чем обеспечиваются разрабатываемые месторождения лечебных грязей
Чем обеспечиваются разрабатываемые месторождения лечебных грязей
Поиск и создание новых средств, отличающихся высокой фармакологической активностью и низкой токсичностью, является одной из актуальных задач современного здравоохранения. Значительный интерес в этой области вызывает создание препаратов природного происхождения при обязательном соблюдении рационального использования природных ресурсов.
Одним из богатых источников биологически-активных веществ является сульфидно-иловая грязь солевых озер. Причиной неиссякаемого интереса к лечебным грязям служит их высокая эффективность при различных заболеваниях. Грязевые процедуры оказывают на организм многостороннее действие, ни одно из современных лекарственных средств по широте биологического действия не может сравниться с активностью лечебной грязи, которая обусловлена температурным, химическим и механическим факторами. Важно отметить, что лечебная грязь оказывает не только локальное, но и системное воздействие, оказывая влияние на нейрогуморальные механизмы регуляции всех систем организма. Богатейший состав лечебных грязей способствует активизации процессов регенерации и репарации, коррекции иммунных нарушений, определяет выраженное обезболивающее, противовоспалительное, нейротрофическое и другие виды действия [8; 9].
Очевидно, что в настоящее время грязелечением никого не удивишь. Однако, «Тинакская» лечебная грязь, являющаяся визитной карточкой Центра реабилитации «Тинаки», расположенного в Астраханской области, выгодно отличается своим уникальным химическим составом. «Тинакская» лечебная грязь месторождения «Озеро «Лечебное» относится к иловым среднесульфидным соленасыщенным бромным грязям, бальнеологическая ценность которых обусловлена хорошими вязко-пластичными свойствами, высоким содержанием сульфидов железа и водорастворимых солей. В состав грязей входят бишофит, бром и борная кислота, а также биостимуляторы – гуматы, липиды, витамины, ферменты и гормоноподобные вещества [1]. Оригинальный состав «Тинакской» грязи обуславливает противовоспалительный, иммуномодулирующий, антибактериальный, обезболивающий, противоотечный, спазмолитический эффект, улучшает трофику и микроциркуляцию в тканях. Терапевтический эффект достигается за счет способности грязи разогревать ткани, улучшая кровоток и лимфодренаж, что обеспечивает активный доступ к проблемным зонам питательных веществ, способствует удалению шлаков и снижению болевых ощущений [5].
В Центре реабилитации «Тинаки», наряду с использованием высокотехнологичных современных методов восстановительного лечения, использование «Тинакской» грязи позволяет осуществлять на высочайшем уровне реабилитацию больных с профессиональной патологией, заболеваниями сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы, почек и мочевыводящих путей; обмена веществ; органов дыхания и пищеварения, гинекологическими и кожными заболеваниями и др. [2; 3; 4; 6; 10]. Лечебная грязь используется в виде общих и местных аппликаций и электрогрязелечения. Разработана новая технология лечения «Тинакской» грязью, облегчающая ее использование в различных лечебно-профилактических учреждениях, а также в домашних условиях. Это нативная сульфидно-иловая «Тинакская» грязь в пакетированном виде, а также одноразовые грязевые аппликации, включая тампоны.
Благодаря своему уникальному составу, грязь месторождения «Озеро «Лечебное» применяется эффективно не только для лечения указанных выше заболеваний, но и широко используется в эстетической медицине, являясь основой для создания косметических средств. Биологически-активные вещества «Тинакской» грязи способствуют усилению кровообращения, уменьшению воспалительных процессов, улучшению обмена веществ в клетках кожного покрова, вызывая естественное обновление кожи и замедляя процесс старения.
В Центре реабилитации «Тинаки» ведется создание линии средств «Целебная грязь «Тинакская», рекомендуемых при проблемах кожи и волос. В зависимости от целей применения препарата разрабатывается его рецептура с применением нативной сульфидно-иловой грязи или экстрактивных препаратов, полученных на ее основе в композиции с экстрактами растений (ромашки, шалфея, тысячелистника, крапивы, календулы, солодки и др.), потенцирующих терапевтические свойства грязи. На данный момент налажено производство косметических масок интенсивного действия «Целебная грязь «Тинакская», которые пользуются значительным спросом в качестве средства коррекции при различных воспалительных процессах кожи лица и тела. Готовится план клинических испытаний физиотерапевтических аппликаторов, разработанных на основе сульфидно-иловой грязи, в качестве изделий медицинского назначения. Кроме того, получены различные виды грязевых экстрактов, разработаны рецептуры и получены опытные образцы суппозиториев, которые, пройдя сложный путь регистрации и сертификации, будут направлены на масштабное производство с целью оптимизации применения бальнеологического сырья [7].
