Арбитражный управляющий что это
Арбитражный управляющий что это
Статья 20. Арбитражные управляющие
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 20
1. Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 429-ФЗ, от 22.12.2014 N 432-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:
наличие высшего образования;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.
(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 405-ФЗ)
3. Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
4. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.
Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.
6. В целях настоящего Федерального закона работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.
7. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих на основании установленных условий членства в ней определяет перечень документов, которые должны представляться лицами при приеме в члены саморегулируемой организации, а также требования к оформлению этих документов. В течение тридцати дней с даты представления лицом заявления о приеме в члены саморегулируемой организации с приложением всех документов, предусмотренных указанным перечнем, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает представленные таким лицом документы и в случае соответствия такого лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации, принимает решение о приеме такого лица в ее члены.
8. Решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
В случае неисполнения лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, указанных условий членства в саморегулируемой организации в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.
9. Сведения о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации. Лицо, в отношении которого вступило в силу решение о приеме в члены саморегулируемой организации, может быть утверждено арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В течение десяти рабочих дней с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих ему выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.
10. В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин отказа.
Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации направляется такому лицу в течение десяти рабочих дней с даты принятия этого решения.
Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации или уклонение саморегулируемой организации от принятия решения о приеме или об отказе в приеме в члены данной организации может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев с даты принятия этого решения или даты, когда это решение должно было быть принято.
11. Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:
нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;
нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.
Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.
(п. 11 в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 405-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. Споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего (в том числе о возмещении причиненных им убытков), его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.
(п. 12 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. В случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего в саморегулируемую организацию заявление о выходе из этой саморегулируемой организации, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении такого арбитражного управляющего дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.
(п. 13 введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 405-ФЗ)
Арбитражный управляющий
Деятельность арбитражного управляющего нужна для координации всей хозяйственной деятельности должника под контролем арбитражного суда для достижения цели максимального удовлетворения требований кредиторов должника за счет осуществления операций по полной или частичной продаже имущества должника.
В каком качестве выступает арбитражный управляющий при проведении процедуры банкротства
В зависимости от способа проведения процедуры банкротства и осуществления выполняемых функций в каждом конкретном судебном деле о банкротстве арбитражный суд назначает арбитражного управляющего в качестве:
ведёт реестр требований кредиторов;
разрабатывает план внешнего управления;
ведёт бухгалтерский, финансовый и статистический отчёт;
— административного управляющего (осуществляется процедура финансового оздоровления). На стадии финансового оздоровления основная функция арбитражного управляющего – это контролирующая функция. Арбитражный управляющий ведёт реестр требований кредиторов, контролирует выполнение плана финансового оздоровления, графика погашения долга, перечисления денежных средств кредиторам;
— временного управляющего (осуществляется процедура наблюдения). На стадии процедуры наблюдения арбитражный управляющий обязан выяснить, есть ли возможность поправить финансовые дела должника и восстановить его платежеспособность;
— финансового управляющего (осуществляется процедура банкротства граждан);
— конкурсного управляющего (осуществляется процедура конкурсного производства). Конкурсный управляющий руководит должником. В статусе конкурсного управляющего арбитражный управляющий имеет право:
распоряжаться имуществом должника;
искать, выявлять и возвращать имущество должника, которое находится у третьих лиц;
требовать возврата задолженности перед должником.
Права и обязанности арбитражных управляющих
Арбитражный управляющий имеет следующие права:
получать вознаграждение за свою деятельность согласно действующему законодательству;
созывать собрание кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с требованиями и ходатайствами;
привлекать для выполнения своих обязанностей третьих лиц или компетентных специалистов, если это не противоречит закону о несостоятельности;
подавать прошение об отстранении его от ведения дела о банкротстве в судебную инстанцию.
Обязанности арбитражного управляющего заключаются в следующем:
проводить анализ финансовой деятельности должника;
составлять реестр кредиторов;
выявлять признаки преднамеренного или фиктивного банкротства, и при их обнаружении докладывать в судебную инстанцию о выявленных правонарушениях;
защищать имущество должника;
сохранять конфиденциальность сведений, которые были получены при осуществлении процедуры банкротства в ходе работы с должником.
