что включается в общую продолжительность военной службы
Общая продолжительность военной службы
Выслуга (общая продолжительность военной службы) включает в себя все время военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.
Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. (п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237).
Общая продолжительность военной службы определяется также и в льготном исчислении. Это продолжительность военной службы, учитывающая повышающие коэффициенты: «год за полтора», «год за два» и пр.
Военная ипотека берет в расчет только периоды военной службы
Военная ипотека учитывает исключительно периоды и длительность военной службы, причем службы и по призыву и по контракту. При этом период обучения в гражданском учебном заведении с военной кафедрой, который засчитывается с коэффициентом 0.5 для пенсии, для военной ипотеки также не применим.
В общем случае периоды службы в ОВД, ГПС, ГФС, ФСИН и пр. военная ипотека не учитывает, но если сотрудник ОВД или сотрудник, имеющий специальное звание полиции в ФСВНГ (ОМОН, СОБР), переводится на военную службу в ВНГ, выслуга ему засчитывается и в военную ипотеку. Такое право предоставлено Федеральным законом от 06.06.2019 № 127-ФЗ.
Расчет льготной выслуги
Продолжительность военной службы считается в льготном исчислении в случаях, определяемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 утвержден Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий.
Кроме того, в льготную выслугу лет могут засчитываться:
Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 141-ФЗ в статью 38 настоящего Федерального закона внесены изменения
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 38 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ пункт 1 статьи 38 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2006 г.
ГАРАНТ:
О сроках прохождения военной службы по контракту военнослужащими Вооруженных Сил РФ см.:
приказ Министра обороны РФ от 22 мая 2014 г. N 330;
постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. N 621
1. Срок военной службы устанавливается:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ подпункт «в» пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2013 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 1-ФЗ в пункт 3 статьи 38 настоящего Федерального закона внесены изменения
3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 159-ФЗ в подпункт «а» пункта 3 статьи 38 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в подпункт «г» пункта 3 статьи 38 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
г) с военнослужащим, обучающимся в:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 512-ФЗ в пункт 4 статьи 38 настоящего Федерального закона внесены изменения
4. С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, может быть заключен первый контракт о прохождении военной службы на меньший срок при условии, что общая продолжительность его военной службы по призыву и по первому контракту составит два года, три года или пять лет в соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 3 настоящей статьи.
С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок до одного года.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 11 марта 2010 г. N 28-ФЗ пункт 5 статьи 38 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
5. Новый контракт о прохождении военной службы заключается с:
Информация об изменениях:
а) военнослужащим, являющимся гражданином (за исключением военнослужащего, указанного в подпункте «б» или «в» настоящего пункта):
Информация об изменениях:
б) военнослужащим, являющимся гражданином и поступившим (направленным) в:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 159-ФЗ пункт 5 статьи 38 настоящего Федерального закона дополнен подпунктом «в», вступающим в силу с 30 сентября 2014 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ статья 38 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу с 1 сентября 2013 г.
5.1. По истечении срока первого контракта военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 512-ФЗ пункт 7 статьи 38 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
7. С гражданином, пребывающим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок до одного года.
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074
«О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет»
С изменениями и дополнениями от:
6 марта 2015 г., 6, 29 декабря 2016 г., 19 июля 2018 г., 9 апреля 2019 г., 21 мая 2020 г., 20 октября 2021 г.
В соответствии с частью 14 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.
2. Производить выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на денежное довольствие военнослужащих в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Правила
исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074)
С изменениями и дополнениями от:
6 марта 2015 г., 6, 29 декабря 2016 г., 19 июля 2018 г., 9 апреля 2019 г., 21 мая 2020 г., 20 октября 2021 г.
