можно ли держать кур в частном доме в черте города ижс
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Санитарным законодательством не регламентируются требования к размещению хозяйственных построек, расположенных в частном домовладении, в том числе для содержания животных. Действующими санитарными правилами так же не установлены требования к планировке и застройке индивидуального жилищного строительства.
Требования санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (в редакции изменений № 1, 2, 3) не распространяются на хозяйственные постройки, расположенные в частном домовладении, в том числе для содержания животных.
По общему правилу, если постройки нарушают Ваши законные права и интересы, заинтересованные лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд с соответствующим иском о ее сносе или приведения ее в соответствие с нормативными актам.
© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), 2006-2017 г.
Эл. почта: org@16.rospotrebnadzor.ru (эл.адрес НЕ используется для
приема обращений, подача обращений в разделе «ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»)
Информацию о зарегистрированных документах можно получить с 15:00 до 17:00 (в пятницу до 16:45; суббота, воскресенье – выходные дни)
по телефону: (843) 238 53 35
Эксперты рассказали, кому запретят держать кур и другую живность на участке
Важное для дачников и садоводов решение вынес Верховный суд: на землях, предназначенных для садоводства, нельзя держать сельскохозяйственную живность, включая птицу. Штраф за нарушение этого правила может составлять от 10 до 20 тысяч рублей.
«Я считаю, что это безобразие, запрещать владельцам садовых участков разводить на их территории живность в минимальном поголовье, – сказал в интервью корреспонденту «МИР 24» сооснователь, коммерческий директор и главный зоотехник фермерского хозяйства «Честная Ферма» Вадим Лосевской. – На фермерских хозяйствах это никак не отразится, но люди, которые выращивают птицу и скот, исключительно для своих нужд, будут вынуждены переоформлять документы на участки, на что затратят немало как финансовых, так и временных ресурсов».
По словам старшего управляющего партнера юридической компании PG Partners Петра Гусятникова, на данный момент есть две основные категории земель, которые граждане приобретают для строительства, ведения хозяйства или отдыха. Это земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.
«Принципиальное отличие последней категории от первой состоит в то, что там нельзя строить жилые строения. Там можно возводить хозяйственные постройки: сарай, теплицы, ангары и т.п., но жилой дом – нет», – говорит в интервью «МИР 24» Петр Гусятников.
В свою очередь обе эти категории земель делятся по видам разрешенного использования (ВРИ) в соответствии с приказом № 540 Минэкономразвития России от 01.09.2014 на земли, предназначенные для:
«Безоговорочно можно держать сельскохозяйственную живность, в том числе кур, на землях для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и для сельского хозяйства», – отмечает юрист.
По поводу земель для индивидуального жилищного строительства, по словам юриста, вопрос неоднозначный. Там запрещено держать крупный рогатый скот и свиней. По поводу кур в законодательстве ничего не сказано. Кроме того, у каждого региона могут существовать свои дополнительные законодательные акты, которые запрещают или разрешают содержание домашней птицы на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Эту информацию нужно узнавать у администрации региона.
«Земли для садоводства – это участки, которым присвоен соответствующий статус. Узнать, к какому виду относится ваш земельный участок, можно из документов на землю или на публичной кадастровой карте. Для этого нужно навести мышку на интересующий участок, слева отобразится информация о нем», – говорит эксперт.
На землях для садоводства не разрешается держать животных, кроме домашних. Куры, козы, свиньи, кролики и т.д. не относятся к категории домашних. Там можно выращивать овощи, фрукты, ягоды, цветы и т.д. для личного пользования. Это может касаться не всех дачников, зависит от вида разрешенного использования земли, на которой расположен дачных участок. Это не обязательно садоводство – может быть огородничество, ИЖС, ЛПХ и т.д.
«Случаев, когда специально ходят по дачным участкам и проверяют факт использования земли в соответствии с документами, практически нет, – говорит Петр Гусятников. – В основном это происходит по жалобам соседей. Если у соседей нет претензий, то можно спать относительно спокойно».
В деревнях, так же как в дачных товариществах, все зависит от вида разрешенного использования земли, если это ЛПХ – то можно все, если ИЖС (именно эти два вида встречаются чаще всего) – то возможности ограничены.
ВРИ земли можно изменить. Для этого надо написать заявление в Росреестр с обоснованием причины, если там сочтут причину веской – вид разрешенного использования изменят на нужный вам, если нет – то все останется как есть.
«В Волгограде Госинспекция по использованию и охране земель обнаружила на земельном участке курятник. Он расположен на землях, предназначенных для садоводства, поэтому было принято решение постройку снести и оштрафовать ее хозяйку на 10 тыс. рублей», – объясняет юрист.
Штраф может быть и больше: он составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тыс. руб. При неопределенной кадастровой стоимости штраф составляет до 20 тыс. руб.
По словам руководителя общественной приемной Союза садоводов России Людмилы Буряковой, не нужно трактовать это решение Верховного суда как звонок для всех дачников вообще.
