что будут строить в петрозаводске
Комплексный подход: на месте Октябрьского проспекта вырастет новый район
Застройщик готов возвести 200 тысяч квадратных метров нового жилья, попутно расселив из «аварийки» сотни петрозаводчан, — и ждет помощи от государства.
Так будет выглядеть Октябрьский проспект в 2029 году. Фото из материалов презентации «КСМ»
В конце 2018 года глава Карелии Артур Парфенчиков поддержал инвестиционный проект, предложенный компанией «КСМ». Речь идет о планах застройщика изменить облик Октябрьского района Петрозаводска: на месте старых деревянных домов должны появиться современные многоквартирные здания со всей необходимой инфраструктурой – социальной, коммунальной и транспортной.
В распоряжении «Республики» оказались материалы презентации проекта. Рассказываем главное.
За десять лет «КСМ» планирует построить более 200 тысяч квадратных метров жилья
Инвестпроект «КСМ» рассчитан на 10 лет. До конца 2020 года компания планирует согласовать с городскими и региональными властями административные вопросы, в 2021-м стартует проектирование, само строительство ожидается с 2022 года. Завершиться проект должен в 2029 году.
За эти годы на месте ветхих и аварийных деревянных домов, расположенных на Октябрьском проспекте и в его окрестностях, должно появиться более 200 тысяч квадратных метров нового жилья. Строительство такого объема жилой площади потребует модернизации инженерных сетей, которые также сильно изношены.
В рамках проекта застройщик предлагает расселить 112 домов общей площадью 41 283 квадратных метра. Новое жилье в результате получат около полутора тысяч семей.
Территория, на которой «КСМ» планирует реализовать проект, выделена зеленым. Фото из материалов презентации застройщика
Общую стоимость проекта компания оценивает в 1,8 млрд рублей (для сравнения: по новой программе расселения аварийного жилья республика за шесть лет получит из федерального бюджета около 6,3 млрд). Финансировать его инвестор предлагает на паритетных началах: «КСМ» и государство должны заплатить по 900 млн рублей.
Застройщик готов взять на себя проектирование и строительство. От государства инвестор ждет решения вопросов с модернизацией инженерных сетей.
«КСМ» также надеется, что власти города и республики решат административные вопросы, связанные с конкретными механизмами расселения людей из ветхого и аварийного жилья.
Власти поддерживают проект, но о конкретных механизмах его реализации пока не говорят
Главная задача, о которой заявляет «КСМ», — расселить ветхие дома и построить на их месте фактически новый район. Застройка при этом планируется комплексная: компания не просто возведет многоквартирные дома, но и сделает для них социальную инфраструктуру – детские и спортивные площадки, зоны отдыха, дополнительные места для дошкольников.
Застройщик готов не только строить новые дома, но и благоустраивать непригодные для строительства участки. Фото из материалов презентации «КСМ»
Параллельно проекту, во всяком случае, на начальных его этапах, будет проходить региональная программа расселения аварийного жилья. В ее рамках республика планирует переселить из «аварийки» более девяти тысяч человек, под расселение попадет 159 тысяч квадратных метров.
Программа рассчитана до сентября 2025 года, но Артур Парфенчиков пообещал выполнить ее досрочно – за три с половиной года.
«Сейчас задача – максимально быстро расселить то, что попало во второй этап программы. У нас пять лет, но мы, опираясь на накопленный опыт и на изменения в законодательстве, взяли на себя обязательство расселить эти 159 тысяч квадратных метров за 3,5 года и потом приступить к следующему этапу. У меня есть ощущение, что будет не меньше полумиллиона квадратных метров», — говорил глава республики во время «прямой линии».
Во время недавнего визита в Карелию председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин заявил, что на сегодняшний день в республике в аварийных домах живут более 27 тысяч человек. В программу расселения, финансируемую за государственный счет, при этом попали чуть больше девяти тысяч аварийщиков. Поскорее расселить остальных может помочь в том числе государственно-частное партнерство.
