можно ли держать кур в частном доме в деревне по закону 2021
Юрист разъяснил, на каких приусадебных участках можно держать кур
Животных сельскохозяйственного назначения можно разводить на садовых участках, если это не запрещено правилами Товарищества собственников недвижимости (ТСН), а также на землях для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или же для ведения личного подсобного хозяйства, рассказал газете ВЗГЛЯД юрист Родион Юрьев.
СМИ сообщили, что волгоградский суд оштрафовал на 10 тыс. рублей жительницу области за нецелевое использование земли. Поясняется, что на ее дачном участке, который можно использовать только для садоводства или разведения пчел, появился курятник, хотя данную территорию нельзя использовать в сельскохозяйственных целях. После этого она обратилась в Верховный суд, где подтвердили предыдущее решение.
«Очень важно, о каком статусе земельного участка идет речь. По общим правилам, на землях сельскохозяйственного назначения возможно разводить абсолютно любых животных, если на них не требуется какого-то особого разрешения. Если мы говорим про использование земель для садоводства, то этот вид участка предназначен исключительно для выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд», – говорит Юрьев.
Он подчеркивает, что можно ли на таких участках разводить пчел и скотину – вопрос неоднозначный, потому что это регулируется законодательством, которое на данный момент вообще не содержит понятие «дачный» участок, есть только огородные и садовые. На первом вообще не разрешается ставить какие-либо дома, он предназначен только для посадки культур. На садовых дозволено размещать жилые постройки, использовать территорию для выращивания растений и отдыха, однако можно ли там размещать животных, определяется местными правилами садоводства.
«Прямого запрета как такого в законе нет, но если есть правило в Товариществе собственников недвижимости (ТСН), раньше это называлось «садовое некоммерческое товарищество» (СНТ), то разведение животных для собственных нужд будет признано незаконным. Статус участка указывается в кадастровом паспорте, и, как правило, он един для территории», – рассказывает специалист.
Если же территория обозначается как земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или для ведения личного подсобного хозяйства, то здесь никаких ограничений нет – все как в обычной деревне, граждане могут сажать культуры и разводить скот, продолжает собеседник. Тем не менее, он обращает внимание на то, что на владельцев участков действует другой закон – «Об ответственном обращении с животными», где есть требования к содержанию живности на личной территории.
«Если же вдруг ваш сосед разводит какой-то скот у себя на участке, но в ТСН этого делать нельзя и вам это мешает, то, поскольку это административное правонарушение, следует направить жалобу государственному инспектору региона по использованию и охране земель. Надо идти в Росреестр, где и сидят сотрудники, которые накладывают штрафы за нецелевое использование земельных участков по статье 8.8 КоАП», – заключил Юрьев.
Ранее юрист Егор Редин напомнил, что за городом автомобилистам могут предъявить штраф за нарушение правил перевозки детей, а также грузов, за отсутствие аптечки, огнетушителя, знака аварийной остановки, светоотражающего жилета и знака «крупногабаритный груз», а также за мойку машины на дачном участке. Кроме того, оштрафовать могут за неправильную перевозку домашнего животного.
Эксперты рассказали, кому запретят держать кур и другую живность на участке
Важное для дачников и садоводов решение вынес Верховный суд: на землях, предназначенных для садоводства, нельзя держать сельскохозяйственную живность, включая птицу. Штраф за нарушение этого правила может составлять от 10 до 20 тысяч рублей.
«Я считаю, что это безобразие, запрещать владельцам садовых участков разводить на их территории живность в минимальном поголовье, – сказал в интервью корреспонденту «МИР 24» сооснователь, коммерческий директор и главный зоотехник фермерского хозяйства «Честная Ферма» Вадим Лосевской. – На фермерских хозяйствах это никак не отразится, но люди, которые выращивают птицу и скот, исключительно для своих нужд, будут вынуждены переоформлять документы на участки, на что затратят немало как финансовых, так и временных ресурсов».
По словам старшего управляющего партнера юридической компании PG Partners Петра Гусятникова, на данный момент есть две основные категории земель, которые граждане приобретают для строительства, ведения хозяйства или отдыха. Это земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.
«Принципиальное отличие последней категории от первой состоит в то, что там нельзя строить жилые строения. Там можно возводить хозяйственные постройки: сарай, теплицы, ангары и т.п., но жилой дом – нет», – говорит в интервью «МИР 24» Петр Гусятников.
В свою очередь обе эти категории земель делятся по видам разрешенного использования (ВРИ) в соответствии с приказом № 540 Минэкономразвития России от 01.09.2014 на земли, предназначенные для:
«Безоговорочно можно держать сельскохозяйственную живность, в том числе кур, на землях для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и для сельского хозяйства», – отмечает юрист.
