Белгородская агломерация что это

«Город больше не может без района». Хроника первого «серьёзного разговора» о будущем Белгородской агломерации

19 января в администрации Белгорода прошло заседание Совета при губернаторе по развитию Белгородской агломерации. Ход обсуждения вёл лично глава региона Евгений Савченко. Перед ним в неофициальной дуэли взглядов на будущее территории сошлись мэр Константин Полежаев и глава района Александр Сергиенко. Специальный корреспондент «Фонаря» Владимир Корнев наблюдал за происходящим.

Евгений Савченко, выступивший модератором дискуссии, начал с поздравлений.

— Хочу всех поздравить с великим христианским праздником Богоявления. В чём заключается смысл этого праздника? Господь спустился, и наступает обновление, оздоровление. Символично, что и тема нашего сегодняшнего разговора — это тоже обновление или, как говорится на светском, административном языке, ребрендинг Белгородской агломерации.

Глава региона пояснил, что «серьёзный разговор давно назревал», но «соответствующие административные процедуры» в Белгородском районе, а затем и в Белгороде не давали провести его. «В этом зале собрались люди, которые определяют развитие территории Белгорода и Белгородского района», — представил Савченко чиновников, отвечающих за более 500 тысяч человек населения агломерации — одной трети жителей всей области.

Губернатор вспомнил, что ещё недавно все россияне переживали «спокойное» время, когда «потребляли нефти, может быть, больше, чем имели право», а сегодня «всё приходит в соответствие» и стоит «туже затягивать пояса».

— Как недавно сказал Греф на Гайдаровском форуме, мы были настолько спокойны, что наша страна превратилась в дауншифтеров. Мы с вами не «шифтеры», тем более не «дауны», поэтому давайте поведём разговор, как творчески нам действовать, чтобы развивать Белгородскую агломерацию. Я думаю, что 2–2,5 часов нам на это хватит.

Мужчина рядом ниже меня посмотрел на часы, вздохнул и приготовился слушать первого выступающего — мэра Белгорода Константина Полежаева.

«Большой Белгород. Расширяя границы»

На экране появилась модная инфографика — средний возраст белгородца составляет 39 лет, за один день в городе в среднем рождается 14 детей, у горожан в собственности находятся 120 тысяч автомобилей и почему-то был сделан акцент на количестве женщин-водителей — их в Белгороде 46,8 тысячи.

Полежаев начал говорить о проблемах областного центра.

«Наблюдается спад в сфере строительства. Численность работающих в отрасли снизилась на 9 процентов, заработная плата — на 4,8 процента. Объём выполненных работ в строительстве снизился на 9,3 процента. Таким образом, в решении задач развития экономики на ведущем месте должно быть поддержание работы стройиндустрии», — рассказал мэр, отметив, что необходимо стимулировать работу белгородского производителя стройматериалов.

Слайд из презентации Константина Полежаева

По словам главы города, заработная плата по сравнению с прошлым годом выросла «всего» на 2,3 процента. Ожидается и спад результатов инвестиционной деятельности городских предприятий. «В целом развиваться городу отдельно от Белгородского района далее не представляется возможным. Это территории, имеющие теснейшие связи», — резюмировал Полежаев, назвав Белгородский район «спутником Белгорода». На этих слова мэр впервые отвлёкся от доклада и оценивающе посмотрел на губернатора и главу района Сергиенко — те были погружены в его презентацию, и он продолжил.

— Нагрузку по обеспечению жителей района образовательными и медицинскими услугами частично берёт на себя областной центр. Школы Белгорода посещают более 2,3 тысячи детей из Белгородского района, детские сады — около 900 человек. А единственная больница Белгородского района находится в селе Стрелецком, так что жители вынуждены ехать через весь город за медицинским обслуживанием.

В связи с этим Полежаев посчитал необходимым по-новому взглянуть на систему закрепления людей за больницами.

В рассказе о нагрузке на транспортную сеть на экране появился слайд с широко известной картинкой в интернете. На ней сравнивали автобус, машину и велосипед — и какую площадь на дороге занимает каждый вид транспорта, если им пользуется одно и то же количество людей.