Чем обеспечиваются разрабатываемые месторождения лечебных грязей
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
Правила разработки и охраны
месторождений минеральных вод и лечебных грязей
Дата введения 1998-06-01
УТВЕРЖДЕНЫ Госгортехнадзором России постановление от 22.04.98 N 26
I. Общие положения
2. Правила устанавливают технические требования к разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (бишофита, нафталана, озокерита и др.), к их охране от загрязнения, порчи и преждевременного истощения и обязательны для организаций (пользователей)*, вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории России разработку этих месторождений, а также проектирование, строительство, реконструкцию, ликвидацию и консервацию объектов по добыче, подготовке и использованию указанных выше полезных ископаемых.
II. Основные сведения о минеральных водах, лечебных грязях и их месторождениях
Для настоящих Правил под лечебными грязями (пелоидами) понимаются природные коллоидальные органо-минеральные образования (иловые, торфяные, сопочные и др.), обладающие пластичностью, высокой теплоемкостью и медленной теплоотдачей и содержащие биологически активные вещества (соли, газы, витамины, ферменты, гормоны и др.) и живые микроорганизмы. Требования, предъявляемые к качеству лечебных грязей, регламентируются “Критериями оценки качества лечебных грязей при их разведке, использовании и охране”, утвержденными Минздравом России 11.03.87 N 10-11/40 (методическими указаниями), другими нормативными документами, утвержденными Минздравом России.
6. Для настоящих Правил под месторождением минеральных вод понимается пространственно-ограниченная часть водоносной системы, заключающая воды определенного состава (отвечающего установленным кондициям) в количествах, достаточных для экономически целесообразного их использования по целевому назначению.
Месторождения минеральных вод формируются в водоносных горизонтах и комплексах, распространенных:
— в артезианских бассейнах платформ;
— в артезианских бассейнах складчатых областей;
— в ограниченных по площади складчатых структурах или массивах изверженных, метаморфических и осадочных пород и в зонах тектонических нарушений;
— в коре выветривания изверженных и метаморфических пород, а также в четвертичных осадочных отложениях.
По гидрогеологическим особенностям месторождения минеральных вод подразделяются на:
— месторождения с самоизливающимися водами (положительным пьезометрическим уровнем);
— месторождения с водами, изливающимися в результате действия газлифта, термолифта или парлифта, возникающих самопроизвольно или в результате искусственного возбуждения;
— месторождения с водами не изливающимися (с отрицательным пьезометрическим уровнем).
Согласно “Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод”, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) от 07.03.97 N 40, по сложности гидрогеологических, геоэкологических и горно-геологических условий месторождения минеральных вод подразделяются на три группы: с простыми, сложными и весьма сложными условиями.
7. Согласно “Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод”, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 07.03.97 N 40, под эксплуатационными запасами месторождения лечебных минеральных вод понимается их количество, которое может быть получено на месторождении (участке) с помощью рациональных геолого-технически обоснованных водозаборных сооружений, при заданном режиме и условиях эксплуатации и при качестве воды, удовлетворяющем требованиям ее использования в лечебных целях в течение расчетного срока водопотребления с учетом природоохранных требований.
Под прогнозными ресурсами понимается количество подземных минеральных вод определенного качества и целевого назначения, которое может быть получено в пределах гидрогеологического региона или административного района и отражает потенциальные возможности их использования.
Эксплуатационные запасы и прогнозные ресурсы минеральных вод оцениваются и учитываются в кубических метрах в сутки.
8. Для настоящих Правил под месторождением лечебных грязей понимаются водоемы и болота (или их участки), а также грязевые вулканы, обладающие условиями, благоприятными для грязеобразования, и накопившие залежи грязей, пригодных для промышленной разработки в лечебных целях.