Арбитражный управляющий и членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих
Для членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются соответствующей организацией арбитражных управляющих для каждого ее члена, а именно:
наличие положительного результата сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
наличие стажа работы на руководящих должностях не менее 1 года и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее 2-х лет;
наличие высшего профессионального образования;
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
не быть исключённым из саморегулируемой организациии арбитражных управляющих в течение 3-х лет до момента подачи заявления на членство;
наличие своевременного и в полном объеме внесения установленных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих членских и иных взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд;
наличие договора обязательного страхования ответственности.
Кроме этого конкурсный кредитор, который является заявителем по делу о банкротстве, либо собрание кредиторов имеют право предъявить к кандидатуре арбитражного управляющего, осуществляющего процедуру банкротства, следующие дополнительные требования, а именно:
наличие определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
проведение в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве;
наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.
Порядок назначения арбитражных управляющих
Порядок назначения арбитражных управляющих установлен законом «О банкротстве» и выглядит следующим образом:
Сначала в Арбитражный суд подаётся заявление о признании должника банкротом.
В этом заявлении указывается наименование и адрес саморегулируемой организациии, из числа членов которой нужно определить арбитражного управляющего.
Далее саморегулируемая организациия получает определение арбитражного суда о принятии заявления и представляет арбитражному суду информацию о кандидатура арбитражного управляющего.
После этого, если кандидатура арбитражного управляющего удовлетворяет установленным требованиям, то арбитражный суд утверждает этого кандидата.
Порядок действий арбитражного управляющего
Деятельность арбитражного управляющего можно разделить на несколько этапов.
Этап 1. Сбор сведений о должнике.
В рамках первого этапа основной обязанностью арбитражного управляющего является проведение объективного анализа финансового статуса должника как для юридических, так и для физических лиц. Арбитражный управляющий проверяет имущественные активы должника, его деятельность и собирает любые другие сведения, необходимые для принятия решения. Кроме этого, арбитражный управляющий обязан выяснить, существуют ли основания для подозрения должника в фиктивном или преднамеренном банкротстве.
Этап 2. Извещение кредиторов.
На этом этапе арбитражный управляющий извещает кредиторов о проведении процедуры банкротства. При этом арбитражный управляющий ведет реестр кредиторов, в котором учитывается вся задолженность.
Этап 3. Составление плана внешнего управления.
На этом этапе арбитражный управляющий составляет план внешнего управления и представляет его кредиторам. В этом документе содержатся меры по восстановлению платежеспособности организации или физического лица, порядок реализации данных мер и предстоящие расходы на проведение указанных мероприятий.
Этап 4. Собрание кредиторов.
На этом этапе арбитражный управляющий созывает первое собрание кредиторов, на котором обсуждается возможность восстановления платежеспособности должника и принимаются решения между кредитором и должником. Также собрание обсуждает план внешнего управления или выносит решение о проведении конкурсного производства.
Этап 5. Передача утвержденного плана в судебную инстанцию.
План внешнего управления или конкурсного производства обязательно передаются в арбитражный суд.
Этап 6. Судебное заседание и получение решения арбитражного суда.
Арбитражный суд назначает заседание, на котором подводятся итоги деятельности арбитражного управляющего и выносится определение о дальнейших действиях в отношении должника.
Этап 7. Реализация имущества должника.
Ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве
Ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве предусмотрена законом «О банкротстве», а также кодексом об административных правонарушениях и в отдельных случаях Уголовным Кодексом РФ.
Меры, направленные на привлечение арбитражного управляющего к ответственности, условно можно разделить на категории.
Отстранение. Такая мера может применяться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего.
Административная ответственность. Основанием для привлечения к административной ответственности может являться сокрытие имущества, сведений об имуществе или его размерах.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.