Константин Полежаев рассказывает о будущем Белгородской агломерации

Сразу за этим слайдом возник новый, рассказывающий об электронных приложениях «Активный горожанин» и «Помощник Белгорода» — в них белгородцам дадут возможность в один клик жаловаться на нелегальную рекламу, мусор, нарушение правил парковки и нелегальную торговлю на улицах областного центра. Продолжая близкую для молодёжи тему, Полежаев анонсировал создание городской набережной «с возможностью гулять, кататься на велосипеде и роликах». Также мэр рассказал о намерениях использовать на дорогах беспроводные троллейбусы, один из которых прибудет в Белгород уже на этой неделе, а также о намерении «стирать границы» между многоэтажками и малоэтажками.

— Общаясь с молодёжью, мы выяснили, что большинство высказывает примерно одинаковые мысли на счёт развития территории. Им важно быть в центре внимания. Наша задача — дать дорогу молодым, креативным белгородцам в их желании развивать территорию. Именно для них мы предлагаем наш слоган: «Большой Белгород. Расширяя границы», — продолжил тему молодёжи глава города. На экране появился слайд со скриншотами из сообщества Bel.opros, в котором с недавних пор проводятся опросы на актуальные для городской молодёжи темы.

Основной идеей, объединяющей молодых белгородцев, Полежаев назвал добровольчество и волонтёрство, а также объявил о будущем конкурсе стартапов среди нового поколения жителей агломерации. Специально для них издания холдинга «Белгород-медиа» пообещали вывести в соцсети — они уже давно представлены там, но настолько неэффективно, что, по словам мэра, не охватывают аудиторию от 18 до 25 лет.

Много желающих задавать вопросы Полежаеву не нашлось. Коммунист Владимир Сараев припомнил слова бывшего мэра Сергея Боженова, который в 2011 году обещал, что микрорайон «Восточный» заживёт к 2012 году новой жизнью: «На дворе 2016, а этим и не пахнет». Также Сараев обратил внимание, что в докладе мэра не было ничего сказано о культуре водителей общественного транспорта.

— Если вы внимательно слушали, именно об этом я и говорил. Мы предлагаем комплектовать окраины районов, чтобы могли пользоваться инфраструктурой и жители районов, и прилегающих населённых пунктов Белгородского района, — ответил Полежаев.

По транспорту мэру вызвался помочь губернатор.

— В месячный срок публично будет представлен новый проект, новая концепция пассажирского обслуживания населения в пределах Белгородской агломерации. Чего греха таить — сейчас у нас общественный транспорт или в полукриминальных, или в теневых схемах. Здесь срочно надо наводить порядок, в том числе со стороны правоохранительных органов. Такая задача поставлена мною лично и будет реализована.

Стирая границы между городом и районом

Свой доклад глава Белгородского района Александр Сергиенко начал с достоинств своей территории. Назвав район «одним из самых динамично развивающихся», он привёл данные о развитии сельского хозяйства, промышленного производства, рассказал о планах реализации нескольких инвестиционных проектов, в том числе открытии гипермаркета METRO на границе Белгорода и Белгородского района.

— Реализация данных проектов приведёт к созданию новых рабочих мест на территории района, а следовательно, многие местные жители, ранее трудящиеся или ищущие работу в областном центре, смогут трудоустроиться на предприятиях Белгородского района, что, в свою очередь, не только обеспечит их занятость, но и в дальнейшем разгрузит транспортные потоки в областном центре и пригороде, — пояснил преимущества стратегии Сергиенко.

Александр Сергиенко представляет своё видение Белгородской агломерации

Глава района подробно остановился на создаваемых объектах, привлекательных для туристов: кластере «Северский Донец», сельском парке «Русская деревня» в селе Шагаровка, манеже для «тренинга» лошадей в селе Нижний Ольшанец и развитии авиационных видов спорта на базе «Академия-Авиа» в посёлке Майском. По словам Сергиенко, вместе с этим планируется создать четыре крупных рекреационных зоны на основных выездах из Белгорода: «Гребной канал» близ Разумного, парковую зона отдыха вдоль трассы М2 «Крым», «Гриль-парк» у Дубового и «Хрустальную долину» около Майского. Близ Белгорода появятся и торговые объекты — к уже почти готовому METRO со стороны Дубового добавится строительный гипермаркет «СтройДепо», в Северном возведут многофункциональный торговый центр «Ритейл Парк „Северный“», садовый центр «Торжок» и ещё один строительный гипермаркет «Титан-строй».