Проект комплексной застройки Октябрьского района в Петрозаводске. Фото из материалов презентации «КСМ»
Поддерживают власти республики и идею комплексной застройки при расселении аварийного жилья. Об этом, например, заявляла вице-премьер Оксана Чебунина, призвавшая местные власти стремиться к строительству не только новых домов, но и необходимой для них инфраструктуры.
Инвестпроект «КСМ» в региональном правительстве и администрации Петрозаводска пока комментируют не слишком подробно. В карельском Минстрое «Республике» сообщили, что 18 февраля при правительстве создана рабочая группа для обсуждения инициативы застройщика. На вопрос, возможна ли реализация предложения компании в рамках новой программы расселения аварийного жилья, в ведомстве ответили положительно, уточнив, что инвестор при этом не сможет привлекать для своей работы средства Фонда ЖКХ.
«Город заинтересован в инвестиционных проектах и механизмах, позволяющих ускорить расселение аварийного жилья. При этом должны быть соблюдены интересы проживающих там людей, обеспечены гарантии не менее тех, что предусмотрены в действующей федеральной программе расселения», — прокомментировали инициативу застройщика в пресс-центре администрации Петрозаводска.
Судя по всему, больше о механизмах расселения, которые будут использоваться в рамках проекта, станет известно на заседаниях рабочей группы при правительстве Карелии. Первая встреча ее участников предварительно запланирована на май.
Что хотят построить по новому Генплану Петрозаводска: самое важное
Читать по теме
Администрация Петрозаводска к вопросу рассмотрения предложений в Генплан до 2025 года подошла комплексно.
Проект Генплана, разработанный федеральным проектным институтом «Союздорпроект», сначала обсуждался на публичных слушаниях, а затем на заседании специальной комиссии по внесению изменений в главный градостроительный документ города. В комиссии принимали участие сотрудники городской администрации, депутаты Петросовета, представители республиканских министерств и ведомств. Глава Петрозаводска Владимир Любарский пришел на заседание, которое продлилось более трех часов, по собственной инициативе. Как позже отметил мэр, по итогам были приняты «не самые простые, иногда компромиссные решения».
@Администрация Петрозаводска
Всего было рассмотрено 67 предложений, касающихся различных сфер жизнедеятельности города – в области социальной инфраструктуры, жилищного строительства, экологии, развития прибрежных территорий, промышленности. Мы постарались выделить самые важные моменты, которые были учтены в Генплане.
Здравоохранение: Онкодиспансер рядом с Республиканской больницей
Принципиально отметить позицию городских властей и лично мэра Петрозаводска Владимира Любарского в вопросе строительства Онкологического диспансера рядом с Республиканской больницей. У этого проекта были противники, считающие, что строить новый корпус Онкодиспансера нужно в другом месте. Но значимость соседства с Республиканской больницей является в данном случае принципиальной, и комиссия поддержала городские власти.
Новый центр для лечения онкологических заболеваний появится рядом с главной больницей республики. Это позволит оказывать самую современную и качественную медицинскую помощь больным раком.
Социальная сфера: в районе «Ленты» на Кукковке сохранится лес и зона спорта
При внесении изменений в проект Генерального плана города во главу угла ставился социальный контекст – развитие в Петрозаводске инфраструктуры, которая наиболее востребована у жителей карельской столицы. Когда произошло столкновение интересов застройщика и жильцов в районе гипермаркета «Лента» на Кукковке, власти встали на сторону горожан.
Инвестор запрашивал вывод спортивных объектов из рекреационной зоны в центр районного значения, в противовес этому жители выступали за сохранение зоны спорта. В итоге мэрия поддержала горожан, а также сообщила, что подала иск в суд о незаконном строительстве на этом участке. Комиссия единогласно поддержала инициативу городских властей.