«Суд вынес решение относительно всего одного человека. Нужно изучать, в связи с чем в этом конкретном случае возникло такое решение, – говорит эксперт. – В целом же каждой регион решает по-своему. Ни в одном законодательном акте Российской Федерации ни федерального, ни регионального значения нет прямого запрета или прямого разрешения на содержание мелкого скота и птицы на дачном участке. Косвенно в пользу того, что держать мелкий скот можно, свидетельствуют наши санпины и своды правил, где предусмотрены постройки для содержания птицы, пчел и так далее».
Собственник участка сможет завести кур и гусей без лишней бюрократии?
Речь о положениях статьи 8.8 КоАП РФ, предусматривающих наложение денежного штрафа в тех случаях, когда участок используется не по правилам — то есть, не по назначению. Так, Анцинову Маргариту из Читы власти оштрафовали на 10 тысяч рублей. Ее участок имеет статус только ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Она завела птицу и коз, но не внесла новые сведения в ЕГРН.
Оспорить решение суда, избежать штрафа Анциновой не удалось, так как в законе указано, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником (правообладателем) разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости». Нужно было документально оформить выбор дополнительного вида разрешенного использования, если, конечно, этот вид предусмотрен в местной территориальной зоне Ж-З.
Однако владелица «проблемного» участка посчитала, что если на ее земле разрешено строить хозяйственные сооружения, различные возведения именно для содержания домашних животных, то ей отдельное разрешение не требуется. Поэтому она обратилась в КС, Конституционный суд. Можно строить хлев, но нельзя в нем никого заводить?
Чиновничий спор
Судьи обратили внимание, что действующие положения можно трактовать по-разному, что и приводит к неопределенности в этом вопросе. Привлекать правообладателя за «неразрешенное» использование участка к ответственности или нет? Среди представителей вовлеченных в обсуждение органов власти разгорелся спор.
В палате Федерального Собрания считают, что вид разрешенного использования земли должен зависеть от положений в градостроительном регламенте, а совсем не от сведений, которые внесены в ЕГРН. Однако полпред президента страны убежден, что собственник обязан вносить в реестр то, как собирается использовать свой земельный участок. В результате возникших разногласий КС посчитал, что дело о личном подсобном хозяйстве Анциновой необходимо пересмотреть.
Чем все закончилось
В Конституционном суде РФ приняли новое решение. Теперь правообладатели земельных участков ставить в известность контролирующий орган о своем намерении завести птиц или мелкий скот не обязаны. Таким образом, обрублены бюрократические путы. Владелец имеет право самостоятельно выбрать вид использования своей земли без дополнительных согласований с чиновниками — если таковой предусмотрен на этой территории.
С одной стороны, люди нередко уезжают из городов в села, чтобы жить в тишине и покое. А крики петухов им совсем не нравятся. А другие не представляют, зачем жить на земле, если нельзя вести сельский образ жизнь, заводить кур и гусей.
Предпринимательство на земле ижс (птицеводство) в жилом поселке, правомерно ли это?
Сосед возвел здание на весь участок ИЖС под птицеферму, выращивает цыплят, кур. Мы, соседи, уведомили письменно его, о том что мы против такого соседства, затем обращалась в прокуратуру, прокуратура отправила на обследование в Россреестр, зем.комитет, выезжал специалист на место, при этом заранее предупредив об этом, на день проверки, сосед всю птицу вывез, и следовательно замечаний и нарушений и по постройке и деятельности не выявлено (есть официальный ответ), написала в прокуратуру Республики, они «продублировали» ответ прокуратуры районной. Есть скриншоты со страниц соц.сетей о предложениях продажи кур. Производство ведется, и запах появился и грызуны. И такое соседство с птицефермой реально напрягает. Хотели продать дом и переехать, но цену дома такое соседство реально снижает, да и кто захочет жить рядом с фермой?!
Вопрос: что можно предпринять, чтобы фермы и производства не было?
В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» такой вид разрешенного использования земельного участка, как ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) предполагает:
Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек
Соответственно, птицеводство на земельном участке с таким ВРИ недопустимо, нарушает земельное законодательство.
Тут вопрос, во-первых, в привлечении соседа к административной ответственности, выдачи ему соответствующими гос. органами (Росреестр, прокуратура) предписаний об устранении этих нарушений, с тем, чтобы эта деятельность была прекращена.
Добиться этого можно, полагаю, различными путями. И в первую очередь направлением заявлений и жалоб. Но при этом, считаю, что следует представлять соответствующие доказательства ведения соседом этой деятельности, чтобы Ваши обращения не были голословными. Например, произвести видеозапись, фотографирование, которые будут подтверждать, что сосед занимается на земельном участке птицеводством.
При наличии таких доказательств у прокуратуры, Росреестра будет гораздо меньше поводов свести проверку к формальности.