Выступающий озвучил проблемы района в сфере образования (на подготовку к новому учебному году из-за увеличения количества школьников рост затрат составляет более 300 процентов, не решён вопрос с обучением во вторую смену), медицины (уже упомянутая Полежаевым проблема отдалённости больниц от места жительства людей) и транспорта («маятниковая миграция населения»).

— С целью устранения маятниковой дневной трудовой миграции считаем стратегически верным создание новых предприятий на тех же магистралях, которые будут считаться условной границей между городом и пригородом. Такой схемой размещения новых рабочих мест, торговых и социальных объектов, когда жители города и района будут добираться до требуемой точки на карте и возвращаться обратно, мы сможем уйти от ежедневной транспортной проблемы, развести пассажирские потоки и ликвидировать заторы на улицах города, — пояснил по вопросу транспорта Сергиенко.

Слайд из презентации Александра Сергиенко

Будущей целью он объявил размещение торговых и социальных объектов вдоль основных объездных транспортных магистралей: «Это позволит жителям районов ИЖС получать социальные и коммерческие услуги, а также работать в непосредственной близости от места жительства». На этом Сергиенко завершил выступление.

— Садись, пожалуйста! — по-отечески пригласил его «за парту» губернатор и вызвал к трибуне записавшихся выступить.

Одной из них была директор выставочного зала «Родина» Наталья Гончаренко. Она говорила о проекте создания арт-пространства на базе своего учреждения как «третьего места», так популярного в выступлениях белгородских чиновников. Но речь шла не о традиционных в таких случаях лофтах и кофейнях — по словам Гончаренко, выставочный зал по сравнению с ними способен привлечь именно творческих людей.

— Иначе говоря, мы делаем акцент не на ежедневном размеренном проведении досуга за шахматами или чтением газет, а на разнообразно проводимых творческих мероприятиях, с полным или частичным вовлечением зрителей, — рассказала Гончаренко собравшейся публике.

В качестве примера директор «Родины» привела «Вечера искусств».

«Если ранее они были скорее встречами интеллигенции, как сейчас митрополичья гостиная, то теперь посетитель „Вечера искусств“ в „Родине“ — это молодёжь».

Евгений Савченко, неоднократно замеченный на встречах в митрополии и ни разу — на молодёжном вечере в «Родине», увлечённо внимал Гончаренко, а по завершении выступления спросил.

— А как вы и ваши коллеги в онлайн-пространстве относятся к тому, чтобы у нас некоторые улицы были пешеходными для расширения общественных мест, арт-пространства?

— Исключительно положительно, — ответила за себя и всех Гончаренко. — Это тенденция, которая существует в Европе и крупных городах России.

— А почему вы не выступаете с громкими заявлениями на эту тему? — удивился губернатор.

— Мы не так давно существуем, чтобы заявлять о себе громко, — дипломатично парировала выступающая.

— То есть первое громкое заявление, будем считать, что прозвучало.

— Тогда просим город рассмотреть этот вопрос, — кивнул Савченко Полежаеву. — Это очень важно. Это и есть такая нормальная гуманная среда, человеколюбивая. Особенно она будет востребована молодёжной средой. В этом у нас огромное непаханое поле. Может, начать с выходных дней, а потом уже и полностью перейти на пешеходные улицы. Я считаю, что город всё больше должен принадлежать людям, которые хотят общаться. В автомобилях никто не общается и никогда не будет.

Перед началом выступления самого Савченко в зале поднялась рука. Полежаеву припомнили «Вишнёвый сад» — проект архитекторов из Милана, с которым они несколько лет назад выиграли в конкурсе на застройку исторического квартала в «сердце» Белгорода. «Как в администрации города планируется сокращение периода от задумки проекта до его реализации?» — спросили у Полежаева.

Мэр в ответ напомнил, что хочет полностью поменять подход к работе в администрации, намекая, что повторения ошибок предыдущего сити-менеджера не допустит. «Я уверен, что мы однозначно сумеем сократить сроки прохождения предложения и реализации проектов», — заявил глава Белгорода.