Комплексное развитие прибрежных территорий
Территорию на набережной Варкауса напротив Нобельского переулка по предложению инициативной группы граждан предлагалось перевести в общественно-деловую зону. Это позволило бы построить здесь, например, торговый центр. Однако городские власти выступили за сохранение прибрежных территорий – здесь предполагается набережная со спортивной инфраструктурой. Комиссия большинством голосов поддержала это предложение.
Набережная – это лицо города, она должна быть благоустроена так, чтобы это не вызывало отторжения у горожан и гостей Петрозаводска.
Экология: сохранение городских лесов
Жители ТИЗ «Усадьбы» вышли со встречным предложением – сохранить территории промышленности в существующих границах. Городские власти обратились к экспертам комиссии решить вопрос в пользу жителей города и получили согласие.
Мы привели лишь несколько примеров того, что предполагает проект нового Генплана. После одобрения комиссией документ будет направлен разработчику для внесения корректировок, а затем на согласование в федеральные и региональные органы власти. Окончательно изменения будут утверждены после того, как соответствующее решение примет горсовет Петрозаводска. Ожидается, что это произойдет в конце первого квартала 2022 года.
Что построят в Петрозаводске: смотрим и оцениваем проекты
Петрозаводск строится и разрастается на глазах. Но жители столицы Карелии часто до последнего теряются в догадках, какой архитектурный «шедевр» сооружают за очередным высоким забором. «Губернiя Daily» решила приоткрыть завесу тайны. Мы выяснили, какие объекты в ближайшие годы должны появиться в Петрозаводске. Путем подкупа и шантажа нам удалось достать «секретные планы». Все фотографии кликабельны. Смотрим и оцениваем проекты!
Административный комплекс и жилой «комплекс будущего» на улице Федосовой
Свободное место на берегу Онежского озера планируют довольно плотно застроить. Сейчас здесь уже появился жилой дом, квартиры в котором обещают стать чуть ли не самыми дорогими в Петрозаводске. Оно и немудрено, ведь минимальная площадь жилья там – 100 квадратных метров. Следующее на очереди – офисное здание.
Жилой дом на Ровио
Главная «фишка» этой высотки – зона отдыха прямо на крыше. Здесь жильцы дома смогут позагорать в шезлонгах, устроить пикник или даже пожарить шашлык.
Жилой дом на набережной Варкауса
Финальный аккорд! Застройка набережной Варкауса завершится именно этим оригинальным жилым домом. На Варкауса уже появился целый городок из новостроек. Квартиры там стабильно пользуются популярностью и быстро раскупаются.
Жилой комплекс «Карельский берег»
Новый комплекс будет расположен на пересечении улицы Зайцева и переулка Берегового. Он включает в себя два панельных 9-этажных дома и два кирпичных дома высотой 11 и 14 этажей.
Кафе на Пушкинской
Городские власти задумали преобразить набережную Онежского озера. Для этого они хотят убрать обосновавшиеся там временные «шалманы» и заменить их красивыми кафе. Одно из них должно появиться напротив Педакадемии, другое – на спуске с улицы Титова.
Торговый центр на улице Кирова
Этот проект называют чуть ли не петрозаводским «Лувром». Подземный торговый центр возле бывшего ресторана «Максим» будет венчать прозрачная пирамида. В рамках проекта реконструируют и любимый многими петрозаводчанами сквер с фонтаном.
Торговый центр на Октябрьском проспекте
Такой внушительный торговый центр должен появиться вместо рынка «Главный». На первом этаже там расположатся торговые ряды, на втором – рестораны и всевозможная «развлекаловка».
Центр по продаже продукции «Хускварна» на Древлянке
Фирменную продукцию фирмы «Хускварна» (садовую технику) будут продавать вот в таком симпатичном здании, которое уже строится на въезде на Древлянское кольцо.
Застройка площадки ОТЗ
Детальной проработки зданий, которые построят на месте бывшего завода ОТЗ, еще нет. Но уже известно, что там будет целый мини-город с жилыми домами, торговым центром, спортивными объектами и зеленым парком с изящными мостиками через речку. Застройщики обязательно хотят добавить в новый объект и культурную составляющую. Но что именно это будет – выставочный или киноконцертный комплекс – окончательно еще не решено.