Генетически месторождения лечебных грязей подразделяются на:
По сложности строения грязевой залежи и условий ее формирования, стабильности запасов и устойчивости гидролого-гидрохимического режима месторождения лечебных грязей подразделяются на три группы:
Отнесение запасов месторождений лечебных грязей к балансовым, забалансовым и прогнозным запасам осуществляется в соответствии с “Классификацией запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых”, утвержденной МПР России 7.03.97 N 40 и иными требованиями, установленными МПР России.
9. Кроме минеральных вод и лечебных грязей, в лечебных целях используются другие виды полезных ископаемых, относимых к категории лечебных: бишофит, нафталан, озокерит, различного рода глины (тереклитовые, гиттиевые и др.).
В зависимости от того, являются ли указанные виды полезных ископаемых жидкими (бишофит, нафталан) или твердыми (озокерит, глины), их изучение и разработка осуществляются в соответствии с требованиями, установленными для минеральных вод или лечебных грязей. Критерии оценки качества для каждого из этих видов полезных ископаемых устанавливаются отдельно, при разработке бальнеологических заключений.
III. Подготовка месторождений минеральных вод и лечебных грязей к разработке
Лицензии на пользование недрами для добычи минеральных подземных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, предоставляются организациям и индивидуальным предпринимателям в порядке, установленном Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О недрах” от 03.03.95 N 27-ФЗ, “Положением о порядке лицензирования пользования недрами”, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца пользоваться участком недр в определенных границах и в течение установленного срока для добычи указанных выше полезных ископаемых и использования их в лечебных и профилактических целях, а также для розлива минеральных вод, пакетирования грязей и других видов пользования.
В соответствии с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О недрах” от 03.03.95 N 27-ФЗ предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также на иных основаниях, изложенных в статье 10-1 указанного федерального закона. Неотъемлемой частью лицензий являются лицензионные соглашения, в которых определяются условия недропользования, а также документ, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, и др.
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования*.
* В соответствии со ст. 11 Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О недрах” от 03.03.95 N 27-ФЗ.
11. Порядок предоставления лицензий на пользование недрами для разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, осуществляется в соответствии с Инструкцией Министерства природных ресурсов Российской Федерации по применению “Положения о порядке лицензирования пользования недрами” к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, от 28.04.94 N 70, зарегистрированной Минюстом России N 583 от 26.05.94.
Условия эксплуатации минеральных вод и лечебных грязей должны быть изучены с детальностью, обеспечивающей получение исходных данных для составления технологических схем (проектов) разработки месторождений или их участков.
13. Составление проектной документации, включая технологические схемы, и эксплуатация месторождений осуществляются на основании лицензии на соответствующие виды деятельности.
14. Организация работ по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, включая ведение мониторинга, как правило, осуществляется гидрогеологическими (геологическими) службами недропользователя. Допускается привлечение специализированных гидрогеологических предприятий и организаций, обеспеченных необходимым оборудованием, кадрами и имеющих лицензии на соответствующие виды деятельности.
15. В соответствии с “Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых”, утвержденной Госгортехнадзором России и Министерством природных ресурсов Российской Федерации и зарегистрированной Минюстом России 13.03.98 за N 1485, участок недр со статусом горного отвода предоставляется при выдаче лицензии для разведки и добычи минеральных вод, лечебных грязей. Пользователь недр, получивший лицензию на пользование недрами, имеет исключительное право в границах участка недр со статусом горного отвода осуществлять деятельность в соответствии с условиями лицензии. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах участка недр со статусом горного отвода или застройкой территории горного отвода, может осуществляться только при согласии владельца лицензии и органов, предоставляющих лицензию. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование участком недр с учетом материалов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. После разработки технологической схемы и ее согласования в установленном порядке подготавливается проект горного отвода в уточненных границах. Утвержденные органами Госгортехнадзора России документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами и планами, ведомостью прямоугольных координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Ведение работ по добыче полезных ископаемых до получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, не допускается.