— Здесь конкретнее надо быть, мне кажется, — вступил в полемику Савченко. — Раз вы одобрили проект итальянцев, то сразу должен быть объявлен конкурс среди инвесторов на застройку. Потом уже идёт отбор инвесторов. И всё должно быть в публичном пространстве, чтобы таких вопросов вообще не возникало. Больше публичности в работе!

Глава региона поинтересовался, есть ли ещё желающие выступить, и убедившись, что таковых не имеется, перешёл к глубокому повествованию о том, какой, по его мнению, должна быть агломерация, её жители и управленцы. Подробнее о том, что сказал губернатор Евгений Савченко, «Фонарь» расскажет позднее.

Источник

Белгородская агломерация

Белгородская агломерация — крупнейшая агломерация в Белгородской области, представляющая из себя компактное скопление населённых пунктов пяти районов, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями с центром в Белгороде.

Содержание

Границы

Развитие

В 2014 году на международной научно-практической конференции «Белгородская городская агломерация как субъект опережающего развития», посвящённой развитию белгородской городской агломерации, мэр Белгорода Сергей Боженов отметил:

«В конечном итоге белгородская агломерация должна стать территорией, удобной для жизни. Это амбициозная задача, над решением которой нужно совместно поработать власти, бизнесу и обществу. Тогда наша площадка из лаборатории превратится в пример для подражания всей России»

Образование

Транспорт

Белгородскую агломерацию обслуживает система маршрутов Белгородского автобуса.

Источник

Белгородская агломерация что это

от 1 марта 2016 года N 58

О развитии агломераций в Белгородской области

(с изменениями на 31 августа 2021 года)

Принят
Белгородской областной Думой
18 февраля 2016 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в целях устойчивого развития территории Белгородской области, обеспечивающего условия для внедрения инновационной экономики и повышения уровня и качества жизни населения Белгородской области, определяет основы организации развития агломераций в Белгородской области.

Статья 2. Понятие агломерации и установление границ агломерации

1. Под агломерацией в целях настоящего закона понимается территория, включающая территории городских округов или городских поселений и близлежащих к ним иных муниципальных образований, функционально объединяемых для усиления интенсивности хозяйственных, трудовых, транспортных, научно-образовательных, культурно-бытовых, рекреационных и иных связей в целях создания качественного пространства проживания и ведения хозяйственной деятельности.

2. Определение территорий, входящих в агломерацию, осуществляет орган, уполномоченный Правительством Белгородской области, с учетом схемы территориального планирования Белгородской области в соответствии с предложениями органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, иных организаций.

3. Определение границ агломерации осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в договорах (соглашениях), заключаемых ими в рамках осуществления межмуниципального сотрудничества, с учетом части 2 настоящей статьи.

Статья 3. Обеспечение функционирования агломераций

1. Для координации принятия решений по вопросам функционирования агломерации муниципальные образования, на территории которых находится агломерация, вправе образовывать в порядке, установленном федеральным законодательством, ассоциации соответствующих муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых находится агломерация, для обеспечения ее функционирования и развития в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов вправе в порядке, установленном федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, учреждать хозяйственные общества, образовывать межмуниципальные объединения и другие межмуниципальные организации, а также заключать соответствующие договоры и соглашения.

3. Органы государственной власти Белгородской области содействуют развитию межмуниципального сотрудничества, оказывают поддержку агломерациям в порядке и формах, определяемых Правительством Белгородской области.

Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам развития агломераций

1. В целях содействия развитию агломераций органы государственной власти Белгородской области в порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством, осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся агломерации.

2. Взаимодействие органов государственной власти Белгородской области с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам деятельности агломераций основывается на следующих принципах:

Статья 5. Деятельность органов государственной власти Белгородской области по оказанию содействия развитию агломераций

1. В целях развития агломераций органы государственной власти Белгородской области осуществляют разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития агломерации, проектов и программ, направленных на содействие:

1) комплексному развитию территорий агломераций;

2) развитию конкурентных преимуществ территорий агломераций;

3) формированию благоприятной среды для развития предпринимательства в агломерациях;

4) решению вопросов социальной направленности, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, архитектурного планирования на территориях агломераций;

5) развитию объектов инженерной, энергетической и иных инфраструктур;

6) оптимизации транспортного сообщения в границах агломераций;

7) развитию жилищного строительства;

8) развитию туризма;

9) развитию системы научных исследований и экспериментальных разработок в области агломерационных процессов;

10) решению иных вопросов развития агломераций.