Объект общественного назначения на улице Федосовой
Сооружение этого небольшого здания уже идет полным ходом. Скоро в конце «новой» набережной появится «клубный» дом, где, к примеру, планируют открыть первый в городе рыбный ресторан.
Отель «Питер»
Именно так будет выглядеть отель знаменитой сети высококлассных гостиниц Park Inn by Radisson, который строят возле петрозаводского вокзала. Здание планируют почти на 90 процентов отделать зеркальными панелями. В отеле собираются открыть фирменный двухэтажный пивной ресторан.
Статья получилась очень объемная, иллюстраций, которые хочется вам показать, много. Поэтому окончание материала читайте на сайте завтра — здесь. В программе: реконструкция здания детской поликлиники в центре Петрозаводска, новое здание для карельского Министерства образования на улице Крупской, Древлянка-5 и многое другое.
Петрозаводск ждет реновация по-московски? Какие сюрпризы преподнесет петрозаводчанам новый генеральный план
16 августа должны были состояться первые публичные слушания о внесении изменений в генеральный план столицы Карелии. Власти активно пропагандировали документ. Глава Петрозаводска Владимир Любарский уверен, что проект проработан и готов для обсуждения. Комитет градостроительства и землепользования администрации организовал «выставку проектов» в здании мэрии. Но вдруг. появилось объявление о переносе собрания на более поздний срок. Мэрия ссылается на рекомендации Республиканского оперативного штаба по борьбе с коронавирусом, который советует отложить мероприятия с большим скоплением граждан.
Специалисты заявляют, что в Петрозаводске согласно новому плану должно появиться 11 новых школ, на Кукковке выделен участок для строительства коррекционной школы для детей-инвалидов. Также запланировано открытие 28 детских садов, Республиканского онкологического диспансера, Республиканского перинатального центра и психоневрологического интерната, Республиканского наркологического диспансера в жилом районе Древлянка и строительство поликлиники рядом с торговым центром «Добрыня» по ул. Ровио. Но, как полагают городские активисты, не всё так однозначно.
— Генеральный план города — документ консервативный, и ожидать при его корректировке каких-то кардинальных изменений не стоит, — говорит Евгений Таев, бывший главный архитектор Петрозаводска, член комиссии по подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план.
Таев отметил, что в проекте документа большая преемственность от предыдущих генеральных планов. Архитектор отмечает, что необходимо развитие транспортной инфраструктуры. В генеральном плане отражена идея соединить Ленинградскую улицу с Чапаева, избавиться от железнодорожных переездов в одном уровне с автомобильными дорогами: создать тоннель в районе Первомайского проспекта, который должен заменить Сулажгорский переезд.
— Достаточно много локальных изменений, которые связаны с изменением законодательства, с приведением документа в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки. Я думаю, более подробно со всеми многочисленными изменениями вас могут ознакомить специалисты администрации города, — добавил архитектор.
При этом специалист обращает внимание на существенные недостатки проекта. По его словам, в новом генеральном плане слабо проработана тема развития прибрежной территории города и совсем отсутствует пассажирский порт.
— Мы предлагали сделать дифференцированный подход: те зоны, которые свободны, сделать парками, а те земли, которые кому-то принадлежат, использовать. Чтобы происходило развитие территории, а не стагнирование, — отмечает Таев.
По мнению архитектора, развитие всей береговой линии от Соломенного до Сайнаволока дало бы импульс для города. Также специалист отмечает важность создания порта.
— Тот маленький стеклянный павильончик, который сейчас стоит на набережной, на мой взгляд, не соответствует масштабу столичного города. Особенно если мы планируем серьезно заниматься развитием туризма, — добавляет архитектор.
Городские активисты также обратили пристальное внимание на изменения генерального плана. Дмитрий Рыбаков, председатель общественного экологического совета Петрозаводского городского округа, отмечает, что во многих районах поменялась допустимая этажность зданий и петрозаводским пятиэтажкам грозит учесть московских.