а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;
Информация об изменениях:
е) приостановление военной службы военнослужащих в случае избрания их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований и главами муниципальных образований, осуществляющими указанные полномочия на постоянной основе, назначения судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) или назначения временно исполняющими обязанности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), наделения полномочиями сенаторов (назначения сенаторами) Российской Федерации (избрания (назначения) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации);
к) перерыв в военной службе в случае необоснованного увольнения с военной службы и последующего восстановления на военной службе в установленном порядке;
л) служба в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава;
м) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
н) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров;
о) служба в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
п) служба в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
р) служба в учреждениях и органах прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации в качестве прокурорских работников или сотрудников, имеющих классные чины или специальные звания;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2016 г. N 1304 пункт 2 дополнен подпунктом «р.1», распространяющимся на правоотношения, возникшие с 5 апреля 2016 г.
р.1) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции;
Информация об изменениях:
р.2) служба в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
Информация об изменениях:
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
р 3 ) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудника;
с) работа в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно предшествующая назначению на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
т) иные периоды работы, засчитываемые на основании законодательства Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 201 в пункт 3 внесены изменения
В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.
При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.
4. Военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) время военной службы:
Информация об изменениях:
б) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом в других войсках, воинских формированиях и органах, по перечню подразделений и воинских должностей, утверждаемому руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба;
в) на воинских должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов;
г) на воинских должностях, предусмотренных в штатах боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
5. При определении выслуги лет в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 настоящих Правил на льготных условиях исчисляется:
Военнослужащим, не выполняющим в период пребывания за границей полеты в составе экипажей самолетов, не совершающим прыжки с парашютом и не находящимся в плавании, но исполнявшим эти обязанности по воинской должности до командирования за пределы территории Российской Федерации, выслуга лет на льготных условиях исчисляется в году убытия в командировку пропорционально времени, в течение которого ими исполнялись обязанности военной службы на соответствующих воинских должностях.
7. Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы.
При этом периоды военной службы в текущем году на воинских должностях, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении, а по окончании года выслуга лет за истекший год при наличии оснований для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается и объявляется приказом командира воинской части.
8. В случае получения военнослужащим в период военной службы на воинской должности, по которой предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, тяжелого увечья (травмы, контузии) при совершении полетов на самолетах, прыжков с парашютом, нахождении в плавании, год, в котором получено это увечье (травма, контузия), засчитывается военнослужащему в выслугу лет как полный год на льготных условиях.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1540 в пункт 9 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
9. В случае назначения военнослужащих до окончания года на воинские должности, по которым льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, направления на обучение с освобождением от воинских должностей по месту военной службы, перевода в другой федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган) или увольнения с военной службы выслуга лет пересчитывается непосредственно при назначении на такие должности, перед направлением на обучение, переводом или увольнением с военной службы. При этом в документы, подтверждающие выслугу лет, вносятся соответствующие изменения, а если надбавка за отдельные месяцы года подлежала выплате в большем размере, чем она фактически выплачивалась, военнослужащему выплачивается соответствующая разница.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1540 в пункт 10 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
10. Выслуга лет, исчисленная военнослужащему в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, перед его увольнением с военной службы либо переводом в другой федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не пересчитывается при повторном поступлении на военную службу либо по новому месту военной службы.
11. Отдельным категориям военнослужащих в выслугу лет включаются в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, иные периоды военной службы, в том числе исчисленные на льготных условиях.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1540 в пункт 12 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
12. Исчисление выслуги лет военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляется согласно правовым актам соответствующих федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принятым на основании настоящих Правил.
Закреплено, как исчисляется выслуга лет для назначения военнослужащим-контрактникам соответствующей ежемесячной надбавки.
Время службы на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, засчитывается в выслугу лет из расчета 1 месяц за 1,5. Речь идет и о должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических, гидрографических и океанографических экспедиций, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий и др.
Периоды военной службы, включаемые в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую должность и по день освобождения от нее включительно. При этом учитывается время нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от должности по месту службы.