2. При осуществлении органами государственной власти Белгородской области территориального планирования Белгородской области территории агломераций учитываются как целостные территории, благоприятные для градостроительной деятельности.

3. Координацию деятельности по развитию агломераций осуществляет созданный Губернатором Белгородской области Совет по развитию агломераций на территории Белгородской области.

Статья 6. Участие Ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области» в отношениях, связанных с развитием агломераций

Ассоциация «Совет муниципальных образований Белгородской области» в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ее Уставом, вправе содействовать взаимодействию органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся агломерации, а также распространению успешных практик развития агломераций.

Статья 7. Финансовая поддержка развития агломераций

1. В рамках содействия развитию агломераций по направлениям, предусмотренным статьей 5 настоящего закона, органы государственной власти Белгородской области вправе оказывать финансовую поддержку развития агломераций.

2. Меры по реализации направлений финансовой поддержки развития агломераций, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Белгородской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО

г. Белгород
1 марта 2016 года
N 58

Источник

Белгородский феномен

Евгений Савченко, губернатор Белгородской области, вновь возглавил пятерку лучших региональных руководителей Национального рейтинга губернаторов за июль-август 2017 года. Пятерка лидеров остается неизменной с марта 2017 года.

Впрочем, имя белгородского губернатора не выходит из топовых имен десятилетиями, и активная смена губернаторских старожилов обходит его стороной – преимущественно, благодаря успешной реализации градостроительных программ, начатых еще в 90-е годы прошлого столетия и подбору эффективных государственных менеджеров.

Рассказ о «белгородском феномене», а так часто называют ситуацию в этом субъекте Федерации, любопытен еще и сточки зрения роли личности в истории. Ведь у «весов» рейтинга есть и обратная чаша – лидеры, оказавшиеся в конце списка. Так, например, руководитель Омской области, имея колоссальный промышленный потенциал и 2 миллиона населения, где областной центр – фактически индустриальная столица «Газпром нефти», оказался на 85 месте с годовым вводом жилья чуть более 700 тысяч метров квадратных и благоустройством города, преимущественно, за счет «Газпрома». Тогда как Белгородская область при 1,5 млн человек жителей вводит по 1,5 млн квадратных метров, из которых почти две три – индивидуальное. Свой дом – абсолютный приоритет градостроительной политики региональных властей.

Итак, этой осенью Евгения Савченко избрали на новый срок. Как было отмечено в публикации ИА «REGNUM» накануне выборов: «… Его доминирование абсолютно и, по единодушному мнению, результаты выборов предрешены. При этом легитимность предвкушаемой победы также мало кто из экспертов ставит под сомнение: Евгений Степанович действительно располагает значительной поддержкой избирателей, чему не очень мешает даже пресловутый «эффект усталости» от его долгого нахождения у власти. Хорошую медийную реакцию вызвала настоятельная рекомендация Евгения Савченко изучать материалы блогера Варламова, в той части, которая касается строительства и благоустройства жилья в Финляндии. Благоприятно была воспринята информация о возможном распространении, вслед за Москвой, на Белгородскую область программы реновации».

В 2016 году бывший заместитель губернатора области Николай Калашников, фактически бессменный куратор жилищного строительства в регионе на протяжении последних лет 20 подвел некоторые итоги работы областной администрации за годы реформ стройкомплекса: «… Наиболее значимым достижением жилищного строительства в области за последние одиннадцать лет является неуклонный рост показателей ввода жилья. За 2004–2015 годы общий объем ввода жилья увеличился в два раза, а ввод индивидуальных жилых домов возрос в 3,2 раза. За последние одиннадцать лет введено в эксплуатацию 13,5 миллионов квадратных метров жилья».

Николай Калашников отметил, что в 2015 году достигнут рекордный для области показатель по вводу жилья, который составил 1 миллион 554 тысячи квадратных метров.

Отметим, что общая численность населения области – чуть более полутора миллиона человек, из жителей городов – чуть более миллиона. Фактически область вышла на заветные показатели – 1 метр вводимого жилья на одного жителя.