— В новом генплане в районах Октябрьского и Перевалки изменили этажность, — поясняет Рыбаков. — Сейчас эти районы застроены преимущественно домами до 9 этажей, что соответствует малоэтажному и среднеэтажному строительству. В новом плане эти территории обозначены как многоэтажная застройка.
Активист поясняет, что изменение этажности районов может привести к проблемам с транспортной инфраструктурой и коммуникациями.
— Петрозаводск ждет московская реновация, — добавляет активист. — В этих районах есть малоэтажки, которые давно нуждаются в расселении, но есть и всем известные хрущевки, а территории, на которых они расположены в новом градостроительном документе, отмечены уже как многоэтажная застройка.
Специалист мэрии, который общается на выставке проектов с горожанами, затруднилась сразу ответить на вопрос, какие дома считаются многоэтажными, но полагает, что изменения в генеральном плане — только планы по развитию города, а программы по расселению хрущевок в Петрозаводске не принято.
— Стройка — это локомотив развития города, — говорит Дмитрий Ивасько, руководитель отдела продаж строительной компании «Баренц Групп». — Насколько мне известно, вопрос реновации первично прорабатывался в администрации Петрозаводска, но это было давно. В предложенном проекте измененного генплана можно увидеть участки в районах Октябрьского проспекта и Зареки, отведенные под проект реновации.
Дмитрий отмечает, что, по его данным, во время обсуждения на уровне городской администрации вопроса реновации авторы идеи столкнулись со сложностями на уровне законодательства по вопросам расселения. Также Ивасько указывает на сложившиеся на рубеже 2020/2021 годов финансовые проблемы, связанные с ростом себестоимости жилья.
— Целевые цифры, которые республика готова потратить на расселение, не покрывают, учитывая существенный рост цен на строительные материалы, даже расходов на возведение жилья, — добавляет представитель строительной компании. — Без индексации со стороны государства цен на государственный контракт застройщик может оказаться в убытке.
Рыбаков же полагает, что снос ожидает все хрущевки страны, а точечная застройка приведет к исчезновению зеленых зон города и к проблемам с парковками.
— Мы не хотим, чтобы в Петрозаводске развернулись войны, подобные московским, — отмечает активист.
Профессиональные застройщики провели анализ изменений генерального плана (документ имеется в распоряжении редакции). Согласно этому документу, в Петрозаводске будет предусмотрено 340,44 гектара территорий для размещения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Для обеспечения потребностей многодетных семей в участках земли выделят в районах Птицефабрика, Кукковка, Древлянка и Сулажгора.
Рыбаков указывает на отсутствие территорий гаражных кооперативов в новом генеральном плане.
— С карты исчезли гаражные кооперативы, — говорит Рыбаков. — Например, не обозначен кооператив «Искра» в районе Октябрьского и белым пятном отмечены гаражи около Ключевского карьера.
Работы по точечной застройке уже начались в центре карельской столицы. Ветхие деревянные дома снесли на аллее 300-летия Петрозаводска. Одновременно с этим застройщик «Группа компаний Nova» сообщает о строительстве нового жилого комплекса на Закаменской набережной. Как сообщается на сайте компании, дом будет бизнес-класса с небольшим количеством квартир. Застройщик уже придумал и название — «Настоящий».
Жители соседних домов, построенных в 1960-е годы, написали коллективное обращение к депутату Законодательного собрания Эмилии Слабуновой, в котором высказали опасения, что коммунальная инфраструктура не выдержит дополнительной нагрузки и выйдет из строя.
— Это пример вопиющего игнорирования интересов жителей города при принятии подобных решений, явного приоритета интересам бизнеса и равнодушного отношения к облику города, — написала депутат в социальных сетях.
Изменения ждут и объекты спортивной инфраструктуры. Петрозаводчанин Владимир Басунков обращает внимание на то, что в новом плане города лыжную трассу «Фонтаны» планируют разрезать автомобильной дорогой.