IV. Разработка месторождений минеральных вод
16. Разработка месторождений минеральных вод производится в соответствии с согласованными и утвержденными в установленном порядке технологическими схемами, которые определяют:
способ разработки месторождения, обеспечивающий оптимальный режим эксплуатации каптажных сооружений и отбор лечебных минеральных вод в пределах запасов, прошедших государственную экспертизу;
необходимое число эксплуатационных, наблюдательных и резервных скважин, выбор и обоснование технологического режима их работы;
Об утверждении «Правил разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей»
Оглавление
Об утверждении «Правил разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей»
Вид документа:
Постановление Госгортехнадзора России
Принявший орган: Госгортехнадзор России
Тип документа: Нормативный правовой акт
Дата начала действия:
Опубликован:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ
НАДЗОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2003 года N 72
2. Направить «Правила разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей» на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Кульечев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
17 июня 2003 года,
регистрационный N 4698
Правила разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей
I. Общие положения
2. Правила устанавливают технические требования к составлению и реализации проектов разработки месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (бишофита, нафталана, озокерита и других), к их охране от загрязнения, порчи и преждевременного истощения.
5. Природные коллоидальные органо-минеральные образования (иловые, торфяные, сопочные и др.), обладающие пластичностью, высокой теплоемкостью и медленной теплоотдачей и содержащие биологически активные вещества (соли, газы, витамины, ферменты, гормоны и др.) и живые микроорганизмы, относятся к лечебным грязям (пелоидам).
8. Использование других полезных ископаемых, относимых к категории лечебных в зависимости от того, являются ли они жидкими (бишофит, нафталан и др.) или твердыми (озокерит, глины и др.), осуществляется в соответствии с требованиями, установленными для минеральных вод или лечебных грязей. Критерии оценки качества для каждого из этих видов полезных ископаемых устанавливаются отдельно, при разработке бальнеологических заключений.
9. В соответствии со ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:
— соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
— соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
— ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
— безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
— соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
— приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
— сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
— выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
10. В соответствии со ст.16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 N 26-ФЗ природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов горно-санитарной охраны.
12. Уточнение технологических параметров разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, нормативов потерь, мероприятий по охране недр и окружающей среды осуществляется при составлении годовых планов развития горных работ (годовых программ), согласованных с органами Госгортехнадзора России.
13. Разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации и годовых программ не допускается.
14. При разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, обеспечиваются рациональное использование и их охрана, соблюдение нормативов потерь и сохранение лечебных свойств при их добыче.
При необходимости осуществляется экспертиза охраны недр.
15. Технологическая схема разработки месторождений полезных ископаемых включает обоснования и технические решения по:
— уточнению границ горного отвода;
— способу разработки месторождения, обеспечивающему оптимальный режим эксплуатации каптажных сооружений и отбор полезных ископаемых в пределах запасов, прошедших государственную экспертизу;
— числу эксплуатационных, наблюдательных и резервных скважин, технологическому режиму их работы;
— способу каптажа (извлечение подземных вод и обустройство водозаборных сооружений), системе перекачки, транспортировки, резервирования и предварительной обработки (подготовки) минеральных вод (стабилизации, разбавления, нагрева, охлаждения и других методов), обеспечивающих сохранность качества полезных ископаемых вод;
— бесперебойному обеспечению полезными ископаемыми потребителей;
— ведению учета добычи полезных ископаемых, режимных наблюдений и геологическому изучению недр (наблюдения за состоянием горного отвода);
— хранению извлеченных полезных ископаемых;
— нормативам потерь полезных ископаемых при их добыче, транспортировке и использовании;
— составу геологической и маркшейдерской служб и обязательной геологической и маркшейдерской документации;
— охране месторождений от порчи и преждевременного истощения;
— обезвреживанию или захоронению вредных отходов производства при их наличии;
— рекультивации нарушенных при пользовании участком недр земель;
— охране окружающей среды от вредного влияния работ, связанных с пользованием недр.
Технологическая схема по разработке месторождений полезных ископаемых, кроме того, содержит: основные данные о недропользователе; краткую геолого-гидрогеологическую характеристику месторождения с запасами полезных ископаемых и их качеством; рекомендации по оборудованию скважин и бальнеотехнических сооружений; рекомендации по рациональному использованию, охране недр и окружающей среды.
II. Требования к разработке месторождений минеральных вод
Основным, наиболее совершенным способом разработки месторождений минеральных вод является каптаж минеральных вод с помощью скважин.