«Строительная отрасль сегодня на подъеме – я имею ввиду объемы строительных работ, которые фиксирует беспристрастная статистика. Они у нас к уровню прошлого года выросли не менее чем на 15%. Мы занимаем в ЦФО традиционно 3-4 место после Москвы и Московской области по объемам строительных работ, по объемам вводимого жилья. По индивидуальному жилищному строительству мы – одни из лидеров в Российской Федерации», – сказал губернатор области в поздравлении строителям в этом году.

Белгородский феномен. Начало.

История «феномена» началась практически сразу с «реформами» страны. В 1994 году государственная власть региона не ослабила бразды управления градостроительной отраслью, но пошла по новому пути, создав «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». К 2005 году фонд обеспечил новоселье в своих домах 30 тыс. семей белгородцев. При поддержке фонда было построено 3,5 млн. кв. метров индивидуального жилья с полным инженерным обеспечением и благоустройством.

В 2003 году по инициативе губернатора области и под руководством начальника департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области Николая Калашникова была разработана и утверждена новая стратегия жилищного строительства. Для её реализации уже к 2006 году в собственность Белгородской ипотечной корпорации под индивидуальное жилищное строительство было приобретено около 13 тыс. гектаров земельных массивов, на которых сформировали около 80 микрорайонов индивидуальной жилой застройки (это более 30 тыс. участков).

Каждый работающий житель Белгородской области, желающий построить дом, независимо от жилищных условий, имеет возможность приобрести в собственность земельный участок под ИЖС размером 15 соток практически бесплатно, только компенсируя затраты области на его оформление и регистрацию. Подведение инженерных коммуникаций к участкам ведется опережающими темпами.

Минимальная сумма первоначального взноса в кооператив — 50 тыс. рублей, максимальная —300 тыс. рублей. Срок накопления паевого накопительного взноса — от 3 месяцев до 5 лет. При этом начисляется премия:
1-й год — взнос плюс премия в размере инфляции;
2-й год — взнос плюс размер инфляции и 5 % годовых;
3-й год — взнос плюс премия в размере инфляции и 10 % годовых.

Объем кредита составит удвоенную сумму личного взноса, например: взнос составил 300 тыс. рублей, кооператив предоставит кредит на сумму 600 тыс. рублей, в итоге член кооператива получает 900 тыс. рублей на строительство дома.
Погашение кредита осуществляется под один процент годовых в течение 7 лет или в течение 10 лет, но последние три года — под 7 % годовых. Так как кооператив самостоятельно не может обеспечить полный объем финансирования, разницу компенсирует областной бюджет.

Для частных застройщиков архитекторы разработали различные проекты. Областная администрация выпустила каталоги типовых проектов с полной информацией о стоимости строительства и применяемых материалах.

Еще одним направлением стало создание строительных сберегательных кооперативов (ССК) на крупных предприятиях области. Региональным правительством были разработаны три основные организационно-финансовые схемы по созданию ССК при поддержке предприятий.

Вторая схема основана на предоставлении предприятием кредитных средств ГУП «Белгородский областной фонд поддержки ИЖС» под 5% годовых в рублях сроком на 8 лет с одновременным предоставлением списков застройщиков. В свою очередь, Фонд ИЖС в соответствии с действующим порядком финансирования выделяет этим работникам предприятия займы на такой же срок и с аналогичной процентной ставкой. При возврате застройщиками полученных заёмных средств фонд поддержки ИЖС поэтапно возвращает их предприятию.

Третий механизм строительства жилья подразумевает, что предприятие самостоятельно строит жильё и реализует его своим работникам. При этом жильё, в зависимости от решения руководства предприятия, может предоставляться на различных условиях: безвозмездно, с частичной оплатой или с рассрочкой оплаты на различные сроки. Кроме того, предприятие может привлекать к строительству жилья самих работников, выдавая им денежные займы в объёме 1 млн руб. сроком на 8 лет под процентные ставки либо без них.

Правительство области содействует деятельности кооперативов, взяв на себя ответственность за комплексное благоустройство новых микрорайонов корпоративной жилищной застройки.