— Можно считать, что трассы не будет, — говорит Владимир. — Крайне маловероятно создать путепровод, который не будет засорять зимой снег. И при постройке техника опять же всё разворотит.
Специалисты в области строительства комментируют, что в генплане Петрозаводска предусмотрено развитие спортивной инфраструктуры. Будет выполнена реконструкция спортивного комплекса «Курган», планируется построить спортивный комплекс в районе стадиона «Спартак» и на Лососинском шоссе, открыть бассейн на Древлянке.
Напомним, что ознакомиться с планом города можно на сайте мэрии Петрозаводска, а высказать предложения и замечания — через сайт «Активный горожанин», в письменном виде, в журнале экспозиции и на общественных слушаниях.
«Что-то красивое» и «что-то промышленное»: чего ждать от нового Генплана Петрозаводска
Читать по теме
Изменения в Генеральном плане Петрозаводска предусматривают выделение множества участков для жилищной, общественно-деловой и промышленной застройки, вписанных в единую концепцию комплексного развития города.
Проект Генплана, разработанный федеральным проектным институтом «Союздорпроект», сначала обсуждался на публичный слушаниях, а затем на заседании специальной комиссии по внесению изменений в главный градостроительный документ города.
Разработчики предложили четко прописанную концепцию формирования функциональных зон Петрозаводска – жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных и ряда других. Планы по развитию и застройке каждой из этих зон укладываются в общую канву комплексного развития столицы Карелии.
«Что-то красивое»
Наиболее крупные участки для массовой жилой застройки предлагается предусмотреть в рекреационных зонах прибрежных территорий. Одну из таких зон в районе улицы Заводская планируется перевести в зону многоэтажной многоквартирной жилой застройки. Речь идет об участке вблизи будущего жилого района «Талоярви. Город у воды».
Поблизости от этой территории, но за пределами рекреационной зоны в районе ул. Зайцева предлагается выделить участки для многофункциональной общественно-деловой и жилой застройки. Потенциальных застройщиков привлекают возможности для развития бизнеса, которые появятся благодаря инфраструктуре «Талоярви».
Строительство еще одного жилого квартала планируется вблизи прибрежной территории на ул. Онежской флотилии. Рекреационную зону предлагается перевести в зону многоэтажной многоквартирной жилой застройки.
Второй участок в районе Онежской флотилии, который также собираются застроить многоквартирными домами, не имеет статуса рекреационной территории. Он относится к зонам коммунально-складских объектов. На публичных слушаниях некоторые из участников задали вопрос представителям администрации, есть ли возможность разбить на этой территории парк? Руководитель архитектурно-планировочного отдела мэрии Ирина Назарова ответила, что участок находится в частной собственности, а в бюджете нет денег, чтобы его выкупить.
Эти предложения поддержало подавляющее большинство участников публичных слушаний и комиссия по внесению изменений в Генплан.
Голосование по вопросам, связанным с застройкой прибрежных территорий было противоречивым. Например, когда встал вопрос о передаче прибрежной зоны в Соломенном под ИЖС, почти все проголосовали против, а предложение превратить несколько участков в районе набережной Варкауса в территорию со спортивной инфраструктурой было поддержано. По словам Ирины Назаровой, владельцы получили эти участки на законных основаниях, но статус рекреационной зоны мешает их использованию.
«Если будет принято решение о переводе в общественно-деловую зону, они смогут что-то красивое там сделать. Но это не жилье. Жилье там нельзя строить», — добавила руководитель отдела.