На разрабатываемом месторождении скважины по своему назначению подразделяются на:
— эксплуатационные (каптажные) скважины, обеспечивающие длительную эксплуатацию месторождений минеральных вод;
— наблюдательные скважины, обеспечивающие возможность ведения длительных, стационарных (в стабильных условиях) наблюдений за режимом вод (дебит, уровень, химический состав, температура и др.);
— резервные скважины, которые в случае необходимости могут быть использованы вместо эксплуатационных.
17. Проекты бурения скважин разрабатываются в зависимости от глубины скважин на основе установленных требований по проектированию скважин на воду или нефтяных скважин с учетом дополнительных требований к оборудованию скважин на минеральные воды в зависимости от специфики гидрогеологических условий месторождения и качества минеральных вод.
18. Для добычи минеральных вод могут использоваться после переоборудования в эксплуатационные скважины, пройденные с другими целями и попутно вскрывшие водоносные горизонты (структуры), содержащие лечебные минеральные воды.
19. Конструкция скважины выбирается исходя из обеспечения ее длительного функционирования, оптимального режима эксплуатации, возможности применения насосов различных типов и приспособлений для возбуждения или усиления газлифта (термогазлифта, термолифта, парлифта) и вывода минеральных вод только одного типа. Вывод различных по составу минеральных вод одной скважиной путем усложнения ее конструкции и использования для этого межтрубного пространства не допускается.
20. При бурении скважин обеспечивается изоляция различных водоносных горизонтов друг от друга во избежание смешения вод различных типов.
21. Каптажное сооружение оборудуется комплексом контрольно-измерительной аппаратуры, обеспечивающей качественное проведение режимных наблюдений, учета объемов добычи минеральных вод (необходимость применения автоматических средств контроля устанавливается в технологической схеме) и защищается от внешних воздействий и доступа посторонних лиц.
22. Каптажные сооружения могут эксплуатироваться:
— на режиме самоизлива, когда движение минеральных вод по эксплуатационной колонне или лифтовым трубам происходит за счет энергии пласта;
— принудительным способом, когда подача минеральных вод на поверхность осуществляется с помощью технических средств.
При каптаже минеральных вод с положительным пьезометрическим уровнем конструкция скважин обеспечивает их вывод преимущественно самоизливом на расчетный срок эксплуатации, если это соответствует условиям подсчета запасов.
23. Отбор минеральных вод производится, как правило, в прерывисто-крановом режиме. В случаях, когда крановая эксплуатация может вызвать изменения в химическом составе и физических свойствах воды, отрицательно повлиять на техническое состояние эксплуатационных скважин и на рациональные условия разработки месторождения, допускается непрерывный отбор минеральных вод.
24. Потери минеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, при их добыче не должны превышать нормативов потерь, рассчитанных в технологических схемах и уточненных в составе годовых планов развития горных работ (годовых программ), согласованных с органами Госгортехнадзора России.
25. Минеральные воды в неустойчивых коллекторах каптируются фильтрами различной конструкции, зависящей от литологического и гранулометрического состава водовмещаюших пород. В устойчивых породах установка фильтра, как правило не производится.
26. При каптаже термальных минеральных вод, склонных к травертинообразованиям (термальные углекислые, углекисло-метановые, пересыщенные при атмосферном давлении карбонатами кальция и др.), при необходимости скважины оборудуются глубинными или поверхностными теплообменниками, конструкция которых обусловливается расчетным дебитом водозаборных сооружений, физическими и химическими показателями качества минеральной воды.
Скважины, выводящие минеральные воды с примесью нефти, оборудуются сепараторами.
При выводе рассолов, во избежание зарастания гипсом скважин и отдельных узлов водоподъемного оборудования, допускается добавка 5-10% пресной воды, подаваемой в скважину через колонну труб малого диаметра.
Каптажные сооружения, обеспечивающие захват и подачу высокогазонасыщенных вод, оборудуются газоотделителями и газосборниками.
При необходимости, для определения комплекса мероприятий по предотвращению выпадения минеральных осадков, проводятся специальные экспериментальные и научно-исследовательские работы.
27. Принудительная эксплуатация каптажных сооружений с газонасыщенными водами с помощью погружных насосов осуществляется при их погружении на глубину большую, чем проявление в воде газовой фазы (глубина предельного насыщения воды газом).
28. Применение эрлифтных (подъем жидкости при помощи сжатого воздуха) установок для вывода сероводородных, углекислых, радоновых лечебных вод, а также вод со сложным газовым составом и обогащенных органикой, не допускается.