«Новая жизнь» Белгородского феномена

Недавно жилищная программа получила новый импульс – проект «Новая жизнь» для обеспечения жильем молодых специалистов и членов их семей

Модель обеспечения заключается в следующем. Квартиры средней площадью 30 квадратных метров строятся «под ключ», стоимость такого жилья для участника проекта ориентировочно составит 1,2 млн рублей, что существенно ниже среднерыночной цены. Правительство области на основании разработанных правил производит отбор граждан-участников проекта, после чего списки доводятся до оператора. Участники объединяются в специально созданный жилищный накопительный кооператив и вносят первоначальный паевой взнос в размере 30% от стоимости квартиры, после чего они в течение года, на период строительства, освобождены от каких‑либо платежей. После ввода дома в эксплуатацию и передачи квартир в пользование участникам проекта размер их ежемесячных платежей составит около 14,5 тыс. рублей. Эта сумма включает и проценты за пользование заемными средствами. После полной выплаты стоимости квартиры участник приобретает на квартиру право собственности.

Наряду с оператором проекта создается жилищный накопительный кооператив (ЖНК) с государственным контролем, который позволит уже на предпроектной стадии использовать денежные средства в размере 30% стоимости будущего жилья на строительство сетей и прочие расходы. Также функции ЖНК – обеспечить использование участником проекта средств материнского капитала; администрировать поступление паевых взносов; до полной оплаты кооператив выступает собственником всех квартир; имеет льготу по налогу от кадастровой стоимости; обеспечивает непродаваемость квартир на период до их полной оплаты; кроме этого, кооператив может выступать оператором для накоплений будущих участников проекта, которые не имеют возможности единоразово внести первоначальный взнос.

Кооператив заключает с оператором проекта инвестиционный договор, по которому приобретает строящееся жилье, рассчитываясь поступающими денежными средствами пайщиков.

В проекте прописаны и базовые требования к участникам. Это молодые специалисты и их семьи в возрасте до 35 лет, не имеющие в собственности жилой недвижимости (в том числе долей в праве на жилую недвижимость), а также земельного участка для ИЖС. Еще одно условие – возможность участника проекта внести первоначальный взнос в размере 30% от стоимости квартиры и производить оплату оставшейся части. Базовые критерии будут дополнены дополнительными отраслевыми. Формирование списков участников проекта предлагается произвести на основании распределения квот между предприятиями, организациями и учреждениями соответствующих отраслей, как бюджетной, так и коммерческой сферы.

Сегодня в рамках проекта в Белгороде уже начато строительство девяти пятиэтажек на 600 квартир. Из областного бюджета на проект выделили 260 миллионов рублей. За застройщиком оставили право 10 процентов квартир реализовать на рыночных условиях.

Белгородская агломерация

Белгородская область – также одна из первых в России, вплотную занялась формированием своей городской агломерации на базе областного центра. Общее на­се­ле­ние аг­ло­ме­ра­ции сегодня со­став­ля­ет около 600 тысяч человек.

Для рав­но­мер­но­го раз­ви­тия Бел­го­род­ской аг­ло­ме­ра­ции «Бел­го­род­ская ипо­теч­ная кор­по­ра­ция» с 2004 по 2010 годы по­лу­чи­ла и сфор­ми­ро­ва­ла в ка­че­стве ин­ди­ви­ду­аль­ных участ­ков около 13 тысяч гек­та­ров зе­мель в Бел­го­род­ском рай­оне и около 1,7 ты­ся­чи гек­та­ра — на тер­ри­то­рии об­ласт­но­го цен­тра. В 2011 году кор­по­ра­ция под­го­то­ви­ла и пред­ло­жи­ла к ре­а­ли­за­ции более 6 тысяч участ­ков на тер­ри­то­рии го­ро­да и рай­о­на.

В ре­зуль­та­те этого в ра­ди­у­се 30 ки­ло­мет­ров от го­ро­да были сфор­ми­ро­ва­ны участ­ки под ин­ди­ви­ду­аль­ное жи­лищ­ное стро­и­тель­ство, также след­стви­ем этого стало то, что при­го­род и части му­ни­ци­паль­ных тер­ри­то­рий стали спаль­ны­ми рай­о­на­ми Бел­го­ро­да. Жи­те­ли, пе­ре­ехав­шие за город в ин­ди­ви­ду­аль­ные дома, оста­лись ак­тив­ны­ми участ­ни­ка­ми эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной жизни Бел­го­ро­да. В связи с этим, со­глас­но ис­сле­до­ва­нию Бел­го­род­ско­го НИИ гра­до­стро­и­тель­ства, еже­днев­но в город въез­жа­ют и вы­ез­жа­ют из него около 93 000 че­ло­век, из них — около 52 тысяч на лич­ном транс­пор­те, ещё 41 ты­ся­ча — на об­ще­ствен­ном.