По поводу земель для индивидуального жилищного строительства, по словам юриста, вопрос неоднозначный. Там запрещено держать крупный рогатый скот и свиней. По поводу кур в законодательстве ничего не сказано. Кроме того, у каждого региона могут существовать свои дополнительные законодательные акты, которые запрещают или разрешают содержание домашней птицы на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Эту информацию нужно узнавать у администрации региона.
«Земли для садоводства – это участки, которым присвоен соответствующий статус. Узнать, к какому виду относится ваш земельный участок, можно из документов на землю или на публичной кадастровой карте. Для этого нужно навести мышку на интересующий участок, слева отобразится информация о нем», – говорит эксперт.
На землях для садоводства не разрешается держать животных, кроме домашних. Куры, козы, свиньи, кролики и т.д. не относятся к категории домашних. Там можно выращивать овощи, фрукты, ягоды, цветы и т.д. для личного пользования. Это может касаться не всех дачников, зависит от вида разрешенного использования земли, на которой расположен дачных участок. Это не обязательно садоводство – может быть огородничество, ИЖС, ЛПХ и т.д.
«Случаев, когда специально ходят по дачным участкам и проверяют факт использования земли в соответствии с документами, практически нет, – говорит Петр Гусятников. – В основном это происходит по жалобам соседей. Если у соседей нет претензий, то можно спать относительно спокойно».
В деревнях, так же как в дачных товариществах, все зависит от вида разрешенного использования земли, если это ЛПХ – то можно все, если ИЖС (именно эти два вида встречаются чаще всего) – то возможности ограничены.
ВРИ земли можно изменить. Для этого надо написать заявление в Росреестр с обоснованием причины, если там сочтут причину веской – вид разрешенного использования изменят на нужный вам, если нет – то все останется как есть.
«В Волгограде Госинспекция по использованию и охране земель обнаружила на земельном участке курятник. Он расположен на землях, предназначенных для садоводства, поэтому было принято решение постройку снести и оштрафовать ее хозяйку на 10 тыс. рублей», – объясняет юрист.
Штраф может быть и больше: он составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тыс. руб. При неопределенной кадастровой стоимости штраф составляет до 20 тыс. руб.
По словам руководителя общественной приемной Союза садоводов России Людмилы Буряковой, не нужно трактовать это решение Верховного суда как звонок для всех дачников вообще.
«Суд вынес решение относительно всего одного человека. Нужно изучать, в связи с чем в этом конкретном случае возникло такое решение, – говорит эксперт. – В целом же каждой регион решает по-своему. Ни в одном законодательном акте Российской Федерации ни федерального, ни регионального значения нет прямого запрета или прямого разрешения на содержание мелкого скота и птицы на дачном участке. Косвенно в пользу того, что держать мелкий скот можно, свидетельствуют наши санпины и своды правил, где предусмотрены постройки для содержания птицы, пчел и так далее».
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Санитарным законодательством не регламентируются требования к размещению хозяйственных построек, расположенных в частном домовладении, в том числе для содержания животных. Действующими санитарными правилами так же не установлены требования к планировке и застройке индивидуального жилищного строительства.
Требования санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (в редакции изменений № 1, 2, 3) не распространяются на хозяйственные постройки, расположенные в частном домовладении, в том числе для содержания животных.
По общему правилу, если постройки нарушают Ваши законные права и интересы, заинтересованные лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд с соответствующим иском о ее сносе или приведения ее в соответствие с нормативными актам.
© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), 2006-2017 г.
Эл. почта: org@16.rospotrebnadzor.ru (эл.адрес НЕ используется для
приема обращений, подача обращений в разделе «ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»)
Информацию о зарегистрированных документах можно получить с 15:00 до 17:00 (в пятницу до 16:45; суббота, воскресенье – выходные дни)
по телефону: (843) 238 53 35
На птичьих правах. Кому помешали куры и как с ними будут бороться?
Важное для дачников решение на днях вынес Верховный суд. Он подтвердил, что на дачных участниках запрещено разведение кур и других сельскохозяйственных животных.
Разбираемся, как теперь будут бороться с курами и какая ответственность грозит дачникам за курятники на участках.
Приняли новый закон о запрете на разведение кур?
Нет, никакого нового закона о запрете на разведение кур не приняли. Просто одна жительница Волгограда в попытках добиться справедливости и подтверждения своего права на разведение кур на участке дошла до Верховного суда. Но суд не принял доводы истицы и подчеркнул, что она действительно не имела права организовывать на своем участке курятник и теперь должна заплатить штраф в 10000 рублей.
Решение Верховного суда, безусловно, имеет важное значение для правоприменительной практики, но следует понимать, что:
Наконец, Верховный суд не сказал ничего нового, а только подтвердил необходимость использовать земельные участки по своему целевому назначению, а разводить кур на садовых участках запрещалось и раньше (еще с советских времен).
На кого распространяется запрет
Штрафовать за разведение кур могут тех дачников, которые используют земельные участки не по целевому назначению, в частности, владельцев дачных участков.