29. Извлеченные из недр минеральные воды хранятся в закрытых емкостях, выполненных из материалов, устойчивых к их агрессивному воздействию.
31. Каптажные сооружения поддерживаются в исправном состоянии. В этих целях периодически проводятся текущие ремонты, включая отдельные узлы оголовков скважин, прискважинные сооружения, устройства, арматуру и оборудование (задвижки, газоотделители, замерные приспособления, насосы, сифоиды, теплообменники и др.), и капитальные ремонтно-восстановительные работы в стволах скважин, включая прочистку фильтров от песчаных пробок, дополнительную цементацию затрубья и спуск обсадных колонн, изолирующих воды смежных горизонтов, перфорацию новых интервалов и др.
Текущие и капитальные ремонты каптажных и бальнеотехнических сооружений проводятся по графикам, утверждаемым недропользователем и включаемым в состав годовой программы работ.
32. Эксплуатационные скважины после их испытания или опробования вводятся в эксплуатацию в месячный срок. При задержке ввода испытанных или опробованных скважин в эксплуатацию, а также в случае приостановки использования действующих эксплуатационных и наблюдательных скважин более чем на месяц, проводится их консервация.
33. Техническая ликвидация скважин, не пригодных к дальнейшему использованию в качестве эксплуатационных или наблюдательных, а также консервация скважин осуществляются в соответствии с установленными требованиями.
III. Требования к разработке месторождений лечебных грязей
34. Технологическая схема разработки месторождения лечебных грязей, дополнительно к пункту 15 настоящих Правил, включает обоснования и технические решения по:
— полноте отработки грязевой залежи;
— обеспечению оптимального гидрологического, гидрохимического и санитарного режима месторождения;
— очередности отработки месторождения по участкам и порядок добычи грязи в пределах отдельных участков;
— необходимости и методам регенерации лечебной грязи.
35. Проектирование систем разработки месторождений лечебных грязей может осуществляться путем составления единых проектов организации (реконструкции) грязевых хозяйств или специальных проектов на подготовку месторождений к эксплуатации, на добычу лечебных грязей, на строительство гидротехнических сооружений и др. Для небольших и несложных грязевых хозяйств проектирование систем разработки месторождений лечебных грязей рекомендуется осуществлять совместно с проектированием грязелечебниц.
36. Мероприятия по подготовке месторождения лечебных грязей к разработке осуществляются с учетом требований по безопасному ведению работ, охране запасов месторождения лечебных грязей от самовозгорания, а также по ограничению вредного влияния работ по пользованию участком недр на окружающую среду. Состав подготовительных работ определяется технологической схемой разработки месторождения лечебных грязей.
37. Планировка берегов, сведение леса, корчевание пней, удаление вскрыши, определение мест под отвалы и другие предварительные работы осуществляются в пределах участка разработки. Мероприятия по подготовке очередных участков разработки в целях охраны запасов лечебных грязей от порчи не должны опережать их разработку более чем на 5 лет.
38. Разрабатываемые месторождения лечебных грязей обеспечиваются реперами для вынесения участков разработки в натуру, подъездными путями, приспособлениями для перегрузки грязи, складскими помещениями, гидротехническими и другими необходимыми сооружениями.
39. При искусственном обводнении грязевых месторождений минеральными водами (морскими, подземными и др.) предусматривается возможность периодического разбавления и сброса из них насыщенной рапы и накопившихся солей. Химический состав добавляемых вод подбирается таким, чтобы при их смешении с озерными водами не происходило образования труднорастворимых осадков и кристаллов (травертина, гипса т.д.). Искусственное распреснение покровной воды осуществляется в допустимых для данного грязевого месторождения пределах во избежание стимулирования развития макрофитов, разубоживания грязей и др.
40. Система осушения на месторождениях лечебных торфов обеспечивается устройствами для регулирования уровня воды в торфяной залежи. Осушение рекомендуется осуществлять последовательно, по участкам разработки.
41. Отработка грязевой залежи на месторождении выполняется по участкам в последовательности, устанавливаемой технологической схемой и годовыми программами работ. Выборочная добыча обогащенных или наиболее мощных участков грязевой залежи, если это не обусловлено кондиционными показателями, не допускается. Не допускается также послойная добыча грязи, когда это приводит к снижению средних кондиций оставшегося слоя балансовой грязевой залежи.