Мэр Петрозаводска Владимир Любарский, участвовавший в заседании комиссии, объяснил, почему в одних случаях администрация города поддерживает застройку прибрежных территорий, а в других — выступает против. Все дело в том, насколько эти планы соответствуют концепции комплексного развития городского побережья Онежского озера. Например, инициаторы застройки в Соломенном не смогли предложить ничего другого, кроме точечных вкраплений в прибрежную зону кварталов ИЖС. Это ничего не дает остальным жителям микрорайона и разрывает береговую линию, которая, согласно концепции, должна представлять собой единое общественное пространство. Иная ситуация с планами благоустройства участка набережной Варкауса, не котором расположены бывшие промзоны. Он должен превратиться в продолжение Онежской набережной и состыковаться с уже благоустроенной территорией у жилого комплекса «Курс». В результате, будет сделан еще один шаг к созданию непрерывной общественно-деловой зоны городского побережья.
Ближе к центру
Многоквартирная жилая застройка планируется и в центре Петрозаводска. Такой квартал собираются строить на участке ограниченном улицей Высотная, аллеей Зеленая тропа и Кинологическим переулком. Этот участок, расположенный неподалеку от спортивного центра «Горка», ранее занимал городской комбинат благоустройства. После пожара, который произошел там несколько лет назад, комбинат переехал в другой район города, а участок продали на аукционе. По сведениям администрации Петрозаводска, участок сейчас используется для размещения коммунально-складских объектов.
Этот проект неоднозначно оценивают в администрации Петрозаводска. Участок окружен санитарными зонами, где запрещена любая застройка. Оставшегося места хватит для размещения двух-трех многоэтажек, из окон которых будет открываться вид на собачьи вольеры кинологического центра.
Неподалеку от этого места — на Лососинском шоссе — планируется строительство нового онкологического центра, против чего выступали экологи. По их мнению, даже ради такого социально значимого объекта не стоит жертвовать зелеными насаждениями. Но аргументы в пользу строительства — близость к Республиканской больнице и шаговая доступность от центра города — оказались сильнее.
Еще одну рекреационную зону зеленых насаждений предлагается перевести в общественно-деловую зону на улице Антикайнена. По словам представителей мэрии, когда-то там стоял одноэтажный дом, но он сгорел, а его собственник хочет использовать участок для других целей.
С высоты на землю
На публичных слушаниях поднимались вопросы ограничения этажности застройки. На территории, ограниченной улицами Мичуринской, Фурманова, Черняховского и переулком Черняховского предусмотрена многоэтажная застройка, но тех, кто живет в этом районе, такая перспектива не устраивает. Участники слушаний согласились с предложением прописать в Генплане ограничения для застройки этой территории, чтобы там не строилось ничего выше 3–4 этажей.
Вместе с тем, предложение о снижении максимально разрешенной этажности застройки в историческом центре Петрозаводска не нашло поддержки на публичных слушаниях. Участникам было предложено закрепить в Генплане изменения, согласно которым, максимально разрешенное количество надземных этажей должно быть уменьшено в 2–5 раз в зависимости от территории.
По мнению разработчика проекта изменений в Генплане — федерального проектного института «Союздорпроект» — центральный район Петрозаводска нуждается в строительстве зданий, которые будут возвышаться над исторической застройкой.
«Генеральным планом предлагается сформировать обновленную панораму и силуэт Петрозаводска. В историческом центре сохраняется существующая застройка с историческими акцентами, которые дополняются новыми высотными доминантами, местоположение которых должно быть определено проектом планировки и реконструкции исторического центра и прилегающих прибрежных территорий города», — говорится в проекте.
В администрации города заверили, что этажность застройки в историческом центре регламентируется законодательством об охране объектов культурного наследия, поэтому нет необходимости отдельно закреплять это в Генплане.
Принципиальные разногласия вызвала застройка в микрорайоне Старая Кукковка. Согласно действующей редакции Генплана, там разрешено строительство многоэтажек и застройщик предлагал сохранить такой статус за этой территорий. Однако группа жителей соседних домов выступила против и пыталась убедить участников слушаний проголосовать за то, чтобы Старая Кукковка была зоной застройки только индивидуальными жилыми домами.
На заседании комиссии по внесению изменений в Генплан администрация предложила компромиссное решение. Территория, где расположены дома противников многоэтажной застройки, получит статус зоны ИЖС. Но вблизи от нее на другом участке все же будет разрешено стоить высотки.
