должно быть отведено на обследование производственных объектов. При этом особое внимание уделяют участкам с высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.
План работы должен содержать предупредительные и контрольные меры, реализуемые в следующем порядке:
На какой период составляют план
Специалист по охране труда может составить:
Планы работы специалиста по охране труда утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Годовой план лучше утвердить за один месяц до планируемого периода, квартальный план – за 10 дней до начала квартала, а месячный график – за одну неделю до начала месяца.
Какие мероприятия включают в план
Составляя план работы, специалисту по охране труда необходимо руководствоваться Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Перечень мероприятий приведен ниже. Какие из них будут включены в план, зависит от специфики деятельности предприятия.
Перечень может включать в себя технические и организационные мероприятия по охране труда.
Технические мероприятия по охране труда:
Организационные мероприятия по охране труда:
Как контролировать выполнение плана
Специалист по охране труда должен регулярно проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия. За нарушения должностным лицам и другим ответственным работникам выписывают предписания с конкретными предложениями и требованиями по устранению выявленных нарушений. По каждому пункту предписания следует указывать конкретный срок его выполнения.
Чтобы привлечь профсоюзный комитет предприятия к контролю за выполнением плана работы по охране труда, рекомендуется передать ему копию предписания. В процессе дальнейшей работы специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков по охране труда.
По завершении обследования рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании с руководящими работниками предприятия, ответственными инженерно-техническими работниками и профсоюзным активом предприятия.
Вопрос составления плана по охране труда рассматривала начальник отдела охраны труда ГУП МО «МОБТИ» Екатерина Зубарева.
Также предлагаем скачать примеры планов по охране труда в формате MS Word.