42. Добыча на каждом участке месторождения лечебной грязи осуществляется в объемах, соответствующих балансовым запасам этого участка с учетом влажности и коэффициента извлечения запасов полезных ископаемых. Коэффициент извлечения запасов полезных ископаемых учитывает потери лечебной грязи в охранном слое, защищающем добываемую грязь от прихвата подстилающих пород, потери грязи из-за сложности контроля полноты отработки забоя из-под воды, потери грязей на неудобных для добычи участках, на мелководье и др., и определяется расчетом в технологических схемах. Не допускается недоработка выемочных единиц (участков месторождения лечебных грязей). Коэффициент извлечения запасов полезных ископаемых определяется отношением объемов добытой грязи на месторождении (участке) к балансовым запасам этого месторождения (участка).
43. При разработке месторождений лечебных грязей допускается использование как ручного, так и механизированных способов добычи. Выбор способа обусловливается обеспечением должного качества добываемой лечебной грязи и требуемой полноты извлечения.
44. Разработка грязевых водоемов гидромеханизированными способами осуществляется без чрезмерного разжижения грязевой залежи. Пульпирование лечебных грязей допускается при их большой засоренности, когда в процессе добычи грязей производится их очистка от крупных фракций.
В качестве грязедобывающих механизмов на неглубоких (до 4 м) водоемах рекомендуется использовать серийные многоковшовые малогабаритные землечерпальные машины; на водоемах с глубинами воды более 4 метров рекомендуется использовать плавучие грейферные экскаваторы.
Многоковшовые землечерпальные машины снабжают лебедками и якорями и приспособлениями для наиболее эффективной папильонажной разработки грязевых карьеров. Плавучие грейферные экскаваторы, разрабатывающие грязевую залежь путем линейных проходов, оборудуются приспособлениями для контролируемой выемки грязи в пределах сектора поворота подъемной стрелы.
При использовании на водоемах нестандартных грязедобывающих механизмов их габариты и вес выбираются в соответствии с грузоподъемностью и остойчивостью плавсредств, на которых они размещены. При использовании нестандартных плавсредств они проверяются расчетами на грузоподъемность и остойчивость.
45. Небольшие торфяники (до 10-15 га) с неглубокой однородной залежью (мощностью 0,5-1,0 м) рекомендуется разрабатывать бульдозерным способом. В этих случаях могут быть использованы автоскреперы и скреперные лебедки (скреперы-бульдозеры).
Большие по площади торфяники (50 га и более), имеющие хорошие условия для осушения, содержащие залежь слоистого строения, рекомендуется разрабатывать фрезерным способом.
Технология фрезерного способа применяется без операций сушки и ворошения торфа и состоит из операций фрезерования, валкования и буртования (уборки). Прослойки, непригодные по своим показателям к лечебному применению; удаляются по мере их вскрытия бульдозерным или скреперным способом. В качестве технологического оборудования рекомендуются торфяные и почвенные фрезеры, дисковые бороны прицепного или навесного типов, культиваторы, валкователи, уборочно-перевалочные машины и бульдозеры.
Торфяники озорно-ключевого генезиса и карстовые, имеющие воронкообразное строение, рекомендуется разрабатывать экскаваторным способом, используя для этих целей экскаваторы грейферные и драглайны.
46. Разработка грязевых сопок, имеющих естественные выходы лечебных грязей, может осуществляться путем сооружения лотков или канав от сопочного кратера к грязесборнику. Грязесборником может служить естественное или искусственно прорытое углубление на склоне или у подножия грязевой сопки в месте, удобном для подъезда автотранспорта.
При разработке сопок, не имеющих постоянного излияния лечебной грязи, рекомендуется произвести искусственную срезку (бульдозером, экскаватором) вершины сопочного конуса или соорудить каптаж в виде колодца, который может быть оборудован грязевым насосом.
47. Размеры и конструкция ковшей, грейферов, черпаковых и других грязезаборных устройств выбираются в зависимости от мощности разрабатываемой ими залежи и обеспечения извлечения лечебной грязи без захвата подстилающих ее пород.