Вообще понятия «дачный участок» в российском земельном законодательстве нет. Есть земли для садоводства и огородничества, для личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства (согласно классификатору земельных участков от Минэкономразвития).
Так вот запрет на разведение кур распространяется только на участки для садоводства и огородничества. На садовых участках можно строить жилые и садовые дома, выращивать овощи и ягоды, сажать яблони или груши, а также отдыхать, но разводить животных – нельзя. А на землях для огородничества и вовсе разрешается только выращивать сельхозкультуры и возводить временные хозпостройки.
Содержать животных и птиц можно только на участках для личного подсобного хозяйства.
Кстати, если устав СНТ разрешает разводить птицу или кроликов на садовом участке, то это не освобождает собственника от возможного штрафа. Дело в том, что локальные документы садового товарищества не могут противоречить федеральному законодательству.
Какой штраф грозит за разведение кур на земельном участке?
Если на участке обнаружат курятник, собственнику грозит штраф за использование земель по нецелевому назначению (на основании ст.8.8 Кодекса об административных нарушениях). Он установлен в размере 0,5-1% от кадастровой стоимости участка, но не менее чем 10000 рублей. Если кадастровая стоимость участка не определена, штраф составляет 10000-20000 рублей.
Штраф может выписать госинспекция по использованию и охране земель в ходе проверки.
Как теперь будут бороться с курами?
Скорее всего, ничего не изменится: поголовно штрафовать дачников за кур не будут. Как и раньше, штрафы будут выписывать тем, кто не смог договориться с соседями и дело дошло до конфликта. Также все зависит от масштабов хозяйства: у организатора птицефермы больше шансов заинтересовать проверяющие инстанции и получить штраф.
Сегодня выписывают единичные штрафы за курятники и в подавляющем большинстве случаев их инициаторами становятся недовольные соседи, которым куры мешают вести размеренную дачную жизнь. Если с соседями сохраняются нормальные отношения, то опасаться за то, что могут прийти с проверкой и выписать штраф, не стоит.
Куда пожаловаться на соседа, который разводит кур?
Если соседские куры доставляют соседям дискомфорт: птицы стало слишком много, на участке санитария, неприятный запах, петухи не дают нормально выспаться, они могут пожаловаться на собственника в муниципалитет, ветеринарный надзор или Россельхознадзор.
Петух на даче
А вот местные суды, как оказалось, по похожим поводам в разных регионах принимают диаметрально разные решения. Так что решение Конституционного суда касается не только того человека, который со сложившейся практикой не согласился и дошел до Конституционного суда. А там попросил проверить закон, с которым был не согласен. И высшая судебная инстанция страны, и ее судьи, изучив вопрос, сказали, что человек поставил проблему правильно.
За решение КС, которое в среду публикует «Российская газета», граждане должны поблагодарить жительницу Читы Маргариту Анцинову. Это она попросила проверить статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 предусматривает наказание за использование земельного участка не по целевому назначению.
Маргариту Анцинову оштрафовали на 10 тысяч рублей за то, что она развела на своей земле коз, уток и кроликов, хотя ее участок, как и соседние участки, предполагал только жилищное строительство.
Оспорить наказание Анцинова не смогла: суды сослались на то, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости».
В материалах ее судебного дела сказано, что только документальное оформление выбора вспомогательного вида использования земельного участка, при том что указанный вид предусмотрен территориальной зоной «Ж-3», позволяет владелице законно реализовать права, предусмотренные Градостроительным и Земельным кодексами РФ.
Но сама Маргарита Анцинова уверена, что на ее земле «предусмотрена возможность возведения построек для содержания скота и птицы (вспомогательный вид использования). Вследствие чего она вправе самостоятельно выбирать любой, в том числе вспомогательный, вид их разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования».
Судьи Конституционного суда сказали, что сложившаяся правоприменительная практика в подобных случаях неоднозначна. А это, в свою очередь, влечет неопределенность и в вопросе о возможности привлечения собственника к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Интересно, но и полномочные представители органов власти в Конституционном суде тоже разошлись во мнениях по этому вопросу. Так, представители палат Федерального Собрания настаивали на том, что виды разрешенного использования участка должны определяться исходя из положений градостроительных регламентов. А полпред президента РФ, напротив, сказал, что право на выбор не подменяет обязанность собственника вносить в реестр сведения.
Сергей Князев, судья КС РФ:
Законодатель мог установить право землепользователя выбрать самостоятельно вспомогательный вид разрешенного использования участка.
Но выбрав один или другой вариант, правила необходимо сформулировать так, чтобы всем было понятно, как нужно поступать.
Если сравнивать не только земельное, но и градостроительное, и регистрационное законодательство, уверенно извлечь оттуда ответ на вопрос, нужно или не нужно вносить сведения в ЕГРН в подобном случае, нельзя.