Бел­го­род­ская аг­ло­ме­ра­ция при­рас­та­ет со ско­ро­стью 8-10 тысяч че­ло­век в год. Этому спо­соб­ству­ет то, что ввод жилья в Бел­го­род­ской аг­ло­ме­ра­ции более 1,5 квад­рат­ных мет­ров на од­но­го жи­те­ля в год.

Проектный подход феномена

В отраслевых органах власти Белгородской области внедряется инновационный проектный принцип управления. Пока он больше характерен для больших бизнес-корпораций, и тем интереснее увидеть этот опыт в сфере государственной власти.

По мнению руководства области: прозрачность и управляемость процессом, четкое распределение персональной ответственности и измеримый конечный результат на заранее спланированную дату — это и многие другие преимущества делают привлекательным проектное управление для бизнеса и органов власти.

Таким образом, сегодня департамент строительства и транспорта Белгородской области в рамках «проектной» структуры ориентируется на следующие направления в части строительства и благоустройства:

Еще один проект департамента – консолидация белгородских строителей для выхода на «внешний» рынок – за пределы области, и включению строителей в крупные проекты российского масштаба.

Так, в этом году департамент презентовал проект: «О создании инжиниринговой компании в сфере проектных и подрядных работ».

«Такой контрактор сможет рационально и эффективно объединить строительные компании, ранее не участвовавшие в крупных и сложных проектах по причине, например, наличия существенных рисков или отсутствия надежных партнеров, с которыми можно было бы разделить эти риски», – отметил руководитель департамента Евгений Глаголев.

Феноменальный комфорт Белгородчины

Наибольший балл по рейтингу – у Саратовской области: она набрала 35 баллов. На второй позиции – Белгородская и Новосибирская области, Хабаровский и Пермский края – они набрали по 32 балла. Третье место разделили Ульяновская, Иркутская, Оренбургская и Калининградская области.

Но сегодня Белгородская область пошла немного дальше, приняв концепцию формирования высоких стандартов городской среды на территории области.

Высокие стандарты феномена

Где комфортно, туда и едут. Так можно обозначить суть новой концепции благоустройства и формирования жилой среды. «Наша первостепенная задача сегодня — сделать жилую среду привлекательнее, благоустроеннее для тех, кто в дальнейшем будет развивать экономику нашего региона. Сегодня мы должны создать такие условия, чтобы лучшие умы и лучшие компании ехали в нашу область и оставались здесь. А, как показывает мировой опыт, едут туда, где развитая среда», — отметил заместитель губернатора, начальник департамента строительства и транспорта Белгородской области Евгений Глаголев.

В этом году специалисты Департамента строительства и транспорта Белгородской области представили концепцию формирования высоких стандартов городской среды на территории области.

Концепция включает два раздела. Первый: стандарт уличного благоустройства – предусматривает мероприятия по развитию пешеходной и вело-инфраструктуры, модернизацию элементов благоустройства, ландшафтное обустройство, освещение, развитие сети общественных пространств, разработку схем пешеходных маршрутов.

Второй раздел: белгородский стандарт качества жилья – состоит из ряда базовых принципов. Так, например, принцип квартальной застройки подразумевает соблюдение определенных параметров: минимальная плотность застройки 18 тыс. квадратных метров на 1 га, этажность зданий 7-9 этажей, максимальную гибкость первых этажей и возможность трансформирования из жилого на нежилое и наоборот. В числе базовых принципов также «двор без автомобилей», «прозрачные входные группы», «разнообразные планировки квартир» и т.д.

В поддержку общерегиональной идеи благоустройства в Белгороде проводится открытый форум по ландшафтной архитектуре и средовому дизайну «Зеленая столица», который, по словам организаторов, призван привлечь внимание общественности к культуре формирования среды путём ландшафтного дизайна и доказать, что это может быть сделано качественно, просто и недорого.

Источник