Арбитражные управляющие: кто они и для чего нужны
По требованию коллег, взялся за перо))). В этом цикле статьей я расскажу о тонкостях работы арбитражных управляющих (АУ). Кто они, для чего нужны и что может случиться, если АУ не будут исполнять свои обязанности. Обычно об арбитражных управляющих знают лишь то, что они появляются в контексте процедур банкротства юридических и физических лиц. Для кредиторов они – кто-то, кого можно забрасывать бесчисленными вопросами о том, когда же им вернут деньги. Для должника –это тот самый (вырезано цензурой), который забрасывает неплатежеспособного гражданина или общество бесконечными исками, претензиями и т.д. Полагаю, самое время развеять ареол таинственности, а коль скоро я сам арбитражник – расскажу о нашей работе как есть.
В паре фраз я напомню Вам, какие процедуры применяются в делах о банкротстве юридических и физических лиц (мы сейчас не будем рассматривать упрощенные варианты банкротства должника, только классику!).
При банкротстве юр. лиц:
— наблюдение;
— конкурсное производство;
— внешнее управление (редко применяется на практике);
— финансовое оздоровление (практически не применяется).
При банкротстве физ. лиц:
— реструктуризация задолженности;
— реализация имущества должника.
Что это значит? Для того, чтобы лучше разобраться в этом вопросе, давайте ненадолго станем идеалистами, привыкшими отталкиваться от трактовок законодателя)). Банкротные процедуры нужны для того, чтобы, исследовав активы и пассивы неплатежеспособного человека или организации, восстановить платежеспособность должника. Если же такой возможности нет – как можно более полно собрать конкурсную массу, реализовать ее, расплатиться с кредиторами по долгам юр. или физлица, а остатки задолженности списать (я сейчас подумал, что тут очень много нюансов, например существует категория долговых обязательств, подпадающая под прямой запрет ФЗ для списания: например, алименты, причинение вреда жизни и здоровью, злоупотребление правом и т.д. Напишу об этом отдельную статью 🙂) или переложить на КДЛ (подробнее об этом читайте статью: Кого привлекают к субсидиарной ответственности).
1. Арбитражный управляющий в работе с юрлицами
Итак, в ситуации инициирования процедуры банкротства юридического лица, именно на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника. Более того, на него распространяются все требования и меры ответственности, установленные федеральными законами. Таким образом, официально назначенный судом арбитражный управляющий в период проведения процедур банкротства по функционалу и степени возложенной на него ответственности напоминает КДЛ, с той разницей, что не получает выгоды от деятельности компании-банкрота и числится в ее штате, тогда как реальные КДЛ могут не являться сотрудниками компании и получать от нее прибыль.
Задачи арбитражного управляющего в деле о банкротстве юридических лиц:
Я структурировал материал по степени значимости для достижения целей процедур банкротства, основной из которых является максимальное удовлетворение требований кредиторов. Давайте сразу договоримся, что будем рассматривать нижеизложенное через призму конкретной цели, для осуществления которой на банкротные процедуры и назначаются арбитражные управляющие.
1. Основной обязанностью АУ является поиск имущества должника и формирование конкурной массы для удовлетворения требований кредиторов.
Для достижения этой цели мы располагаем множеством инструментов:
— обращаться в суд, к приставам, а также к самому дебитору за взысканием дебиторской задолженности;
— обращаться в суд с заявлением об оспаривании сделок должника, а также о привлечении к субсидиарной ответственности КДЛ;
-организовывать и проводить торги по продаже имущества юридического лица;
— обращаться в любой регистрирующий орган или кредитное учреждение и запрашивать информацию, касательно деятельности должника, его имущества, движения денежных средств по расчетным счетам (в Росреестр, ГАИ, банки) и т.д. Получить выписки, справки об остатках на счете, анализировать платежи организации-банкрота и т.д. В свою очередь эти учреждения обязаны предоставить запрашиваемую АУ информацию не позднее семи дней с момента получения запроса;
— запрашивать необходимые сведения о должнике; лицах, входящих в состав органов управления должника; о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах); о контрагентах и обязательствах должника у физлиц, юрлиц, государственных органов (включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну).
2. Осуществление руководства неплатежеспособной организацией в процессе проведения процедур банкротства.