Рабочие органы грязедобывающих машин, а также контейнеры, бункеры, кузова и другие емкости перед перевозкой лечебной грязи дезинфицируются.
48. Доставку добытой грязи к потребителю осуществляют с минимальным количеством ее перегрузок.
50. Грязевые месторождения после того, как их запасы окажутся исчерпанными и по минованию надобности в них для хранения, возобновления или улучшения качества отработанной грязи, в установленном порядке возвращаются прежнему земле- или водопользователю после проведения рекультивационных работ в объемах, определяемых проектной документацией.
IV. Геологическое и гидрогеологическое обеспечение разработки месторождений минеральных вод и лечебных грязей
51. Разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, сопровождается геологическим и гидрогеологическим обеспечением, включая ведение наблюдений за состоянием горного отвода (мониторинга подземных вод). Геологическое и гидрогеологическое обеспечение и ведение мониторинга подземных вод могут осуществлять как собственные гидрогеологические или геологические службы, так и привлеченные гидрогеологические (геологические) организации.
52. Работы по мониторингу подземных вод включают:
— учет добычи полезных ископаемых, а также сброса отработанных минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;
— обеспечение соблюдения режимов в зонах горно-санитарной охраны и выполнения установленных охранных мероприятий;
— наблюдения и оценку состояния месторождений и окружающей среды;
— ведение и хранение установленной геологической и маркшейдерской документации.
53. В случае возникновения аварийных ситуаций и явлений, снижающих качество запасов полезных ископаемых на разрабатываемых месторождениях, геологические (гидрогеологические) службы пользователей недр или привлекаемые для геологического и гидрогеологического обеспечения работ организации незамедлительно информируют об этом пользователя недр, а также органы Госгортехнадзора России, и принимают оперативные меры по устранению возникших негативных явлений и последствий аварий.
V. Требования по охране недр и окружающей среды при разработке месторождений минеральных вод и лечебных грязей
54. В соответствии со ст.11 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 N 26-ФЗ технология добычи, подготовки и использования минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
55. Охрана месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, осуществляется в соответствии с требованиями округов горно-санитарной охраны, утвержденных в установленном порядке.
56. Округа горно-санитарной охраны включают первую, вторую и третью зоны.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с добычей минеральных вод, лечебных, грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
На территории третьей зоны ограничивается размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
57. Разработке подлежат месторождения, отвечающие по уровню загрязнения экологически чистым и слабозагрязненным, а также, с ограничениями, загрязненным.
58. Развитие и застройка территорий в пределах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, осуществляются в соответствии с требованиями режимов, установленных для каждой зоны. При этом предусматриваются и осуществляются строительные и иные мероприятия, обеспечивающие рациональное использование запасов участков недр в лечебных целях, а также их охрану от порчи и преждевременного истощения. При необходимости осуществляется экспертиза охраны недр.
59. Минеральные воды каждого типа выводятся на поверхность минимальным количеством каптажных сооружений (основных и резервных).
В случае вывода минеральных вод, обладающих агрессивным коррозионным действием, для изготовления эксплуатационных колонн (целиком или частично) и других бальнеотехнических сооружений применяются устойчивые к разрушению материалы (нержавеющие стали, чугун, титановые сплавы, асбоцемент, пластмасса и т.д.).
60. При бурении в пределах месторождения новых эксплуатационных или разведочных скважин, а также при выполнении на существующих скважинах, каких-либо ремонтных работ, принимаются меры, предотвращающие разгерметизацию обсадных колонн, изолирующих различные водоносные горизонты, и обеспечивающие возможно минимальное влияние на режим эксплуатируемых скважин с минеральными водами.
61. При разработке месторождений не допускается бесконтрольный (не предусмотренный технологической схемой) выпуск минеральной воды. При аварии принимаются меры по ее ликвидации.
62. Не допускается сброс сточных и отработанных вод в водные и другие объекты, отнесенные к категории лечебных, а также на земли сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения (кроме случаев, специально оговоренных и обоснованных проектной документацией).
VII. Ответственность за соблюдением и контроль за выполнением требований настоящих Правил
63. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О недрах», в нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации*.
Государственный горный надзор в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр предусмотренных законодательством Российской Федерации требований по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр, государственный контроль в пределах своей компетенции за рациональным использованием и охраной недр осуществляют органы Госгортехнадзора России**.