Но и помимо обращений в административном порядке (в прокуратуру, в Росреестр, в органы муниципального земельного контроля), Вы имеете право обратиться в суд с иском об устранении соседом нарушений земельного законодательства, о возложении на него обязанности прекратить на своем земельном участке данную деятельность (птицеводство).
Право на подачу такого иска следует из статьи 304 Гражданского кодекса РФ, согласно которой:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Я считаю, что в такой ситуации следует предпринимать все меры комплексно. Во-первых, конечно, постараться своими силами добыть, что называется, доказательства того, что сосед на своем земельном участке осуществляет деятельность в противоречии с видом разрешенного использования земельного участка (как говорил в ответе на вопрос, постараться зафиксировать это видео-, фотосъемкой). И уже с имеющимися доказательствами обращаться с жалобами (одновременно и в Росреестр, и в прокуратуру, и в органы муниципального земельного контроля).
Кроме того, если сосед ещё и не является ИП, то можно подать на него жалобу об осуществлении незаконной предпринимательской деятельности (без регистрации).
А уже когда будут доказательства, то обращаться в суд с иском о возложении на него обязанности устранить эти нарушения земельного законодательства.
Кстати, при обращении в суд можно и не иметь каких-либо явных доказательств. А уже в суде просить суд произвести осмотр на месте. Это предусмотрено гражданским процессуальным законодательством. И если суд выедет на место, произведет осмотр земельного участка соседа, то даже при отсутствии там птиц, полагаю, что вряд ли ему удастся скрыть все «улики», свидетельствующие о ведении на участке птицеводства.
Согласно ст. 58 Гражданского процессуального кодекса РФ:
1. Суд может произвести осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств по месту их хранения или месту их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки их в суд.
2. Осмотр и исследование доказательств производятся судом с извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует осмотру и исследованию. В случае необходимости для участия в осмотре и исследовании доказательств могут быть вызваны эксперты, специалисты, свидетели.
Но целесообразнее, разумеется, уже иметь на руках, как говорится, доказательства, подтверждающие обоснованность Ваших исковых требований к соседу.
Содержание домашней птицы в городском частном секторе.
Соседи держат домашнюю птицу (куры). Курятники расположены на расстоянии менее 1 метра от границы наших участков (домовладений). Есть ли нормативы по расположению курятников в частном секторе в городе, какие документы оговаривают эти нормы, какие организации контролируют их исполнение?
Ответы на вопрос:
Постройка для содержания скота и птицы (до границы соседнего участка) – не менее 4 метров.
Основные законодательные и нормативные документы, регламентирующие минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков:
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. П.2.14, 5.5.
Малоэтажная застройка: СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п.5.3.
Пожарные требования 123-ФЗ и санитарные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Охранные зоны коммуникаций СНиП 2.07.01-89*.
Должно быть не менее 4 м
СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820)
В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы — в соответствии с 8.6 настоящих норм.
Расстояние от границы участка должно
быть не менее, м: до стены жилого дома — 3; до хозяйственных построек — 1. При
отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего
дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца)
Обращайтесь ]в суд с требованием о переносе или сносе забора. Ст 304 ГК рф.
Таким образом, расстояние должно быть не менее 4 метров
Контроль за соблюдением установленных строительных норм и правил осуществляет ваша местная архитектура А контроль за соблюдением установленных санитарных норм и правил осуществляет ваш местный орган Роспотребнадзора
На основании ст 2 ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ обращайтесь в ваше местное Управление архитектуры и градостроительства. Чтобы были приняты меры на перемещению курятника на требуемое расстояние
В случае бездействия архитектуры обращайтесь в прокуратуру.
В субъектах и муниципалитетах, в том числе в муниципальных образованиях Вашего города, есть свои нормативные правовые акты, касающиеся Правил содержания скота и домашней птицы. Их нужно соблюдать. При несоблюдении заинтересованные лица (в данном случае соседи) вправе обратиться в местную администрацию, ветеринарную службу и органы Роспотребнадзора. А также в суд на основании ст.304 ГК РФ.
[quote]СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
2. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом требований, приведенных в обязательном приложении 1*.
Для жителей секционных домов хозяйственные постройки для скота выделяются за пределами селитебной территории; при секционных домах допускается устройство встроенных или отдельно стоящих коллективных подземных хранилищ сельскохозяйственных продуктов, площадь которых определяется региональными (территориальными) строительными нормами, а при их отсутствии заданием на проектирование.
Площадь застройки сблокированных сараев для скота не должна превышать 800 СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Расстояние между группами сараев следует принимать по табл.1* обязательного приложения 1*.
Примечания: 1. Размеры хозяйственных построек, размещаемых в сельских поселениях на приквартирных участках, в государственном, индивидуальном и кооперативном строительстве следует принимать в соответствии со СНиП 2.08.01-89.
2. Разрешается пристройка хозяйственного сарая (в том числе для скота и птицы) к усадебному или сблокированному дому с соблюдением требований СНиП 2.08.01-89.