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет»
Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2011 г. N 296, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 января 2012 г. N 1 ст. 119
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1793
Изменения вступают в силу с 30 октября 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2020 г. N 723
Изменения вступают в силу с 3 июня 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2019 г. N 417
Изменения вступают в силу с 19 апреля 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 19 июля 2018 г. N 847
Изменения вступают в силу с 28 июля 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1540
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2016 г. N 1304
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 5 апреля 2016 г.
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 201
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
О соотношении понятий «срок военной службы» и «выслуга лет на военной службе»
Закиров Р.А., адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции.
В законодательстве, регламентирующем прохождение военной службы, для обозначения определенных временных отрезков, связанных с военной службой, употребляются такие понятия, как «срок военной службы» и «выслуга лет на военной службе».
Срок военной службы, как следует из Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, представляет собой определенный промежуток времени, в течение которого военнослужащий считается (считался) проходящим военную службу, ограниченный началом и окончанием срока военной службы.
Началом срока военной службы является день начала военной службы, которым считается день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы (для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе); день вступления в силу контракта (для граждан, поступивших на военную службу по контракту) и день зачисления в военно-учебные заведения (для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее).
Окончанием срока военной службы является соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) и соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту).
В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца.
В свою очередь, понятие «выслуга лет» трактуется в различных источниках по-разному. Однако общий смысл понятия выслуги лет при различных терминологических интерпретациях остается одним и тем же.
Словарь по экономике и финансам // Глоссарий.ру (интернет-версия).
Большой юридический словарь (интернет-версия).
Большая советская энциклопедия (интернет-версия).
Тищенко А.Г. Как оплачивается выслуга лет военнослужащему, проходящему военную службу по контракту? // Право в Вооруженных Силах. 2001. N 7.
Корякин В.М. Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 2005. С. 92.
Конституционно-правовой смысл понятия «выслуга лет» применительно к военной службе разъяснен Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы» от 18 марта 2004 г. N 6-П, в котором сказано, что «выслуга лет. по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы».
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. М., 2001. С. 103.
Анализ нормативных правовых актов показывает, что при исчислении выслуги лет для целей пенсионного обеспечения в выслугу лет для назначения пенсии подлежат зачету не только периоды непосредственного прохождения военной или правоохранительной службы, но и некоторые периоды трудовой деятельности, время обучения в гражданских образовательных учреждениях и др.
С учетом вышеуказанного можно предположить, что под выслугой лет следует понимать продолжительность нахождения военнослужащего на военной службе и иные периоды, учитываемые при определении объема и видов предоставляемого социального обеспечения и мер социальной защиты.
Однако в таком случае не совсем понятно, в каком смысле в данном случае употребляется выражение «продолжительность нахождения военнослужащего на военной службе».
В таком случае наиболее точным и рациональным, на взгляд автора, является следующая интерпретация понятия выслуги лет: под выслугой лет следует понимать определенные в календарном и в льготном исчислении общую продолжительность военной службы и иные периоды, учитываемые при определении объема и видов предоставляемого социального обеспечения и мер социальной защиты.
Закиров Р.А. Выслуга лет на военной службе: моменты начала и окончания исчисления // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 1. С. 47.
Начало и окончание военной службы, в свою очередь, определены в ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы.
Окончанием военной службы согласно ст. 3 названного Положения считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:
а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
Из вышесказанного следует, что окончание срока военной службы не совпадает в некоторых случаях с днем окончания военной службы. В этих случаях промежуток времени от начала военной службы до ее окончания больше отрезка времени с момента начала течения срока военной службы до момента его окончания.
К тому же в срок военной службы в отличие от выслуги лет не включаются периоды времени, не связанные с военной службой.
Кроме того, при подсчете выслуги лет суммируются все периоды прохождения военной службы военнослужащим, в то время как понятие «срок военной службы» относится к конкретному периоду прохождения военной службы.
Интересным моментом в таком случае является разница во временных рамках военной службы, срока военной службы и выслуги лет, что дает почву для дальнейшего исследования этого явления.