Это важный момент. Представьте себе: вы принимаете под управление компанию с миллиардными долгами, а на ее складе стоят лишь две машины и дворник-Вася. При этом кредиторы компанию банкротят и требуют свои девятизначные числа назад. Вы официально назначены на процедуру судом и вам важно разобраться в товарных запасах, активах, пассивах юрлица. Иначе никак! Для этой цели у АУ также есть множество инструментов:
— принять неплатежеспособную компанию от ее директора. Получить первичную документацию, бухгалтерские отчетности, товарные запасы, имущество организации. Провести инвентаризацию;
— если есть возможность, провести мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности компании;
— осуществить мероприятия по розыску имущества компании-банкрота;
— провести анализ финансового состояния должника и результатов его хозяйственной и инвестиционной деятельности;
— провести анализ сделок должника. При наличии подозрительных сделок, причинивших ущерб кредиторам – подать заявление об оспаривании;
— вести реестр требований кредиторов, созывать собрание кредиторов;
— оценить имущество должника, путем привлечения экспертов;
— выявить признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, подать заявление в правоохранительные органы.
2. Арбитражный управляющий в работе с физлицами
Задача процедуры реструктуризации заключается в том, чтобы дать возможность должнику погасить задолженность перед всеми кредиторами в трехлетний срок, при этом начисление штрафных санкций и неустоек останавливается. С этой целью кредиторами и судом утверждается план реструктуризации, в котором отражено каким образом (за счет каких средств) будут производиться расчеты с кредиторами. Все очень серьезно: сроки, график погашения и т.п.
В реструктуризации ФУ участвует, как третье лицо на стороне должника. При этом он не имеет права самостоятельно обращаться за взысканием дебиторской задолженности, займов и т. п., но может оспаривать сделки должника, совершенные им в трехлетний период (или в десятилетний, если речь о злоупотреблении правом (ссылка на статью: Как оспорить сделки должника в банкротстве? Часть 4. Злоупотребление правом)), которые причинили вред имущественным правам кредиторов.
Чтобы понять вероятность исполнения должником плана реструктуризации АУ запрашивает документы, по аналогии с юрлицом, во все регистрирующие органы и кредитные учреждения.
Еще один момент: процедуре реструктуризации должник обычно ограничивается судом в правах на распоряжение личным имуществом (лимит в 50 тыс. руб. в месяц. При этом, для снятия этой суммы должнику открывается специальный счет; остальные счета блокируются). Все операции по отчуждению имущества, которые превышают 50 000 руб., должник обязан согласовывать с финансовым управляющим.
Если план реструктуризации не утвержден и задолженность не погашена, то вводится процедура реализация имущества.
Задачи этой процедуры аналогичны целям конкурсного производства для юрлиц: максимально полно удовлетворить требования кредиторов за счет конкурсной массы должника. АУ должен разыскать имущество физлица, реализовать его и расплатиться по долгам. В этой части работы полномочия финансового управляющего почти не отличаются от практики в делах о банкротстве обществ, поэтому не вижу смысла прописывать функционал еще раз.
ВАЖНО: единственное жилье должника по-прежнему имеет иммунитет и реализовать его никто не имеет права. Бывают исключения, но об это отдельно))).
Процедура вводится сроком на шесть месяцев, но может продляться, пока в этом существует необходимость.
Итак, при проведении процедур, применяемых в делах о банкротстве юридических и физических лиц, арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно: в интересах должника, кредиторов и общества. Ведь в ситуации, когда АУ не содействует целям процедуры банкротства, страдают прежде всего имущественные права кредиторов, что недопустимо. Но это уже совсем другая история. Об ответственности арбитражников мы поговорим в других статьях цикла.
Полагаю, из вышесказанного очевидно, что работа у нас непростая, но важная. Арбитражные управляющие берут на себя функции руководителей компаний в ситуации, когда те идут ко дну. Учитывайте контексты: физлицо или общество в долгах, разъяренные кредиторы забрасывают должника исками, иногда реальными угрозами (так тоже бывает), бесконечные судебные процессы, экспертизы, оценки. При этом степень ответственности, возложенная на арбитражников, по сути, приравнивается к степени ответственности КДЛ, с той разницей, что ответственность АУ застрахована (также за него отвечает СРО своим компенсационным фондом).
Евгений Ратников
Арбитражный управляющий, эксперт по субсидиарной ответственности и личному банкротству