Новые участки под жилищное строительство появятся и на окраинах. Например, в районе Птицефабрики планируется среднеэтажная многоквартирная жилая застройка. По словам представителей администрации города, указанная территория не относится к землям сельхозназначения, поэтому нет препятствий для перевода его под жилую застройку.
Вместе с тем, власти Петрозаводска выступили против изменения статуса рекреационной территории рядом с кольцевой развязкой на пересечении Карельского и Комсомольского проспектов. Начавшееся на этом участке строительство административного здания, власти города считают незаконным и намерены обращаться в суд. Комиссия по внесению изменений в Генплан согласилась, что эту территорию надо сохранить в прежнем виде.
«Что-то промышленное»
Немало сомнений у участников публичных слушаний вызвали предложения об установке зон для развития производства. Например, поднимался вопрос о размещении коммунально-складских объектов в зоне зеленых насаждений на улице Соломенской. По словам Назаровой, Соломенскому лесозаводу не хватает места для парковки большегрузного транспорта. Это предложение не нашло поддержки на слушаниях. Однако Любарский убедил комиссию по внесению изменений в Генплан, что завод имеет большое значение для экономики города и нуждается в поддержке.
Неоднозначную оценку вызвали несколько предложений АО «Корпорация развития Республики Карелия» внести изменения в Генплан, чтобы предусмотреть участки для различных предприятий. Например, Корпорация хочет, что на прибрежной территории Онежского озера было разрешено строительство базы отдыха. На слушаниях голоса «за» и «против» разделились почти поровну. Не нашла поддержки инициатива Корпорации предусмотреть участок для завода каркасного домостроения на улице Повенецкая и зону промышленных объектов в районе проезда Тидена.
При обсуждении большинства предложений представители администрации не поясняли, какие именно промышленные объекты собираются строить инициаторы изменений в Генплане.
Без ответа остались и вопросы о целях создания промышленных зон в районе Шуйского шоссе. В результате голоса «за» и «против» делились почти поровну, а большинство участников слушаний вообще не голосовали.
Мертвые души?
По процедуре голосования тоже возникли вопросы. На очных собраниях участники слушаний представили доверенности от имени отсутствующих горожан и голосовали вместо них. В результате, в собраниях лично участвовали всего 247 человек, а еще 2049 на слушания не пришли и дали доверенности участникам собраний. По словам Назаровой, такая форма волеизъявления предусмотрена Гражданским кодексом.
«Постановление (о назначении слушаний — прим. ред.) проходило через юристов, наше нормативно-правовое управление. Гражданский кодекс никто не отменял. Мы не имеем права не принимать доверенности к учету. Гражданский кодекс говорит о том, что любой человек может дать доверенность другому человеку. В прокуратуре мы тоже интересовались этим вопросом, нам объяснили, что мы обязаны принимать к зачету (такие доверенности — прим. ред.)», — пояснила Назарова.
Легитимность такого волеизъявления может вызвать сомнения, если проанализировать протокол публичных слушаний. Доверенности применялись, в основном, по тем вопросам, которые касались общественно-деловой или многоквартирной жилой застройки. Число голосов, поданных за или против таких предложений достигает 1,5 тыс., а по другим вопросам, не интересным крупным застройщикам, голоса большинства «виртуальных» участников фигурируют в графе «воздержались».
Тем не менее голосование по доверенностям мэр Петрозаводска Владимир Любарский назвал законным и подчеркнул, что процедура публичных слушаний жестко регламентирована законодательством.
В любом случае решения, принятые на слушаниях, носят лишь рекомендательных характер. Они будут обсуждаться комиссией по подготовке изменений в Генплане. После этого документ будет направлен разработчику для внесения корректировок, а затем на согласование в федеральные и региональные органы власти. Окончательно изменения будут утверждены после того, как соответствующее решение примет горсовет Петрозаводска. Ожидается, что это произойдет в конце первого квартала 2022 года.